PAGEPAGE42010年福建省監獄系統企管工作理論研討會監獄企業存在的問題及其對策的思考一、監獄企業是特殊的國有企業從總體上說監獄企業是由以罪犯為勞動力的企業和純職工企業兩部分組成。本文所探討的是指以罪犯為勞動力的企業，稱為監獄企業。監獄企業是特殊的國有企業，任何國家都存在國有企業，它是國家實現一定政策、目標的一種手段，西方資本主義國家也不例外。市場經濟也仍然需要有一類企業，它們本身不以利潤最大化為唯一目的，而是以社會效益為目標。監獄企業就是以完成社會效益為主要目標的特殊國有企業。監獄企業擔負著特殊的社會義務，那就是為教育改造罪犯服務，這是監獄企業與社會一般企業的本質區別。所以說，監獄企業是一種被賦予一定社會義務的特殊的國有企業，如果監獄企業脫離了這一特殊的社會義務，那么也就沒有了存在的必要。所以，監獄企業的國有性和特殊性是不能更改和動搖的。根據《監獄法》規定:監獄企業的生產設施，是國家為罪犯提供的必須生產設施，監獄企業必須為改造教育犯人服務，通過職業技術教育，為罪犯釋放后的就業創造條件。監獄企業擔負著產品生產和改造罪犯的雙重任務，而改造罪犯是監獄企業的第一位任務，所以監獄企業不能完全以效益最大化為唯一目標，也不能完全按市場需要把監獄企業改造成為社會一般企業。必須從監獄企業的宗旨和特殊性出發，按特殊的法則來規范監獄企業，使其成為既保持“國有性”又符合市場經濟一般需要的特殊國有企業。二、目前監獄企業存在的問題1、監獄企業與市場難以兼容。其具體表現在：第一，在市場經濟條件下，一般企業經營的最基本動態和最主要的目標之一是追求利潤，因而在行為上往往表現為利大大干、利小小干、無利不干。但是，對于監獄企業而言，除了利潤目標之外，還要承擔教育改造罪犯的社會目標，生產目標經常會和改造目標相沖突。第二，在市場經濟條件下，企業應擁有充分的經營自主權。但是，監獄作為監獄企業的所有者代表，必須堅持以教育改造罪犯為宗旨，生產勞動只是作為教育改造罪犯的必要手段。監獄必須保留著監獄企業經營決策的權力。然而現實卻是監獄企業的經營自主權無法擺脫行政權力的制約，在生產經營和利潤分配等重大事項上受到干預。第三，市場經濟是一種競爭經濟，競爭的結果必然會出現優勝劣汰，企業必須適應這種競爭機制，自我承擔市場競爭的風險。而監獄企業卻難以承擔競爭風險，市場競爭在事實上也不能構成對監獄企業的壓力。然而由于缺乏市場競爭壓力，又很難解決監獄企業低效率的問題。第四，方場經濟的有效運行，要求各種生產要素可以自由流動，產權可以進行交易和轉移。而監獄企業生產要素的流動和產權的交易，又存在一系列特殊問題，監獄企業的生產設施，是不言而喻的。縱觀幾大國際知名品牌，其在成功地跨越國界大量經銷的同時，品牌價值亦大幅上升。對于來料加工企業類型的監獄企業而言，品牌的創造和提升，就是在于本身信譽和加工品質量的提升。監獄企業要嚴把質量關，提高全體成員的質量意識。同時，監獄企業也要善于做好市場營銷活動，加大宣傳力度。四、總結可以說，不斷深入的監獄體制改革，已經為監獄企業的發展打開了廣闊的發展空間——在創新中生存，在兼顧中發展。監獄企業只要能繼續堅持解放思想，實事求是，搶抓機遇，在科學定性、準確定位的前提下，正確協調好監獄和企業、“大改造”和“大生產”兩者之間的關系，監獄企業就能夠在市場經濟大潮中找到自己合適的位置。附：姓名：謝潔