鎮村兩級財務管理制度?一、總則（一）目的為加強鎮村兩級財務管理，規范財務行為，提高資金使用效益，保障鎮村各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合鎮村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮政府及所屬各部門、各村委會的財務管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，依法進行財務收支活動。2.規范運作原則：建立健全財務管理制度和內部控制機制，規范財務核算和管理流程。3.公開透明原則：財務信息公開透明，接受群眾監督，確保財務活動公正、公平、公開。4.收支平衡原則：堅持量入為出，統籌兼顧，確保鎮村兩級財務收支平衡，防范財務風險。二、財務機構與職責（一）財務機構設置鎮政府設立財政所，負責全鎮的財務管理工作；各村委會設報賬員，負責本村的財務報賬等相關工作。（二）財政所職責1.貫徹執行國家有關財經法律法規和財務制度，制定和完善鎮村兩級財務管理制度。2.負責編制鎮年度財政預算、決算草案，組織預算的執行和監督。3.負責全鎮各項財政收入的征收、管理和監督，組織財政資金的調度和撥付。4.負責鎮政府及所屬各部門的財務核算和管理，指導和監督村委會的財務管理工作。5.負責鎮村兩級財務票據的管理和監督，規范票據使用行為。6.負責對鎮村兩級財務收支情況進行監督檢查，開展財務審計工作，查處違法違規行為。7.負責財務人員的培訓和管理，提高財務人員業務素質和工作水平。（三）報賬員職責1.負責本村財務收支的核算和報賬工作，嚴格按照財務制度審核原始憑證，確保憑證真實、合法、有效。2.負責保管本村的現金、存款、有價證券等資產，確保資產安全。3.負責本村財務票據的領購、使用和保管，定期向財政所核銷票據。4.負責編制本村財務收支報表，及時向村民公開財務信息。5.協助財政所做好本村的財務審計和監督工作，接受村民的監督和質詢。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：預算編制要符合國家法律法規和財務制度的規定。2.完整性原則：全面反映鎮村兩級的收入、支出情況，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則：預算收支數據要真實可靠，不得編造虛假數據。4.合理性原則：根據鎮村實際情況和工作需要，合理安排收支預算，提高資金使用效益。（二）預算編制方法1.收入預算：根據上年度收入情況、本年度經濟社會發展目標和相關政策，預計各項收入來源，包括財政撥款收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、其他收入等。2.支出預算：按照"量入為出、收支平衡"的原則，根據工作任務和事業發展需要，合理安排各項支出，包括人員經費、公用經費、項目支出等。（三）預算審批程序1.鎮財政所負責編制鎮年度財政預算草案，經鎮政府審核后，提交鎮人民代表大會審議批準。2.各村委會負責編制本村年度財務預算草案，經村民會議或村民代表會議審議通過后，報鎮財政所備案。（四）預算執行與調整1.預算一經批準，必須嚴格執行。鎮政府及所屬各部門、各村委會要按照預算安排組織收入、安排支出，不得擅自調整預算。2.在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，必須按照規定的程序進行審批。鎮財政預算調整方案需報鎮人民代表大會常務委員會審查和批準；村委會預算調整方案需報鎮財政所審核備案。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指鎮政府及所屬各部門從財政部門取得的各類財政資金。2.上級補助收入：指從上級政府部門取得的各類補助資金。3.事業收入：指鎮政府及所屬各部門開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。4.經營收入：指鎮政府及所屬各部門在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。5.其他收入：指上述規定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.嚴格執行國家有關收費政策，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.各項收入要及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.加強對收入票據的管理，使用財政部門統一印制的票據，確保票據開具規范、真實、完整。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出：指為完成特定工作任務或事業發展目標而安排的專項支出。（二）支出審批程序1.一般支出審批：各項支出必須取得合法有效的原始憑證，由經辦人簽字、證明人證明、單位負責人審批后，報財政所審核報銷。2.重大支出審批：對金額較大的重大支出項目，如工程建設、大額采購等，需經鎮政府領導班子集體研究決定，并按照規定的程序進行招投標或政府采購。（三）支出標準1.人員經費：嚴格按照國家和地方有關規定執行，確保人員工資按時足額發放。2.公用經費：根據實際工作需要，制定合理的公用經費支出標準，嚴格控制費用支出。3.公務接待費：嚴格執行公務接待相關規定，控制接待標準和陪餐人數，不得超標準接待。4.公務用車運行維護費：按照規定的標準和范圍，加強對公務用車的管理，嚴格控制車輛維修、加油、保險等費用支出。（四）支出管理要求1.嚴格執行財經紀律，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.加強對支出的審核和監督，確保支出真實、合法、有效。3.建立健全支出臺賬，詳細記錄每一筆支出的用途、金額、時間等信息。六、資產管理（一）資產范圍1.流動資產：包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產：指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋建筑物、辦公設備、專用設備、交通工具等。3.無形資產：指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權等。（二）資產購置與處置1.資產購置：根據工作需要和預算安排，按照規定的程序進行資產購置。對納入政府采購范圍的資產，必須按照政府采購相關規定進行采購。2.資產處置：資產處置包括資產的出售、轉讓、報廢、報損等。資產處置必須按照規定的程序進行審批，未經批準不得擅自處置。處置收入要及時足額上繳財政。（三）資產清查與盤點1.資產清查：定期開展資產清查工作，全面核實資產的數量、價值、使用狀況等情況，確保資產賬實相符。2.資產盤點：每年至少進行一次資產盤點，對盤盈、盤虧、毀損的資產，要查明原因，及時進行賬務處理。（四）資產管理要求1.建立健全資產管理制度，明確資產管理責任，確保資產安全完整。2.加強對資產的日常管理，做好資產的維護、保養、維修等工作，提高資產使用效益。3.定期對資產進行統計分析，為資產配置、使用和處置提供決策依據。七、財務監督（一）內部監督1.建立健全內部財務監督制度，加強對財務收支、資產管理等各項財務活動的監督檢查。2.財政所定期對鎮政府及所屬各部門、各村委會的財務收支情況進行內部審計，發現問題及時整改。3.各村委會要建立健全本村的財務監督機制，定期公開財務信息，接受村民監督。（二）外部監督1.接受上級財政、審計等部門的監督檢查，如實提供財務資料，積極配合監督檢查工作。2.接受村民監督，定期公開財務信息，聽取村民意見和建議，不斷改進財務管理工作。八、財務公開（一）公開內容1.鎮政府財務公開內容包括年度財政預算、決算草案，各項收入、支出情況，專項資金使用情況，債權債務情況等。2.村委會財務公開內容包括本村年度財務預算、決算草案，各項收入、支出情況，集體資產經營情況，債權債務情況，財務收支票據等。（二）公開方式1.鎮政府通過鎮政務公開欄、政府網站等方式公開財務信息。2.村委會通過村公開欄、村民會議、村民代表會議等方式公開財務信息。（三）公開時間1.鎮政府財務信息按年度公開，每年[具體時間]前公開上年度財務收支情況。2.村委會財務信息按月或按季公開，每月或每季度結束后[具體時間]內公開財務收支情況。九、財務人員管理（一）人員配備鎮財政所根據工作需要配備相應的財務人員，財務人員應具備會計從業資格證書，熟悉財經法律法規和財務制度。（二）培訓與考核1.定期組織財務人員參加業務培訓，不斷提高財務人員的業務素質和