集體資產使用管理制度?一、總則（一）目的為加強集體資產的管理，規范集體資產的使用行為，提高集體資產的使用效益，確保集體資產的安全與完整，根據國家相關法律法規及集體資產管理的實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本集體組織內所有集體資產的使用管理活動，包括但不限于固定資產、流動資產、無形資產等。（三）基本原則1.安全完整原則集體資產的使用應確保其安全，防止資產的損壞、丟失、被盜等情況發生，同時保證資產的完整性，維護資產的原有價值和功能。2.效益優先原則在保障集體資產安全的前提下，充分發揮資產的使用效益，提高資產的運營效率，為集體組織創造最大的經濟效益和社會效益。3.規范透明原則集體資產的使用應遵循規范的程序和流程，做到公開、公平、公正，接受集體成員的監督，確保資產使用的透明度。4.依法依規原則集體資產的使用必須嚴格遵守國家法律法規及相關政策規定，不得違反法律法規的禁止性條款。二、集體資產的分類與登記（一）固定資產1.定義使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。2.分類包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。3.登記建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、規格、購置時間、購置價格、使用部門、使用狀況等信息。對固定資產進行編號管理，確保每一項固定資產都有唯一的標識。定期對固定資產進行清查盤點，核實資產的實際情況，做到賬實相符。（二）流動資產1.定義指可以在一年或者超過一年的一個營業周期內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.分類（1）貨幣資金：包括庫存現金、銀行存款和其他貨幣資金。（2）短期投資：指能夠隨時變現并且持有時間不準備超過一年（含一年）的投資，包括股票、債券、基金等。（3）應收及預付款項：指企業在日常經營過程中發生的各項債權，包括應收賬款、應收票據、預付賬款、其他應收款等。（4）存貨：指企業在日常經營過程中持有以備出售的產成品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料和物料等，包括原材料、在產品、產成品、商品、周轉材料等。3.登記建立流動資產明細賬，對各項流動資產的增減變動情況進行詳細記錄。加強對貨幣資金的管理，定期進行現金盤點和銀行對賬，確保資金安全。對應收及預付款項進行賬齡分析，及時催收款項，減少壞賬損失。對存貨進行定期盤點，合理控制存貨庫存水平，避免積壓和浪費。（三）無形資產1.定義指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權等。2.分類（1）專利權：指國家專利主管機關依法授予發明創造專利申請人對其發明創造在法定期限內所享有的專有權利。（2）非專利技術：指不為外界所知、在生產經營活動中已采用了的、不享有法律保護的、可以帶來經濟效益的各種技術和訣竅。（3）商標權：指企業專門在某種指定的商品上使用特定的名稱、圖案、標記的權利。（4）著作權：指作者對其創作的文學、科學和藝術作品依法享有的某些特殊權利。（5）土地使用權：指國家準許某企業在一定期間內對國有土地享有開發、利用、經營的權利。3.登記建立無形資產臺賬，記錄無形資產的名稱、取得方式、入賬價值、攤銷期限、使用部門等信息。對無形資產的取得、轉讓、攤銷等情況進行詳細記錄，確保無形資產的價值得到準確反映。加強對無形資產的保護，及時申請專利、商標等知識產權，維護集體組織的合法權益。三、集體資產的使用審批（一）使用申請1.申請主體集體組織內各部門、單位或個人因工作需要使用集體資產時，應向資產使用管理部門提出使用申請。2.申請內容申請應包括資產使用的用途、使用期限、使用數量、預計使用效益等詳細信息。3.申請流程申請人填寫資產使用申請表，經所在部門負責人審核簽字后，提交至資產使用管理部門。（二）審批流程1.初審資產使用管理部門收到申請后，對申請內容進行初審，核實資產的可用性、申請用途的合理性等。如初審通過，將申請提交至資產使用管理部門負責人進行審核。2.審核資產使用管理部門負責人對申請進行審核，綜合考慮資產狀況、使用需求、使用效益等因素，做出是否批準的決定。如審核通過，將申請提交至集體組織相關領導審批。3.審批集體組織相關領導根據資產使用管理部門的審核意見，對申請進行最終審批。對于重大資產使用事項，需經集體組織成員大會或成員代表大會審議通過。（三）審批結果反饋資產使用管理部門將審批結果及時反饋給申請人。如申請獲得批準，申請人應按照批準的使用內容和期限使用資產；如申請未獲批準，資產使用管理部門應向申請人說明原因。四、集體資產的使用方式（一）自用1.適用范圍集體組織內各部門、單位因自身工作需要使用集體資產，如辦公設備、交通工具等。2.使用管理使用部門應建立資產使用臺賬，記錄資產的使用情況。定期對資產進行維護保養，確保資產正常使用。按照規定的折舊政策計提折舊，核算資產的使用成本。（二）出租1.適用范圍閑置的房屋、土地、設備等集體資產可以對外出租。2.出租程序（1）資產使用管理部門對擬出租的資產進行清查核實，評估資產價值和租賃市場情況。（2）制定出租方案，明確出租資產的基本情況、租賃期限、租金標準、租金支付方式等內容。（3）通過公開招標、拍賣、掛牌等方式選擇承租人，確保租賃過程的公平、公正、公開。（4）簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務，包括租金支付、資產維護、違約責任等條款。（5）收取租金，并按照規定進行賬務處理。3.出租管理定期對出租資產進行檢查，監督承租人按照租賃合同使用資產。如發現承租人存在違約行為，應及時采取措施，維護集體組織的合法權益。加強對租金收入的管理，確保租金按時足額收取。（三）出借1.適用范圍集體組織內其他部門、單位或個人因特殊原因需要臨時借用集體資產，如會議設備、辦公用品等。2.出借程序（1）借用方填寫資產出借申請表，經所在部門負責人審核簽字后，提交至資產使用管理部門。（2）資產使用管理部門按照審批流程進行審批，批準后辦理資產出借手續。（3）出借方與借用方簽訂資產出借協議，明確借用資產的名稱、數量、借用期限、歸還時間、資產維護責任等內容。3.出借管理借用方應按照出借協議使用資產，不得擅自轉借、轉租或改變資產用途。出借方應定期對出借資產進行檢查，督促借用方按時歸還資產。如借用方逾期未歸還資產或造成資產損壞、丟失，應按照協議要求借用方承擔相應的賠償責任。五、集體資產的維護與保養（一）維護保養責任1.使用部門責任資產使用部門負責所使用資產的日常維護保養工作，制定資產維護保養計劃，明確維護保養的內容、周期、責任人等。定期對資產進行檢查、清潔、潤滑、緊固等維護保養工作，及時發現并排除資產故障。2.資產管理部門責任資產使用管理部門負責監督檢查資產使用部門的維護保養工作，定期組織對集體資產進行全面檢查和維護保養。對重大資產維修項目進行審核和安排，確保維修工作的質量和進度。（二）維護保養計劃1.制定原則根據資產的性能特點、使用頻率、使用環境等因素，制定合理的維護保養計劃。維護保養計劃應具有可操作性和前瞻性，確保資產的正常運行和使用壽命。2.計劃內容維護保養計劃應包括資產名稱、維護保養項目、維護保養周期、維護保養責任人等內容。對于大型設備或關鍵資產，應制定詳細的維護保養操作規程。3.計劃執行資產使用部門應按照維護保養計劃組織實施維護保養工作，確保計劃的有效執行。維護保養工作完成后，應做好記錄，包括維護保養時間、內容、結果等信息。（三）維修與更新1.維修管理當資產出現故障或損壞時，資產使用部門應及時填寫資產維修申請表，說明故障情況、維修要求等。資產使用管理部門根據維修申請表進行審核，安排維修人員進行維修。維修完成后，應對維修情況進行驗收，確保維修質量。2.更新管理對于已達到使用年限、技術落后、維修成本過高或無法滿足工作需要的資產，應及時進行更新。資產使用管理部門應根據資產狀況和工作需求，提出資產更新計劃，經集體組織相關領導審批后組織實施。資產更新應按照規定的程序進行采購、驗收等工作。六、集體資產的處置（一）處置范圍1.閑置資產長期閑置不用、已無使用價值或不需用的資產。2.報廢資產已達到規定使用年限且無法繼續使用、技術落后已被淘汰、因自然災害或意外事故造成毀損且無法修復或無修復價值的資產。3.盤虧資產經過清查盤點后，發現實際數量少于賬面數量的資產。4.其他需要處置的資產因企業改制、重組、撤銷等原因需要處置的資產。（二）處置程序1.提出申請資產使用部門或資產管理部門根據資產實際情況，提出資產處置申請，說明處置資產的名稱、數量、原因、處置方式等內容。2.評估鑒定對于需要處置的資產，由集體組織委托具有資質的評估機構進行評估鑒定，確定資產的價值。評估鑒定結果應作為資產處置的參考依據。3.審批決策資產處置申請經資產使用管理部門審核后，提交至集體組織相關領導審批。對于重大資產處置事項，需經集體組織成員大會或成員代表大會審議通過。4.處置實施根據審批結果，選擇合適的處置方式進行資產處置。資產處置方式包括出售、報廢、捐贈、轉讓等。對于出售、轉讓等資產處置行為，應按照規定的程序進行公開交易，確保處置過程的公平、公正、公開。5.賬務處理資產處置完成后，財務部門應按照相關財務制度進行賬務處理，及時核銷資產賬面價值。（三）處置收入管理1.收入核算資產處置收入應按照規定進行核算，納入集體組織的財務收入管理。2.收入使用資產處置收入應用于集體組織的發展建設、公益事業等方面，不得挪作他用。七、集體資產的監督與檢查（一）內部監督1.設立監督機構成立集體資產監督管理小組，成員包括集體組織成員代表、財務人員、審計人員等。監督管理小組負責對集體資產的使用、管理、處置等情況進行監督檢查。2.定期檢查監督管理小組定期對集體資產進行檢查，檢查內容包括資產的賬實相符情況、使用維護情況、處置程序執行情況等。對檢查中發現的問題及時提出整改意見，督促相關部門進行整改。3.專項審計定期對集體資產進行專項審計，審查資產的財務收支、管理情況等。審計結果應向集體組織成員公開，接受成員的監督。（二）外部監督1.接受政府部門監督集體資產的使用管理應接受政府相關部門的監督檢查，按照要求提供資產信息和資料。2.接受社會監督通過公開集體資產使用管理情況，接受社會公眾的監督。鼓勵集體組織成員和社會各界對集體資產使用管理中的違規行為進行舉報。八、責任追究（一）違規行為界定1.未經審批使用資產未按照規定程序申請和審批，擅自使用集體資產。2.擅自處置資產未經批準擅自對集體資產進行出售、報廢、轉讓等處置行為。3.資產使用不當因使用部門或個人的原因，導致集體資產損壞、丟失、被盜等情況發生。4.資產維護不力未按照規定對集體資產進行維護保養，導致資產性能下降或無法正常使用。5.違反財務制度在集體資產的核算、管理、處置等過程中，違反財務制度規定，造成財務混亂或資產損失。（二）責任追究方式1.責令改正對于發現的違規行為，責令相關部門或個人立即改正，恢復資產的正常使