越秀地產(chǎn)招標(biāo)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范越秀地產(chǎn)招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于越秀地產(chǎn)各項(xiàng)目公司、區(qū)域公司及集團(tuán)總部涉及工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)類等各類招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)或相關(guān)方公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等因素，選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層管理人員組成，如總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。職責(zé)：審批招標(biāo)管理制度、流程等重要文件。審議重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。2.招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)組成：根據(jù)項(xiàng)目情況，由工程、成本、法務(wù)、設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。推薦中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)、商務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)評(píng)審和決策。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門1.項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組組成：由項(xiàng)目公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成，如工程管理部、成本管理部、法務(wù)部等。職責(zé)：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作的具體組織實(shí)施。編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件等。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.區(qū)域公司招標(biāo)管理部門組成：設(shè)立專門的招標(biāo)管理崗位或部門。職責(zé)：指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目公司的招標(biāo)工作。建立和維護(hù)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)商庫(kù)。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)資源共享。對(duì)區(qū)域內(nèi)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。3.集團(tuán)總部招標(biāo)管理部門組成：設(shè)立專業(yè)的招標(biāo)管理部門。職責(zé)：制定和完善公司招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督、檢查各項(xiàng)目公司和區(qū)域公司的招標(biāo)工作。對(duì)集團(tuán)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)公司招標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告。三、招標(biāo)計(jì)劃管理（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.編制依據(jù)：根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)需求等制定招標(biāo)計(jì)劃。2.編制內(nèi)容：包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)方式、預(yù)算金額等。3.編制流程：項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出招標(biāo)計(jì)劃初稿。經(jīng)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)區(qū)域公司招標(biāo)管理部門。區(qū)域公司招標(biāo)管理部門匯總審核后，報(bào)集團(tuán)總部招標(biāo)管理部門備案。（二）招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整1.調(diào)整原因：因項(xiàng)目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃。2.調(diào)整流程：由項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。經(jīng)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核，區(qū)域公司招標(biāo)管理部門審批后實(shí)施。涉及重大招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整的，需報(bào)集團(tuán)總部招標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：發(fā)布招標(biāo)公告，通過(guò)指定媒體、網(wǎng)站等渠道公開招標(biāo)信息。接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，進(jìn)行資格預(yù)審。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。發(fā)布中標(biāo)公告。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：成立談判小組。制定談判文件。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判。確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)論證。公示單一來(lái)源采購(gòu)信息。與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。確定成交供應(yīng)商。五、招標(biāo)文件管理（一）招標(biāo)文件編制1.編制原則：招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。2.編制內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等。技術(shù)規(guī)格、技術(shù)要求和合同條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)文件格式。3.編制流程：項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目需求編制招標(biāo)文件初稿。組織工程、成本、法務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見修改完善招標(biāo)文件，報(bào)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核。區(qū)域公司招標(biāo)管理部門或集團(tuán)總部招標(biāo)管理部門進(jìn)行最終審核。（二）招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售時(shí)間：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于規(guī)定的時(shí)間。2.發(fā)售方式：可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售、郵寄、網(wǎng)絡(luò)下載等方式進(jìn)行。3.發(fā)售價(jià)格：根據(jù)成本合理確定招標(biāo)文件售價(jià)。（三）招標(biāo)文件澄清與修改1.澄清：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予澄清答復(fù)。2.修改：招標(biāo)人如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。六、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.基本資格條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。2.特定資格條件：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、專業(yè)人員等提出特定要求。（二）投標(biāo)報(bào)名1.報(bào)名方式：潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)指定方式進(jìn)行報(bào)名。2.報(bào)名資料：提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書等相關(guān)資料。（三）投標(biāo)文件編制與遞交1.編制要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、有效。2.遞交要求：在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回1.補(bǔ)充與修改：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并書面通知招標(biāo)人。2.撤回：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件。七、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。2.開標(biāo)程序：宣布開標(biāo)紀(jì)律。公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。檢查投標(biāo)文件的密封情況。按照開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)答復(fù)。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3.評(píng)標(biāo)方法：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法。4.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件的符合性、完整性等。對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行討論和表決，推薦中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo)1.定標(biāo)原則：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。2.定標(biāo)方法：可采用直接確定法、票決法等定標(biāo)方法。3.定標(biāo)程序：招標(biāo)人向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)候選人公示通知。公示期不少于規(guī)定時(shí)間，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。八、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.簽訂時(shí)間：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.簽訂流程：項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，起草合同草案。組織工程、成本、法務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見修改完善合同，報(bào)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核。區(qū)域公司招標(biāo)管理部門或集團(tuán)總部招標(biāo)管理部門進(jìn)行最終審核。招標(biāo)人代表與中標(biāo)人代表簽訂合同。（二）合同履行1.履行職責(zé)：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.跟蹤監(jiān)督：項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.變更管理：合同履行過(guò)程中如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行。九、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾等的監(jiān)督。（二）投