城管管理制度?總則目的為加強城市管理，規范城市管理綜合行政執法行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、文明、宜居的城市環境，依據相關法律法規，結合本市實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本市行政區域內從事城市管理綜合行政執法工作的部門及其工作人員?；驹瓌t1.依法行政原則：嚴格依照法律法規的規定履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2.以人為本原則：堅持執法為民，注重教育引導，兼顧便民利民，維護當事人合法權益，積極化解矛盾。3.公正公開原則：執法過程和結果應當公平、公正、公開，接受社會監督。4.文明規范原則：執法人員應當著裝整齊、舉止端莊、語言文明、規范執法，杜絕粗暴執法。執法人員管理人員錄用1.招聘條件具有中華人民共和國國籍。遵守國家法律法規，品行端正。年滿18周歲且不超過國家規定的退休年齡。具有大專及以上學歷。具備履行崗位職責所需的專業知識和技能。身體健康，能適應崗位工作要求。2.招聘程序發布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等事項。報名與資格審查，對應聘人員提交的材料進行審查。考試，包括筆試、面試等環節，綜合考察應聘人員的綜合素質。體檢與考察，根據考試成績確定體檢人員，對其進行體檢和考察。公示與錄用，對擬錄用人員進行公示，公示無異議后辦理錄用手續。培訓與考核1.培訓內容法律法規培訓，包括城市管理相關的法律法規、規章和規范性文件。業務技能培訓，如執法程序、調查取證、文書制作等。職業道德培訓，增強執法人員的責任意識、服務意識和廉潔意識。2.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家學者、業務骨干進行授課。開展崗位練兵活動，通過模擬執法、案例分析等形式提高執法人員的實際操作能力。鼓勵執法人員參加在線學習、業務研討等活動，拓寬知識面。3.考核標準德，主要考核政治品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能，考核執法人員的業務知識、工作能力和執法水平。勤，考核出勤情況、工作態度和工作積極性?？?，考核工作業績和工作成效，包括執法案件辦理數量、質量等。廉，考核廉潔自律情況。4.考核方式平時考核，由所在部門根據日常工作表現進行記錄和評價。年度考核，每年年底進行一次全面考核，確定考核等次。考核結果與績效工資、評先評優、職務晉升等掛鉤。著裝與標識管理1.著裝要求執法人員應當按照規定穿著統一的制式服裝，保持服裝整潔、完好。著裝時應當佩戴統一的帽徽、肩章、臂章、胸牌等標識。不得擅自改變制式服裝的樣式、顏色和標識，不得混穿不同季節的制式服裝。2.標識管理嚴格按照規定制作、發放和使用執法標識，不得轉借、出租、買賣執法標識。執法標識應當妥善保管，如有損壞、丟失，應當及時報告并申請補發。嚴禁在執法標識上添加、涂改、污損任何內容。行為規范1.工作紀律遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工。嚴格執行請銷假制度，請假應當按照規定的程序辦理。不得在工作時間內從事與工作無關的活動。2.執法規范執法人員應當兩人以上著裝整齊、持證上崗，亮明身份。嚴格按照法定程序進行執法，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。文明執法，不得使用威脅性、侮辱性語言，不得打罵、體罰、虐待當事人。3.廉潔自律嚴格遵守廉潔從政的各項規定，不得接受管理相對人的財物、宴請和其他利益。不得利用職務之便為自己或他人謀取私利。自覺接受社會監督，對群眾舉報和投訴應當及時處理和反饋。執法程序立案1.受理舉報投訴設立舉報投訴電話、信箱、電子郵箱等，暢通群眾舉報投訴渠道。對收到的舉報投訴進行登記，詳細記錄舉報投訴的內容、時間、舉報人等信息。2.線索排查對舉報投訴線索進行分析研判，初步判斷是否屬于城市管理綜合行政執法職責范圍。對于屬于職責范圍的線索，進行進一步的調查核實。3.立案審批經調查核實，認為存在違法行為需要立案查處的，執法人員應當填寫立案審批表，報部門負責人審批。部門負責人應當在規定時間內作出是否立案的決定。調查取證1.調查措施執法人員可以依法采取詢問當事人、證人，查閱、復制相關文件資料，勘查現場，抽樣取證等措施進行調查取證。調查取證應當制作筆錄，由當事人、證人簽字確認。2.證據要求證據應當合法、真實、有效，能夠證明案件事實。執法人員應當及時收集證據，確保證據的完整性和關聯性。3.回避制度執法人員與案件當事人有利害關系或者其他關系可能影響公正執法的，應當回避。當事人有權申請執法人員回避，執法人員的回避由所在部門負責人決定。告知與聽證1.告知權利義務在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。告知方式可以采用書面形式、口頭形式或者其他適當方式。2.聽證程序符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證應當按照規定的程序進行，包括聽證申請、聽證通知、聽證主持、聽證辯論、聽證筆錄等環節。聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證情況提出處理意見，報部門負責人審批。決定1.處罰決定經調查取證、告知與聽證等程序后，根據案件事實和證據，作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內容。2.決定送達行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定送達當事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。執行1.自覺履行當事人應當自覺履行行政處罰決定，按時繳納罰款等處罰款項。執法人員應當督促當事人履行處罰決定。2.強制執行當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執行等措施。3.結案歸檔行政處罰案件執行完畢后，執法人員應當及時將案件材料整理歸檔，保存備查。執法監督內部監督1.層級監督上級部門應當加強對下級部門執法工作的監督檢查，定期開展執法案卷評查、執法行為檢查等活動。下級部門應當定期向上級部門報告執法工作情況，接受上級部門的監督指導。2.法制審核設立法制審核機構，配備專門的法制審核人員，對重大執法決定進行法制審核。法制審核主要審查執法主體是否合法、執法程序是否正當、事實認定是否清楚、法律適用是否準確等內容。外部監督1.社會監督建立健全社會監督機制，鼓勵群眾對城市管理綜合行政執法工作進行監督，對舉報投訴屬實的給予獎勵。定期召開座談會、聽證會等，聽取社會各界對城市管理工作的意見和建議。2.輿論監督加強與新聞媒體的溝通協調，及時回應社會關切，對執法工作中的熱點難點問題進行正面宣傳和引導。對媒體曝光的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。應急管理應急預案制定1.總體預案制定城市管理綜合行政執法應急管理總體預案，明確應急管理的基本原則、組織機構、應急響應程序、應急保障措施等內容。2.專項預案根據城市管理工作的特點和實際情況，制定各類專項應急預案，如突發事件應急預案、群體性事件應急預案、自然災害應急預案等。3.預案修訂定期對應急預案進行修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。應急響應1.預警與信息收集建立健全預警機制，及時收集、分析、研判可能引發突發事件的信息。當出現預警信息時，應當及時發布預警通知，采取相應的防范措施。2.應急啟動突發事件發生后，應當立即啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，組織開展應急處置工作。應急指揮機構應當統一指揮、協調各方力量，確保應急處置工作有序進行。應急處置1.現場處置執法人員應當迅速趕赴現場，采取有效措施控制事態發展，保護現場，疏散群眾，防止次生災害發生。在現場處置過程中，應當依法履行職責，文明執法，避免激化矛盾。2.信息報送與發布及時向上級部門和相關部門報送突發事件信息，做到信息準確、及時、全面。按照規定的程序和渠道發布突發事件信息，正確引導輿論。后期恢復1.善后處理對突發事件造成的損失進行評估和統計，做好受災群眾的安置、救助等工作。對受損的城市設施進行修復和重建，盡快恢復城市正常運行秩序。2.總結評估突發事件應急處置工作結束后，應當及時進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施。裝備與設施管理裝備配備1.執法裝備標準根據城市管理綜合行政執法工作的需要，制定執法裝備配備標準，明確執法人員應當配備的裝備種類、數量和規格。執法裝備應當滿足執法工作的實際需求，具備先進性、實用性和安全性。2.裝備采購按照執法裝備配備標準，編制裝備采購計劃，通過政府采購等方式進行裝備采購。在裝備采購過程中，應當嚴格遵守法律法規和采購程序，確保采購質量。裝備使用與維護1.使用管理建立執法裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、使用方法、使用人員等。執法人員應當按照規定正確使用執法裝備，不得擅自轉借、出租、挪用裝備。2.維護保養定期對執法裝備進行維護保養，確保裝備性能良好，延長使用壽命。建立裝備維護保養檔案，記錄裝備的維護保養情況。設施建設與管理1.執法場所建設按照