警察執法監督管理制度?一、總則（一）目的為了加強對警察執法活動的監督，確保警察嚴格依法履行職責，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公平正義和法治秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關及其人民警察的執法活動。（三）基本原則1.依法監督原則嚴格依據法律法規和相關規定，對警察執法行為進行監督，確保監督活動合法合規。2.全面覆蓋原則涵蓋警察執法活動的各個環節、各個方面，包括立案、偵查、審批、執行等，實現全方位監督。3.公正公開原則監督過程和結果要公正客觀，同時要向社會公開監督渠道和方式，接受公眾監督。4.及時糾錯原則對發現的執法問題及時進行糾正，防止錯誤擴大，保障執法活動的準確性和合法性。二、監督主體與職責（一）內部監督主體及職責1.公安機關內部法制部門負責對執法活動進行日常監督檢查，審核案件的法律依據、程序合法性等。組織開展執法質量考核評議，對各執法單位和民警的執法工作進行量化評估。對執法過錯進行認定和責任追究，提出整改意見和建議。2.上級公安機關對下級公安機關的執法工作進行領導和監督，制定執法規范和標準，指導執法業務。受理對下級公安機關及其民警執法問題的申訴、控告，進行調查處理。組織開展執法檢查、專項督察等活動，發現和糾正普遍性、傾向性執法問題。3.督察部門對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行現場督察。對重大執法活動、突發事件處置等進行同步督察，確保執法活動規范有序。受理對公安機關及其民警的檢舉、控告，查糾違法違紀行為。（二）外部監督主體及職責1.人民群眾有權對警察執法活動進行監督，通過舉報、控告、申訴等方式反映執法問題。對警察執法行為進行見證，提供相關線索和證據。2.新聞媒體對警察執法活動進行輿論監督，及時報道執法工作動態，曝光違法違紀執法行為。引導公眾正確認識警察執法工作，營造良好的執法輿論環境。3.人大、政協人大通過聽取匯報、執法檢查等方式對公安機關執法工作進行監督，提出意見和建議。政協通過提案、民主監督等形式對警察執法工作進行監督，促進執法水平提升。三、執法監督內容（一）執法主體資格1.警察是否具備合法的執法身份，所持執法證件是否有效。2.執法主體是否符合法律法規規定的職責權限，有無越權執法行為。（二）執法程序1.受案立案程序是否及時受理案件，對符合立案條件的是否依法立案。立案審批手續是否齊全，有無違規立案或不立案情況。2.調查取證程序收集證據的方法是否合法、有效，證據是否確實、充分。詢問證人、當事人等是否符合法定程序，有無刑訊逼供、誘供等違法行為。鑒定、勘驗等活動是否依法進行，鑒定結論、勘驗筆錄是否具有證明力。3.強制措施程序采取強制措施的種類、對象、條件是否符合法律規定。審批手續是否完備，有無超期羈押等情況。4.行政處罰程序作出行政處罰決定前是否依法履行告知義務，當事人的陳述、申辯權利是否得到保障。行政處罰的種類、幅度是否符合法律規定，有無濫用處罰權的問題。處罰決定的送達、執行是否符合法定程序。（三）執法依據1.適用法律、法規、規章是否準確，引用條文是否完整、規范。2.對法律、法規、規章的理解和執行是否正確，有無適用法律錯誤的情況。（四）執法決定1.行政許可決定作出行政許可的條件是否具備，審批程序是否合法。許可事項是否符合法律法規規定和公共利益，有無違規許可行為。2.行政強制措施決定采取行政強制措施的必要性、合理性是否充分。決定的作出是否遵循法定程序，有無違法強制情況。3.行政處罰決定處罰決定是否事實清楚、證據確鑿、定性準確、量罰適當。決定的作出是否符合法定權限和程序，有無顯失公正的處罰。（五）執法紀律1.警察在執法活動中是否遵守工作紀律，有無遲到、早退、曠工等行為。2.是否存在濫用職權、以權謀私、徇私舞弊等違法違紀行為。3.對待群眾是否文明禮貌、熱情服務，有無態度惡劣、刁難群眾等情況。四、監督方式與程序（一）日常監督檢查1.法制部門定期對各執法單位辦理的案件進行抽查，檢查執法程序、法律適用、法律文書等方面的情況。2.督察部門采取明察暗訪等形式，對警察的執法現場、辦公場所等進行檢查，及時發現和糾正執法問題。（二）專項督察1.根據執法工作需要或針對突出執法問題，組織開展專項督察活動，如對特定案件辦理情況的專項督察、對某一執法領域的專項整治等。2.專項督察要制定詳細的督察方案，明確督察內容、范圍、方法和步驟，確保督察工作取得實效。（三）案件審核1.法制部門對擬作出行政處罰、行政許可、采取強制措施等重大執法決定的案件進行審核。2.審核內容包括案件事實、證據、程序、法律適用、處理意見等，提出審核意見，確保執法決定合法、公正、適當。（四）群眾舉報與投訴處理1.設立專門的舉報電話、郵箱等舉報渠道，受理群眾對警察執法問題的舉報和投訴。2.對群眾舉報投訴的問題進行登記，及時交辦給相關部門進行調查處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。（五）執法質量考核評議1.每年定期組織開展執法質量考核評議工作，對各執法單位和民警的執法工作進行全面考核。2.考核評議內容包括執法辦案質量、執法制度建設、執法監督情況等，根據考核結果進行排名和獎懲。監督程序1.監督啟動內部監督部門通過日常工作發現問題、群眾舉報投訴、上級交辦等方式啟動監督程序。外部監督主體通過來信來訪、媒體曝光等途徑反映執法問題，啟動對警察執法活動的監督。2.調查取證監督部門針對發現的執法問題，進行調查取證工作。調查可以通過查閱執法卷宗、詢問當事人、證人、現場勘查、調取監控錄像等方式進行，收集相關證據材料。3.問題認定根據調查取得的證據，對執法問題進行準確認定，明確問題的性質、程度和責任主體。4.處理決定對于存在執法問題的單位和民警，根據問題的嚴重程度，依法作出相應的處理決定。處理決定包括責令改正、批評教育、通報批評、停止執行職務、禁閉、紀律處分、追究法律責任等。5.結果反饋與整改落實將監督處理結果及時反饋給被監督單位和相關人員，并向社會公開。被監督單位要針對存在的問題制定整改措施，限期整改，并將整改情況上報監督部門。五、執法過錯責任追究（一）執法過錯的界定1.因故意或重大過失，導致執法行為違法或不當，給公民、法人和其他組織合法權益造成損害或不良社會影響的。2.違反法定程序，影響案件公正處理的。3.適用法律錯誤，導致錯誤處理結果的。4.故意隱瞞、歪曲事實，偽造、隱匿、毀滅證據的。5.其他應當認定為執法過錯的情形。（二）責任追究方式1.批評教育對情節較輕的執法過錯，給予批評教育，責令改正。2.離崗培訓對存在一般執法過錯的民警，安排離崗培訓，提高執法水平。3.紀律處分對執法過錯情節較重的，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀律處分。4.法律責任追究對因執法過錯構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究程序1.發現線索通過執法監督檢查、群眾舉報、案件復查等途徑發現執法過錯線索。2.立案調查對執法過錯線索進行初步核實后，認為需要追究責任的，予以立案，進行全面調查。3.責任認定根據調查結果，認定執法過錯的責任主體和責任程度。4.作出決定按照規定的權限和程序，作出責任追究決定。5.執行與申訴責任追究決定作出后，相關部門和人員要認真執行。被追究責任的人員對處理決定不服的，可以在規定期限內提出申訴。六、執法監督保障措施（一）組織保障1.各級公安機關要成立專門的執法監督領導小組，由主要領導擔任組長，加強對執法監督工作的領導。2.明確各監督主體的職責分工，建立健全協調配合機制，形成執法監督合力。（二）人員保障1.加強執法監督隊伍建設，選拔政治素質高、業務能力強的人員充實到執法監督崗位。2.定期組織執法監督人員培訓，提高其業務水平和監督能力。（三）經費保障1.保障執法監督工作所需的經費，確保監督檢查、調查取證、考核評議等活動的正常開展。2.為執法監督部門配備必要的辦公設備和技術裝備