縣殯葬管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本縣殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。3.強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善社會(huì)參與機(jī)制，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.公墓的規(guī)劃與審批本縣公墓建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由縣民政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)民政部門和同級(jí)人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建公墓。2.公墓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地，美化環(huán)境。墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，墓碑規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。3.公墓的經(jīng)營管理公墓由縣民政部門或其委托的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實(shí)行有償服務(wù)。公墓經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的規(guī)劃與建設(shè)骨灰堂的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由縣民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。骨灰堂應(yīng)具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施，確保骨灰存放安全。2.骨灰堂的管理與使用骨灰堂應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰存放、祭掃等服務(wù)流程。骨灰存放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理手續(xù)，確保骨灰存放有序。（三）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與布局殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)合理布局，方便群眾辦理喪事。殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的服務(wù)功能。2.殯儀服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營管理殯儀服務(wù)設(shè)施由縣民政部門或其委托的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實(shí)行有償服務(wù)。殯儀服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯儀服務(wù)。三、遺體處理（一）遺體火化1.火化的范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員外，遺體一律實(shí)行火化。對(duì)應(yīng)當(dāng)火化的遺體，家屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)，并辦理相關(guān)火化手續(xù)。2.火化的程序家屬憑死亡證明、身份證等有效證件到殯儀館辦理遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等手續(xù)。殯儀館應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行遺體火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.土葬的條件少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員，按照其民族習(xí)俗可以實(shí)行土葬的，應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)土葬。因特殊原因不適合火化的，可以按照規(guī)定實(shí)行土葬，但須經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)。2.土葬的管理實(shí)行土葬的，應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土葬墓地應(yīng)選擇在荒山、瘠地等非耕地，不得在耕地、林地等禁止區(qū)域內(nèi)土葬。（三）遺體異地處理1.遺體異地火化因特殊原因需要在本縣以外火化遺體的，家屬應(yīng)向縣民政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。辦理遺體異地火化手續(xù)時(shí)，家屬應(yīng)提供相關(guān)證明材料，確保手續(xù)齊全。2.遺體異地土葬少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員，因特殊原因需要在本縣以外土葬的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)縣民政部門備案。四、殯葬用品管理（一）殯葬用品的生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。未取得許可的，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管縣市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品生產(chǎn)、銷售市場的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位和個(gè)人應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、封建迷信等違法違規(guī)的殯葬用品。（二）殯葬用品的使用管理1.規(guī)范使用喪事承辦人應(yīng)選用符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品，不得使用封建迷信、奢侈浪費(fèi)的殯葬用品。鼓勵(lì)使用環(huán)保、可降解的殯葬用品。2.禁止行為禁止在喪事活動(dòng)中擺放、使用大型花圈、紙?jiān)确饨孕艢浽嵊闷贰＝乖跉浽嵩O(shè)施內(nèi)銷售封建迷信殯葬用品。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)的申報(bào)與備案1.申報(bào)要求喪事承辦人在辦理喪事活動(dòng)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）委會(huì)提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。申請內(nèi)容應(yīng)包括喪事活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等基本情況。2.備案管理社區(qū)（村）委會(huì)收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審核，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門備案。喪事承辦人應(yīng)按照備案的內(nèi)容進(jìn)行喪事活動(dòng)，不得擅自改變。（二）喪事活動(dòng)的規(guī)范要求1.活動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得影響他人正常生活和工作秩序。喪事活動(dòng)應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚等。2.活動(dòng)規(guī)模與方式喪事活動(dòng)應(yīng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（三）喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理1.社區(qū)（村）委會(huì)監(jiān)督社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。社區(qū)（村）委會(huì)可以組織志愿者等力量，協(xié)助做好喪事活動(dòng)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)喪事活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行糾正和處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）委會(huì)喪事活動(dòng)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。3.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督公安、城管、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。對(duì)在喪事活動(dòng)中違反治安管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。六、殯葬服務(wù)管理（一）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立審批設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法向縣民政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)立。申請?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）殯葬服務(wù)收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門會(huì)同民政部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)公示與監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受群眾監(jiān)督。縣物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法予以處罰。（三）殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.投訴處理機(jī)制縣民政部門應(yīng)建立健全殯葬服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理群眾對(duì)殯葬服務(wù)質(zhì)量的投訴。對(duì)群眾的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.服務(wù)質(zhì)量考核縣民政部門應(yīng)定期對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或群眾滿意度低的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在殯葬改革、殯葬管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣人民政府或民政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極推行文明、節(jié)儉喪葬新風(fēng)尚，主動(dòng)參與殯葬改革的群眾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。（二）處罰1.違反本制度規(guī)定，擅自興建公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的，由縣民政部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.對(duì)應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)，并可以處以罰款。3.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣市場監(jiān)管部門依法予以沒收，并可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.在喪事活動(dòng)中違反治安管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.殯儀服務(wù)機(jī)