ICS03.080.01CCSA02DB23052024-08-20發布雙鴨山市市場監督管理局發布IDB2305/T017—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由本文件由雙鴨山市市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：雙鴨山市市場監督管理局。本文件主要起草人：解紅新、楊旭、白婧、李欣。DB2305/T017—20241開辦企業服務工作規范本文件界定了開辦企業服務工作規范的內含、基本要求、服務事項、申請材料、開辦流程、辦理時限、便利化服務和監督評價的技術。本文件適用于雙鴨山市及所屬各縣（市）區行政區域內開辦企業過程中涉及企業設立登記、印章刻制、發票和稅控設備申領、社保參保登記、就業登記、醫保參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等全流程辦理。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1開辦企業企業從設立登記到具備一般性經營條件的過程。3.2申請人依法向企業登記主管機關提出企業開辦申請的自然人、法人或者其他組織。注：申請人可以自行或指定代表人、委托代理人辦理企業開辦相關手續。3.3企業開辦“一網通辦”平臺具有企業開辦全程網上服務功能的信息平臺，提供企業設立登記、印章刻制、發票和稅控設備申領、社保參保登記、就業登記、醫保參保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預約開戶等企業開辦事項。申請人通過企業開辦“一網通辦”服務專區，在線提交經有效實名認證和電子簽名后的全部申請材料，無需到窗口、無需提交紙質材料即可完成企業開辦所有業務的辦理。3.4電子營業執照由市場監督管理部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有市場主體登記信息的法律電子證件。3.5DB2305/T017—20242有權簽字人在企業設立登記業務辦理過程中需要在提交材料中簽字的人員，包括但不限于：申請人、指定代表/委托代理人、法定代表人、董事、監事、執行事務合伙人等。3.6電子簽名有權簽字人對企業開辦過程中提交的文書材料依托信息技術手段、在線上認可其中內容的過程，表現為以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。3.7電子發票企業在銷售貨物、提供服務等經營活動中，使用稅務機關確定的標準開票軟件開具和存儲的數據電文形式的收款憑證。3.8實名認證企業開辦過程中，按照現行法律法規和實名登記政策的要求，依托黑龍江省政務服務網統一身份認證平臺及身份驗證APP，對相關自然人、法人真實性進行的驗證。企業法人的身份驗證可使用電子營業執照。3.9服務指南為服務對象申辦相關政務服務事項提供指引，明確事項辦理要求的規范性文件。3.10服務“大禮包”為新開辦企業專門設計的包裝盒（袋收納所有辦件和政務服務中心與各相關部門為新開辦企業準備的材料。4基本要求4.1一網通辦4.1.1按照“統一企業登記業務規范、數據標準和平臺服務接口”的要求建設開辦企業“一網通辦”平臺，整合企業設立登記、印章刻制、發票和稅控設備申領、社保參保登記、就業登記、醫保參保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預約開戶等各類開辦事項的服務資源，實現只需使用開辦企業“一網通辦”一個平臺、進行一次登陸操作，即可辦理上述所有企業開辦事項，無需在不同系統或平臺之間進行切換（實施實名驗證和電子簽名等功能需要調用的系統除外）。辦理流程按附錄A要求執行。4.1.2開辦企業“一網通辦”平臺應提供企業開辦全流程辦理或分段辦理兩種模式，企業在設立登記后仍可隨時通過開辦企業“一網通辦”平臺辦理印章刻制、發票和稅控設備申領、社保參保登記、DB2305/T017—20243就業登記、醫保參保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預約開戶等企業開辦事項。4.2一次認證依托黑龍江省一體化在線政務服務平臺統一身份認證平臺及身份驗證APP，推進身份認證信息共享互認，實行企業開辦“一次認證、全網通行”，申請人在登錄時進行一次身份認證后，所有事項辦理不再重復進行身份驗證。4.3一表申請應將開辦企業事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、網上傳遞、多方復用”機制，在填報企業設立信息的同時，即可填報印章刻制、發票申領、社會保險登記、就業登記、醫療保險登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預約開戶等信息。4.4一窗辦理4.4.1應在各政府政務服務中心設置開辦企業專窗（區對于因申請人需要、實名驗證技術或申請材料性質等原因，無法進行“全程網上辦”的特殊情形，作為補充人工辦理手段，開辦企業專窗也可以接受申請人提交的相關紙質材料，申請人在線下只需通過一個窗口即可一次辦理企業開辦所有事項。4.4.2在各政務服務中心開辦企業專窗，應為申請人提供開辦企業所有辦件的全套實體材料（營業執照、印章、發票、稅控設備等）一次性領取服務。4.4.3若申請人選擇寄遞領取，各政務服務中心應匯總開辦企業所有辦件全套實體材料并免費寄遞。4.53.5小時辦結對申請人申請企業開辦的全部事項，各部門(機構)應在規定時限內將涉及的業務辦理完結，開辦企業整體辦理時間控制在3.5小時之內，并將辦理狀態信息反饋至開辦企業“一網通”系統。5服務事項5.1企業設立登記5.1.1對申請材料齊全、符合法定形式的企業設立登記申請，登記機關依法予以登記，確認其市場主體資格和一般經營資格，簽發營業執照，在國家電子營業執照管理系統中生成電子營業執照。相關設立登記確認信息和開辦企業“一網通辦”平臺申請信息同時共享給公安、稅務、社保、醫保、公積金中心、銀行機構等部門。5.1.2按照“多證合一”改革要求，完成企業登記后，登記信息同步推送至稅務部門與社保部門，同步完成企業的稅務登記與社保登記。DB2305/T017—202445.1.3申請人選擇需要領取紙質營業執照的，市場監管部門在企業設立登記后將紙質執照提供給企業開辦專窗。5.2印章刻制5.2.1印章刻制單位根據開辦企業“一網通辦”平臺推送的刻章信息，完成新設立企業所需的法定名稱章、財務專用章、發票專用章、合同專用章、法定代表人名章等印章刻制，并及時將所刻印章信息通過黑龍江省印章信息管理系統向公安機關備案。5.2.2實體印章刻制完成后，并向公安機關備案。5.2.3新設立企業的首套印章享受免費刻制服務，印章刻制單位在刻制完成后，在2小時內將印章提供給企業開辦專窗。5.3稅務登記信息確認和申領發票及稅控設備。稅務部門通過開辦企業“一網通辦”平臺接收新設立企業的登記信息與發票及稅控設備申領信息，對于新辦納稅人首次申領增值稅發票和稅控設備的，稅務部門在審批通過后將發票提供給企業開辦專窗；對于仍需領用金稅盤、稅控盤的，稅控設備發行單位在接到開辦企業“一網通辦”平臺共享的發票和稅控設備申領信息后，將相關稅控設備送至企業開辦專窗。5.4社保參保登記社保部門通過開辦企業“一網通辦”平臺接收新設立企業的登記信息與社保登記信息，完成新設立企業單位參加社保登記，無需向企業提供回執。5.5就業登記就業部門通過開辦企業“一網通辦”平臺接收新設立企業的登記信息與就業登記信息，完成新設立企業職工參加就業登記，無需向企業提供回執。5.6醫保參保登記醫保部門通過開辦企業“一網通辦”平臺接收新設立企業的登記信息與醫保登記信息，完成新設立企業單位參加醫療（生育）保險登記，無需向企業提供回執。5.7住房公積金繳存登記公積金中心通過開辦企業“一網通辦”平臺接收新設立企業的登記信息和住房公積金單位繳存登記信息，完成新設立企業住房公積金單位繳存賬戶登記，無需向企業提供回執。5.8銀行預約開戶DB2305/T017—20245開戶銀行通過開辦企業“一網通辦”平臺獲取新設立企業的登記信息和開立銀行賬戶申請信息，為新設立企業預約銀行開戶賬號，并完成預約開戶。6申請材料6.1企業設立登記材料企業設立登記申請材料按國家市場監督管理總局制定的《市場主體登記提交材料規范》提交。6.2開辦企業其他事項材料開辦企業其他事項申請材料包括：根據相關部門在政務服務網上公示的相關事項申請材料的要求，共享企業設立登記申請材料中相關材料、企業營業執照（電子版）或電子營業執照、所選其他事項的信息采集表。6.3申請材料優化整合所有事項的申請材料整合為一套，由企業開辦“一網通辦”平臺一并采集。其中，企業章程（協議）、相關決議等企業自備材料可通過系統提供的模板由系統生成并由相關人員在網上進行電子簽7開辦流程7.1開辦企業流程圖企業開辦線上線下一體化辦理流程見附錄A。7.2開辦企業申報7.2.1名稱自主申報全面實行企業名稱自主申報，申請人按照《企業名稱登記管理規定》《企業名稱禁限用規則》《企業名稱相同相近比對規則》的要求，通過企業名稱自主申報系統對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。7.2.2經營范圍自主申報全面實行經營范圍規范化登記，使用國家市場監督管理總局統一的《經營范圍登記規范表述目錄》（登陸查詢申請人在目錄中自主查詢并自由選擇規范條目申請登記。DB2305/T017—202467.2.3住所（經營場所）自主申報全面實行住所（經營場所）申報承諾制，告知申請人企業住所（經營場所）禁止和限制進入的負面清單，由申請人根據擬開辦企業具體情況自主選擇住所（經營場所）地址。登記機關根據與不動產登記中心共享信息的具體情況，為住所登記提供智能提示和校驗。7.2.4章程（協議）等材料自動生成全面提供企業章程（協議）、相關決議等企業自備材料的標準格式范本。企業開辦“一網通”系統根據申請人填報的企業登記信息按標準格式范本自動生成所需的材料。7.2.5線上線下一體化申請填報線上，申請人通過企業開辦“一網通辦”平臺填報、上傳所有開辦企業事項申請材料；線下，申請人通過“專窗”以紙質材料提交申請，由窗口工作人員負責填報、掃描進企業開辦“一網通辦”平臺。申請人可以選擇“1+N”的辦理模式，“1”為企業設立登記業務，“N”為除企業設立登記外的其他企業開辦事項，“N”可以為零。即企業設立登記申請信息為必須填報的內容，其他信息根據申請人實際，按需進行填報。7.2.6實名認證線上線下辦理均需進行有權簽字人、聯絡人等人員的實名認證。有權簽字人包括：企業法定代表人、股東、董事、監事、經理和企業的委托代理人等。7.2.7電子簽名線上填報的申請書與企業開辦“一網通辦”平臺生成的申請材料需要簽署的，在填報完所有申請材料后，按系統提示一次性集中完成相關人員電子簽名。7.3企業設立登記7.3.1登記材料確認企業登記機關對企業設立登記的申請材料進行審查，對材料齊全并符合法定形式的予以確認。否則一次性告知不予確認理由及如何完善補正申請材料。7.3.2完成登記注冊企業登記機關對企業設立登記業務審查通過的予以登記注冊，并由國家電子營業執照管理系統自動生成電子營業執照。7.3.3登記信息分享DB2305/T017—20247企業登記機關完成企業設立登記后，即通過企業開辦“一網通辦”平臺將登記信息、生成的營業執照信息及為各部門采集的信息分別推送給印章刻制單位、稅務部門、社保部門、就業部門、醫保部門、公積金中心和申請人選擇的開戶銀行開戶網點及其他相關部門。7.4并行辦理其他開辦事項7.4.1并行辦理基本事項相關部門和單位收到企業開辦“一網通辦”平臺推送的信息后，同步進行印章刻制、稅務發票與稅控設備、社保參保登記、就業登記、醫保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等業務的辦理。7.4.2并行辦理事項根據申請人選擇辦理的拓展事項，由企業開辦“一網通辦”平臺或政務服務中心工作人員輔助完成相關申請材料的傳遞，相關部門和單位收到企業設立信息和辦理事項申請材料后，同步進行社保登記、就業登記、醫保登記、公積金繳存登記、銀行開戶等相關等項業務的辦理。7.4.3印章、發票和稅控設備辦理事項印章刻制單位完成印章刻制后，及時送至政務服務中心，然后由政務服務中心工作人員輔助完成補蓋印章。稅務部門即時完成發票票種核定、增值稅專用發票（增值稅稅控系統）最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用設備初始發行、發票領用等涉稅事項，并將稅控設備和發票送交企業開辦專窗。7.5一次性發放7.5.1辦理收集由政務服務中心工作人員根據申請人申辦的事項收集營業執照、印章、發票與稅控設備等所有辦件，與其他發放材料一并裝入新辦企業服務“大禮包”。7.5.2現場發放由法定代表人或經辦人在企業開辦專窗領取。7.5.3郵寄發放由政務服務中心工作人員根據在企業開辦“一網通辦”平臺中填寫的收件人及地址信息,將新辦企業服務“大禮包”實施寄遞送達。8辦理時限DB2305/T017—202488.1開辦事項業務閉環開辦企業的每一個服務事項業務的辦理都形成一個閉環，從相關部門或單位接到信息時開始計時，到該項業務辦理完成時計時結束。各項業務辦結后應向企業開辦一網通辦平臺反饋“辦結”信息，由系統自動計時。8.2各類業務時限每一筆企業開辦業務整體時間分為兩個時間段：一是企業設立登記時間段（含社保登記、就業登記、醫保登記、住房公積金繳存登記辦理計時起點一材料齊全、符合法定形式開始，限時1小時～1.5小時；二是公章刻制、發票和稅控設備申領時間段，由各相關部門收到共享信息時間開始，完成后將辦結信息反饋至開辦企業“一網通辦”平臺，限時2小時。企業開辦業務整體時間控制在3.5小時之內。3.5小時辦結時限要求見附錄B。8.3跟蹤查詢開辦企業“一網通辦”平臺設置企業開辦業務跟蹤查詢功能，可查詢每一筆企業開辦業務的每一事項辦理耗用的時，并能夠對超過時限要求的事項進行報警。通過實時跟蹤查詢，實現整體開辦時間的控制。9服務免費9.1行政機關與事業單位服務“零”收費企業設立登記、印章刻制、稅務登記與申領發票及稅控設備、社保登記、就業登記、醫保登記與公積金繳存登記不收費。9.2其他相關商務服務費用由政府承擔。辦件寄遞費用由企業所在地地方政府承擔。10便利化服務10.1幫辦代辦10.1.1各政務服務中心應在辦事大廳配備一定數量的咨詢導服人員，為申請人解答企業開辦與全程網上辦理的疑問。10.1.2應開設電話咨詢或網絡咨詢途徑，為申請人提供開辦企業業務全套咨詢服務，告知辦理流程、網上申報的途徑與方法等。10.1.3政務服務中心可在辦事大廳設置開辦企業導辦區、自助服務區，配備足夠的電腦和齊全的電子資料與應用軟件，配備幫辦代辦服務專員，為申請人提供無償幫辦代辦服務，指導并協助申請人通過開辦企業“一網通辦”平臺完成全流程企業開辦。10.2辦事指引DB2305/T017—2024910.2.1政務服務中心和黑龍江省一體化在線政務服務平臺應提供以下辦事指南：——開辦企業材料清單；——開辦企業流程圖；——電子營業執照下載、領用和操作說明；——電子印章下載、領用和操作說明；——電子發票下載、領用和操作說明；——電子簽名操作說明。10.2.2企業開辦服務提供遠程指導服務，通過在線問答、微信、視頻等方式在線解答各類問題，遠程指導申請人完成業務填報。10.3智能服務10.3.1企業開辦“一網通辦”平臺應提供填報信息提示引導、自動比對和智能糾錯功能，提供企業所需自備材料自動生成功能，提升信息自動識別和智能篩查精準度，大幅減少人工干預，實現企業設立“智能輔助登記”。10.3.2有條件的縣、區在企業開辦專窗（區）設置智能服務設備，幫助申請人通過企業開辦“一網通辦”平臺自助辦理企業開辦業務。10.4延伸服務10.4.1有條件的縣（市）、區將自助服務終端設置進社區，為企業提供就近自助打印營業執照等服10.4