陜西造價管理制度?總則目的為加強陜西地區工程造價管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益和經濟效益，結合本地區實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于在陜西行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等項目的工程造價活動，包括房屋建筑、市政基礎設施、水利、交通等各類工程。基本原則1.合法合規原則：工程造價活動必須遵守國家和地方的法律法規、政策規定。2.公平公正原則：維護建設工程各方主體的合法權益，保證工程造價計價的公平、公正。3.誠實守信原則：參與工程造價活動的各方應誠實守信，如實提供計價依據和相關資料。4.動態管理原則：根據市場變化和工程實際情況，適時調整工程造價計價標準和方法。工程造價計價依據計價規范執行國家和陜西省現行的建設工程工程量清單計價規范及相關配套計價定額。價格信息1.陜西省工程造價管理機構定期發布的人工、材料、機械臺班價格信息。2.市場調查獲取的各類工程材料、設備等價格信息。計價辦法1.工程量清單計價法：適用于國有資金投資為主的建設工程。2.定額計價法：適用于非國有資金投資的建設工程，鼓勵采用工程量清單計價法。工程造價咨詢企業管理資質管理1.工程造價咨詢企業須按照國家和陜西省規定取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。2.資質證書實行年檢制度，企業應按要求提交年檢資料，接受資質管理部門的檢查。業務范圍1.建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價。2.工程概算、預算、結算、竣工決算的編制與審核。3.工程招標標底、投標報價的編制與審核。4.工程造價糾紛的司法鑒定。5.提供工程造價信息服務。執業規范1.工程造價咨詢企業應建立健全質量控制制度，確保咨詢成果的準確性和可靠性。2.咨詢人員應具備相應的專業資格證書，遵守職業道德規范，不得泄露委托人的商業秘密和技術秘密。3.咨詢企業應按照合同約定及時、準確地完成咨詢業務，并提交符合要求的咨詢報告。建設工程投資估算管理投資估算編制1.項目建設單位應委托具備相應資質的工程造價咨詢企業或有能力的設計單位編制投資估算。2.投資估算應依據項目建議書、可行性研究報告等相關文件，按照規定的計價依據和方法進行編制。3.投資估算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等內容。投資估算審核1.項目審批部門或建設單位應對投資估算進行審核。2.審核內容包括編制依據的合法性、時效性、準確性，費用項目和數額的合理性等。3.經審核后的投資估算作為項目投資決策的重要依據，不得隨意突破。確需調整的，應按規定程序重新報批。建設工程設計概算管理概算編制1.初步設計階段，設計單位應根據初步設計文件編制設計概算。2.設計概算應包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。3.概算編制應嚴格按照國家和陜西省規定的計價依據和方法進行，確保概算的完整性和準確性。概算審核1.項目主管部門或建設單位應組織對設計概算進行審核。2.審核重點包括概算編制依據、工程量計算、費用標準、項目完整性等。3.經審核后的設計概算作為控制工程投資的最高限額，不得隨意突破。如因特殊原因確需調整的，應按規定程序報原審批部門批準。建設工程施工圖預算管理預算編制1.施工圖設計完成后，建設單位或施工單位應根據施工圖等資料編制施工圖預算。2.施工圖預算應采用工程量清單計價法或定額計價法進行編制，明確工程費用構成。3.預算編制人員應熟悉施工圖紙、施工組織設計和施工現場情況，準確計算工程量，合理套用定額和取費標準。預算審核1.建設單位應組織對施工圖預算進行審核，也可委托工程造價咨詢企業進行審核。2.審核內容包括工程量計算的準確性、定額套用的合理性、費用計取的合規性等。3.經審核后的施工圖預算作為工程價款結算的重要依據，也是控制工程成本的重要手段。建設工程招標標底與投標報價管理招標標底編制1.招標人可自行編制或委托工程造價咨詢企業編制招標標底。2.招標標底應根據招標文件、工程量清單、計價規范和計價定額等編制，反映工程的合理造價。3.標底編制應嚴格保密，在開標前不得泄露。投標報價編制1.投標人應根據招標文件、工程量清單、企業定額或參照省計價定額等自主編制投標報價。2.投標報價應考慮工程成本、利潤、風險等因素，合理確定報價。3.投標人應按照規定格式填報投標報價，不得低于成本價報價。標底與報價審核1.評標委員會應對投標報價進行評審，判斷其是否合理。2.對招標標底和投標報價明顯偏離市場價格水平的，應要求編制單位作出說明。建設工程合同價款管理合同價款約定1.建設工程施工合同應明確合同價款的確定方式，可采用固定總價、固定單價、可調價格等方式。2.合同價款約定應符合相關法律法規和計價規范的要求，明確雙方的權利和義務。價款調整1.合同履行過程中，發生下列情況之一的，應調整合同價款：法律法規、政策變化影響合同價款。工程造價管理機構發布價格調整信息。經批準的設計變更。發包人更改經審定批準的施工組織設計造成費用增加。雙方約定的其他調整事項。2.價款調整應按照合同約定的程序進行，經雙方確認后調整合同價款。建設工程價款結算管理結算方式1.建設工程價款結算可采用按月結算、分段結算、竣工后一次結算等方式。2.具體結算方式由發承包雙方在合同中約定。結算編制與審核1.工程竣工后，承包人應按照合同約定和相關規定編制工程竣工結算文件，并提交給發包人。2.發包人應在規定時間內對結算文件進行審核，也可委托工程造價咨詢企業進行審核。3.審核內容包括結算依據的合法性、準確性，工程量計算的真實性，費用計取的合理性等。結算支付1.發包人應按照合同約定及時支付工程價款。2.經審核后的工程竣工結算文件作為工程價款支付的最終依據。3.如發承包雙方對結算價款有爭議，可通過協商、調解、仲裁或訴訟等方式解決。建設工程造價爭議解決協商解決發承包雙方在工程造價活動中發生爭議時，首先應通過協商解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議問題進行溝通和協商，尋求達成一致意見。調解解決1.如協商不成，可由雙方共同委托工程造價管理機構或其他相關機構進行調解。2.調解機構應依據相關法律法規和計價規范，對爭議問題進行公正、客觀的分析和判斷，提出調解意見。3.發承包雙方應尊重調解意見，如接受調解意見，應簽訂調解協議，作為解決爭議的依據。仲裁或訴訟解決1.如雙方對調解結果不滿意或不愿接受調解，可根據合同約定選擇仲裁或向人民法院提起訴訟。2.仲裁或訴訟應按照法定程序進行，雙方應提供充分的證據支持自己的主張。3.仲裁裁決或法院判決具有終局性，雙方應履行相應的裁決或判決結果。監督管理管理部門職責1.陜西省住房和城鄉建設廳負責全省工程造價活動的統一監督管理。2.各級工程造價管理機構負責本行政區域內工程造價活動的具體監督管理工作。監督檢查內容1.工程造價計價依據的執行情況。2.工程造價咨詢企業的資質和執業行為。3.建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底、投標報價、合同價款、價款結算等工程造價文件的編制與審核情況。4.建設工程各方主體在工程造價活動中的違法違規行為。處罰措施1.對違反本制度的工程造價咨詢企業和相關責任人，由工程造價管理部門依法給予警告、罰款、停業整頓、降低