街道惠民資金管理制度?一、總則（一）目的為加強街道惠民資金的管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，確保惠民政策落到實處，切實保障人民群眾的切身利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道范圍內各類惠民資金的籌集、分配、使用、監督等管理活動。（三）基本原則1.專款專用原則惠民資金必須嚴格按照規定的用途使用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。2.公開透明原則資金的使用計劃、分配方案、發放情況等應及時向社會公開，接受群眾監督。3.公平公正原則在資金分配和使用過程中，應遵循公平公正的原則，確保符合條件的對象都能享受到相應的惠民政策。4.績效優先原則注重資金使用效益，建立健全績效評價機制，提高資金使用的科學性和合理性。二、資金籌集（一）來源渠道1.上級財政專項撥款包括中央、省、市、區各級政府下撥的用于街道惠民項目的專項資金。2.街道財政預算安排街道根據實際情況，在年度財政預算中安排一定比例的資金用于惠民項目。3.社會捐贈接受企業、社會組織和個人對街道惠民事業的捐贈資金。（二）資金籌集程序1.申報計劃街道相關業務部門根據街道經濟社會發展規劃和民生需求，每年年底前向街道財政所申報下一年度惠民資金使用計劃，明確資金用途、金額、實施項目等內容。2.審核匯總街道財政所對各業務部門申報的計劃進行審核，匯總編制街道年度惠民資金籌集計劃，報街道辦事處審批。3.資金籌集根據街道辦事處審批后的計劃，積極組織資金籌集工作。上級財政專項撥款由街道財政所按照規定程序及時足額接收；街道財政預算安排資金按照財政預算管理規定執行；社會捐贈資金由街道指定的部門或機構按照捐贈管理相關規定進行接收和管理。三、資金分配（一）分配依據1.政策規定按照國家、省、市、區有關惠民政策的要求，確定資金分配的對象、標準和條件。2.實際需求結合街道實際情況，充分考慮不同社區、不同群體的實際需求，合理分配資金。3.績效目標參考上一年度惠民項目實施效果和績效評價結果，對資金分配進行適當調整，確保資金向績效好的項目和領域傾斜。（二）分配方式1.因素法根據相關因素對惠民資金進行分配，如按照人口數量、貧困程度、項目規模等因素確定各社區或項目的資金分配額度。2.項目法對于特定的惠民項目，按照項目預算和實施進度直接分配資金。（三）分配程序1.制定方案街道相關業務部門根據分配依據和方式，制定具體的資金分配方案，明確分配對象、金額、發放方式等內容，并征求相關社區和部門的意見。2.審核公示街道財政所對資金分配方案進行審核，報街道辦事處審批。經審批后的分配方案在街道政務公開欄、社區公示欄等進行公示，公示期不少于[x]個工作日，接受社會監督。3.資金下達公示無異議后，街道財政所按照規定程序將資金下達給相關社區或項目實施單位。四、資金使用（一）使用范圍1.社會保障包括城鄉居民最低生活保障金、特困人員供養金、臨時救助金、殘疾人補貼等。2.醫療衛生如城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助資金、公共衛生服務經費等。3.教育資助義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助、貧困大學生助學金等。4.住房保障廉租住房補貼、農村危房改造補助等。5.就業創業就業困難人員社會保險補貼、創業扶持資金等。6.其他惠民項目根據街道實際情況確定的其他與民生相關的項目支出。（二）使用審批1.項目實施單位或社區提出申請填寫惠民資金使用申請表，詳細說明資金用途、金額、實施計劃等內容，并提供相關證明材料。2.業務部門審核街道相關業務部門對申請進行審核，核實申請內容的真實性、合理性和合規性，提出審核意見。3.財政所復核街道財政所對業務部門審核通過的申請進行復核，重點審核資金使用是否符合預算安排、是否具備支付條件等，復核無誤后報街道辦事處審批。4.街道辦事處審批街道辦事處根據業務部門和財政所的審核意見進行審批，批準后方可使用資金。（三）支付方式1.財政直接支付對于符合財政直接支付條件的惠民資金，由街道財政所通過財政國庫集中支付系統直接將資金支付到收款人賬戶。2.財政授權支付對于實行財政授權支付的資金，由街道財政所將資金額度下達給預算單位，預算單位在額度范圍內自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。（四）使用監督1.業務部門監督街道相關業務部門負責對本部門實施的惠民項目資金使用情況進行日常監督檢查，確保資金按規定用途使用，項目按計劃實施。2.財政所監督街道財政所對惠民資金的支付進行審核把關，定期對資金使用情況進行跟蹤檢查，發現問題及時督促整改。3.審計監督街道審計部門定期對惠民資金進行審計，對資金使用的真實性、合法性、效益性進行全面審查，嚴肅查處違規違紀行為。五、資金發放（一）發放對象確認1.信息采集社區負責對本社區內惠民資金發放對象的基本信息進行采集，包括姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系方式、享受政策類型等，并建立健全信息檔案。2.資格審核街道相關業務部門按照規定的審核程序，對社區上報的發放對象資格進行審核，確保對象符合政策要求。3.動態管理建立發放對象動態管理機制，定期對發放對象進行資格復審，及時調整不符合條件的對象，新增符合條件的對象。（二）發放方式1.社會化發放通過銀行代發等方式，將惠民資金直接發放到發放對象的銀行卡或存折賬戶。2.現金發放對于確實無法通過社會化發放的特殊情況，經街道辦事處批準后，可以采用現金發放方式，但必須嚴格履行相關手續，確保資金安全。（三）發放流程1.數據錄入業務部門將審核通過的發放對象信息錄入惠民資金管理系統，生成發放清冊。2.財政審核街道財政所對發放清冊進行審核，核實發放金額、賬戶信息等是否準確無誤。3.資金撥付財政所根據審核后的發放清冊，將資金撥付到代發銀行或相關部門。4.銀行發放代發銀行按照財政所提供的發放清冊，將資金發放到發放對象的賬戶，并及時反饋發放結果。六、績效評價（一）評價原則1.科學性原則建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀公正。2.全面性原則對惠民資金的籌集、分配、使用、發放等全過程進行全面評價，涵蓋經濟效益、社會效益、生態效益等多個方面。3.動態性原則根據惠民政策調整和資金使用實際情況，及時調整績效評價指標和方法，實現績效評價的動態管理。（二）評價指標體系1.資金籌集包括資金籌集的及時性、足額率等指標。2.資金分配如分配的公平性、合理性、合規性等指標。3.資金使用涵蓋資金使用的準確性、合規性、效益性等指標。4.資金發放發放的及時性、準確性、公開性等指標。5.社會效益如受益群眾滿意度、對社會穩定的影響等指標。（三）評價方法1.目標比較法將實際完成情況與預定目標進行比較，計算目標完成率，評價績效目標的實現程度。2.因素分析法分析影響績效目標的各種因素，確定各因素對績效目標的影響程度，評價資金使用效果。3.公眾評價法通過問卷調查、民意測評等方式，廣泛征求受益群眾和社會各界的意見，評價惠民資金使用的社會效益。（四）評價程序1.制定方案街道財政所會同相關業務部門制定年度惠民資金績效評價方案，明確評價目標、指標、方法、程序等內容。2.組織實施各項目實施單位或社區按照績效評價方案要求，開展自評工作，并將自評報告報街道財政所和相關業務部門。3.綜合評價街道財政所和相關業務部門對各項目單位的自評情況進行審核，結合實地考察、數據核實等方式，進行綜合評價，形成績效評價報告。4.結果應用將績效評價結果作為下一年度惠民資金分配、項目調整和政策完善的重要依據，對績效好的項目和單位給予表彰和獎勵，對績效差的項目和單位進行通報批評，并責令限期整改。七、監督檢查（一）內部監督1.街道財政所監督負責對惠民資金的財務管理和會計核算進行監督，確保資金收支合規、賬目清晰。2.街道審計部門監督定期對惠民資金進行審計，重點審查資金使用的真實性、合法性、效益性，發現問題及時督促整改，并依法追究相關人員的責任。3.街道紀工委監督對惠民資金管理和使用過程中的違紀違規行為進行查處，嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。（二）外部監督1.社會監督通過設立舉報電話、郵箱、信箱等方式，接受社會公眾對惠民資金管理和使用情況的舉報和監督。對舉報事項及時進行調查核實，處理結果向社會公開。2.上級監督接受上級財政、審計、紀檢監察等部門對街道惠民資金管理使用情況的監督檢查，積極配合做好相關工作，對提出的問題及時整改落實。八、信息公開（一）公開內容1.資金政策公開各類惠民資金的政策依據、申請條件、辦理流程等。2.分配情況包括資金分配方案、分配對象、分配金額等。3.使用情況資金使用計劃、項目實施情況、資金支付明細等。4.發放情況發放對象名單、發放金額、發放方式等。5.績效評價結果年度惠民資金績效評價報告及結果。（二）公開方式1.街道政務公開欄在街道辦事處顯著位置設立政務公開欄，定期更新惠民資金相關信息。2.社區公示欄各社區在社區公示欄公開本社區惠民資金的相關信息，方便群眾查閱。3.街道官方網站在街道官方網站設立惠民資金專欄，及時發布惠民資金政策法規、工作動態、信息公開等內容。4.其他媒體利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，適時公開惠民資金相關信息，擴大信息公開覆蓋面。九、責任追究（一）違規行為界定1.資金籌集環節未按規定程序籌集資金、截留挪用上級撥款、騙取社會捐贈資金等。2.資金分配環節違反分配原則和程序，擅自改變分配方案、優親厚友、弄虛作假等。3.資金使用環節擅自改變資金用途、虛報冒領、套取資金、擠占挪用、揮霍浪費等。4.資金發放環節未按規定及時足額發放資金、發放對象信息錯誤、違規現金發放等。5.監督管理環節對惠民資金管理使用情況監督不力、發現問題不及時整改、隱瞞不報等。（二）責任追究措施1.責令改正對發現的違規行為，責令相關單位或個人立