縣林地管理制度?一、總則（一）目的為加強本縣林地保護與管理，合理利用林地資源，維護生態平衡，促進經濟社會可持續發展，根據國家有關法律法規，結合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區域內林地的保護、規劃、利用、建設項目使用林地以及相關監督管理活動。（三）基本原則1.生態優先原則充分發揮林地的生態功能，保障森林資源的可持續利用，維護生態平衡。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規和本制度規定，規范林地管理行為，確保林地管理有法可依、執法必嚴、違法必究。3.科學規劃原則根據本縣經濟社會發展和生態建設需要，科學編制林地保護利用規劃，合理確定林地用途和布局。4.節約集約利用原則鼓勵節約集約利用林地，提高林地利用效率，嚴格控制建設項目占用林地。二、林地分類與分級管理（一）林地分類按照國家統一標準，本縣林地分為防護林林地、用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、特種用途林林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃地等。（二）分級管理根據林地的生態區位、立地條件、森林資源狀況等因素，將本縣林地分為重點生態公益林地和一般商品林地，實行分級管理。1.重點生態公益林地包括國家級和省級公益林林地，以及具有特殊生態功能、對維護區域生態安全具有重要作用的林地。重點生態公益林地實行嚴格保護，限制開發利用。2.一般商品林地除重點生態公益林地以外的林地，主要用于林業生產經營活動。一般商品林地在符合規劃和用途管制的前提下，可依法進行合理開發利用。三、林地保護（一）林地用途管制嚴格控制林地轉為非林地，確需改變林地用途的，必須依法辦理審批手續。嚴禁在林地上擅自進行建設、開墾、采石、采砂、采土、采礦等破壞林地的行為。（二）生態公益林保護1.劃定與公告按照國家和省有關規定，劃定本縣生態公益林范圍，并向社會公告。生態公益林一經劃定，不得擅自調整。確需調整的，必須報經原批準機關批準。2.保護措施加強生態公益林的保護管理，建立健全生態公益林管護制度，落實管護責任，加強森林資源培育和森林生態系統修復，提高生態公益林質量和生態功能。（三）林地封禁保護對生態脆弱、水土流失嚴重、生態地位重要的林地，實行封禁保護。封禁期間，禁止一切破壞林地植被的活動，促進植被自然恢復。四、林地規劃（一）規劃編制本縣林業主管部門應當會同有關部門，依據本縣國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃，編制本縣林地保護利用規劃，報縣人民政府批準后實施。林地保護利用規劃應當明確林地的用途、布局、規模和保護措施等內容。（二）規劃實施林地保護利用規劃一經批準，必須嚴格執行。任何單位和個人不得擅自改變規劃確定的林地用途和布局。在規劃實施過程中，確需調整規劃的，應當按照原編制和審批程序辦理。五、林地利用（一）林業生產經營鼓勵和支持林業生產經營單位和個人依法合理利用林地，發展林業產業，提高林地經濟效益。林業生產經營活動應當符合林地保護利用規劃和相關技術標準要求，不得破壞生態環境。（二）建設項目使用林地1.審批程序建設項目需要使用林地的，必須依法辦理使用林地審核審批手續。用地單位應當向縣林業主管部門提出申請，并提交相關材料。縣林業主管部門應當按照規定進行審核，報上級林業主管部門審批。2.使用林地補償建設項目使用林地的，用地單位應當按照國家和省有關規定，支付林地補償費、林木補償費、安置補助費等費用。林地補償費、林木補償費標準由縣人民政府根據國家和省有關規定制定。六、監督檢查（一）監督檢查主體本縣林業主管部門負責對本縣林地保護、規劃、利用等情況進行監督檢查。其他有關部門按照各自職責，依法對林地管理相關工作進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.林地保護情況檢查林地用途管制執行情況，生態公益林保護措施落實情況，林地封禁保護情況等。2.林地規劃實施情況檢查林地保護利用規劃執行情況，林地使用是否符合規劃要求等。3.建設項目使用林地情況檢查建設項目使用林地審批手續辦理情況，林地補償費用支付情況，使用林地后的生態保護措施落實情況等。（三）監督檢查方式1.日常巡查林業主管部門應當定期組織開展林地日常巡查，及時發現和制止破壞林地的違法行為。2.專項檢查根據實際需要，林業主管部門可以組織開展林地保護、規劃、利用等專項檢查，對重點區域、重點項目進行重點檢查。3.舉報查處建立健全林地違法行為舉報制度，接受社會公眾對破壞林地行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。林業主管部門應當及時對舉報案件進行調查處理。七、法律責任（一）行政責任1.違反本制度規定，擅自改變林地用途的，由林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.未經批準在林地上進行建設、開墾、采石、采砂、采土、采礦等破壞林地行為的，由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。3.建設項目使用林地未經審核審批或者未按照審核審批內容使用林地的，由林業主管部門責令限期補辦手續或者退還非法占用的林地，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。對臨時占用林地逾期不歸還的，依照前款規定處罰。4.林業主管部門及其工作人員在林地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，