城管機(jī)關(guān)法律培訓(xùn)課件演講人：日期：目錄城管法律概述城管執(zhí)法依據(jù)與程序城管執(zhí)法中的常見問題及應(yīng)對城管執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)與法律責(zé)任城管法律監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制城管執(zhí)法信息化與平臺應(yīng)用城管執(zhí)法的政策與文件解讀城管執(zhí)法的優(yōu)化與創(chuàng)新01城管法律概述城管法律的定義城管法律是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，在城市管理領(lǐng)域具有普遍約束力的社會規(guī)范。城管法律的范圍城管法律主要調(diào)整城市管理領(lǐng)域的社會關(guān)系，包括城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市供水、城市節(jié)水、停車管理、城市照明、城市應(yīng)急、城市綜合執(zhí)法等方面的法律規(guī)范。城管法律的定義與范圍城管法律的歷史與發(fā)展城管法律的起源城管法律伴隨著城市的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生，其歷史可以追溯到古代的城管制度。城管法律的發(fā)展城管法律的未來趨勢隨著城市化進(jìn)程的加速，城管法律不斷發(fā)展和完善，從最初的單一法規(guī)逐漸演變?yōu)楹w多個(gè)領(lǐng)域的法律體系。未來城管法律將繼續(xù)完善，加強(qiáng)城市管理的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提高城市管理的效率和公信力。123城管法律的基本原則城管執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。合法性原則城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注重教育與處罰相結(jié)合，通過宣傳教育引導(dǎo)市民自覺遵守法律法規(guī)，減少違法行為的發(fā)生。公正性原則城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合理、適度的原則，避免過度執(zhí)法和濫用執(zhí)法權(quán)力。合理性原則01020403教育與處罰相結(jié)合原則02城管執(zhí)法依據(jù)與程序城管執(zhí)法權(quán)涵蓋城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、公用事業(yè)、城市供水、停車管理等多個(gè)方面。執(zhí)法范圍法律依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處。城管執(zhí)法的法律依據(jù)城管執(zhí)法的基本程序?qū)τ谶`法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的案件，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出處罰決定。簡易程序?qū)τ谶`法事實(shí)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的案件，應(yīng)立案調(diào)查，并依法進(jìn)行聽證、告知、送達(dá)等程序。一般程序?qū)τ谏婕爸卮蠊怖?、社會影響較大的案件，應(yīng)經(jīng)過集體討論、專家評審等程序，確保執(zhí)法公正、合理。重大案件程序城管執(zhí)法的證據(jù)規(guī)則證據(jù)種類包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。證據(jù)收集證據(jù)保存執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對于收集到的證據(jù)，應(yīng)妥善保管，防止丟失、損毀或泄露等情況發(fā)生，確保證據(jù)的證明力。12303城管執(zhí)法中的常見問題及應(yīng)對城管隊(duì)伍內(nèi)部矛盾及解決執(zhí)法理念不一致01城管隊(duì)伍中存在不同的執(zhí)法理念，導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引發(fā)內(nèi)部矛盾。工作壓力大、任務(wù)重02城管執(zhí)法人員面臨的工作壓力較大，任務(wù)繁重，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒和抱怨。隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊03城管執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平存在差異，導(dǎo)致執(zhí)法過程中難以形成合力。解決方法04加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)內(nèi)部溝通，統(tǒng)一執(zhí)法理念；建立科學(xué)的考核和評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)執(zhí)法人員積極工作。執(zhí)法程序不合法城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中未嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，可能導(dǎo)致執(zhí)法行為無效或被撤銷。執(zhí)法方式簡單粗暴城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取過激或粗暴的方式，可能導(dǎo)致執(zhí)法沖突和不良社會影響。防范措施加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律意識和程序意識；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)；推行執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法行為有據(jù)可查。執(zhí)法依據(jù)不充分城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中未收集充分的證據(jù)或法律依據(jù)不足，可能導(dǎo)致執(zhí)法行為被復(fù)議或訴訟撤銷。城管執(zhí)法中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合在治理城市環(huán)境方面，城管與環(huán)保部門需要密切配合，共同制定和執(zhí)行環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)。與工商部門的協(xié)調(diào)配合在治理城市市場秩序方面，城管與工商部門需要密切配合，共同打擊違法經(jīng)營行為和維護(hù)市場秩序。與交通部門的協(xié)調(diào)配合在治理城市交通秩序方面，城管與交通部門需要密切配合，共同維護(hù)道路交通秩序和安全。協(xié)調(diào)配合措施建立定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合；明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動，形成合力，提高執(zhí)法效果。城管與其他行政部門的協(xié)調(diào)配合04城管執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)與法律責(zé)任城管執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要求嚴(yán)格遵守法律法規(guī)城管執(zhí)法人員必須熟悉并遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。文明執(zhí)法，尊重市民城管執(zhí)法人員需保持文明禮貌，尊重市民權(quán)益，不得采取暴力、威脅等不當(dāng)手段。公正無私，廉潔奉公城管執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正原則，不受私利影響，堅(jiān)決拒絕腐敗行為。專業(yè)技能與知識城管執(zhí)法人員需具備相關(guān)的城市管理知識和專業(yè)技能，以應(yīng)對復(fù)雜多變的城市環(huán)境。城管執(zhí)法人員需對自己的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有明確的法律依據(jù)。城管執(zhí)法人員若違法行使職權(quán)，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括但不限于行政處分、罰款、吊銷執(zhí)法證件等。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，若因違法行為給市民或單位造成損失，需依法進(jìn)行賠償。城管執(zhí)法人員需接受政府、市民及社會各界的監(jiān)督，對于違法違規(guī)行為，應(yīng)主動接受問責(zé)。城管執(zhí)法人員的法律責(zé)任執(zhí)法行為合法性承擔(dān)違法責(zé)任賠償損失接受監(jiān)督與問責(zé)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)與提升法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織城管執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。專業(yè)技能培訓(xùn)開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升城管執(zhí)法人員在城市管理方面的專業(yè)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。心理素質(zhì)培訓(xùn)加強(qiáng)心理素質(zhì)培訓(xùn)，幫助城管執(zhí)法人員應(yīng)對工作中的壓力和挑戰(zhàn)，保持良好的心理狀態(tài)。考核與評估建立完善的考核評估機(jī)制，對城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處。05城管法律監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制城管法律監(jiān)督機(jī)制立法監(jiān)督通過制定和完善城管法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，明確城管執(zhí)法權(quán)限、程序和法律責(zé)任，加強(qiáng)對城管執(zhí)法的監(jiān)督和制約。層級監(jiān)督社會監(jiān)督城管執(zhí)法部門內(nèi)部建立層級監(jiān)督機(jī)制，通過上級對下級的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正城管執(zhí)法中的違法、不當(dāng)行為。通過媒體、公眾、第三方機(jī)構(gòu)等多種渠道對城管執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，增加城管執(zhí)法的透明度和公信力。123城管執(zhí)法中的救濟(jì)途徑當(dāng)事人在受到城管執(zhí)法行為時(shí)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，城管執(zhí)法部門必須充分聽取并予以考慮。陳述申辯權(quán)在城管執(zhí)法中，對涉及當(dāng)事人重大利益的行政處罰，應(yīng)依法組織聽證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽證制度當(dāng)事人對城管執(zhí)法行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政復(fù)議和訴訟案例一某市城管執(zhí)法部門對違規(guī)擺攤的商戶進(jìn)行處罰，商戶認(rèn)為處罰過重，提起行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為城管執(zhí)法部門在處罰過程中存在程序違法，撤銷了原處罰決定。案例二某市城管執(zhí)法部門在拆除違法建筑時(shí)，未按照法定程序進(jìn)行，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害。當(dāng)事人提起行政訴訟，法院最終判決城管執(zhí)法部門敗訴，并賠償當(dāng)事人的損失。城管法律案例分析06城管執(zhí)法信息化與平臺應(yīng)用提高執(zhí)法效率信息化手段可以記錄執(zhí)法過程，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，保障執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。規(guī)范執(zhí)法行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督信息化手段可以實(shí)時(shí)對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題，提升執(zhí)法質(zhì)量。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的自動化、智能化，減少人工干預(yù)，提高執(zhí)法效率。執(zhí)法信息化的重要性登錄平臺通過城管執(zhí)法人員專用賬號登錄執(zhí)法平臺，確保信息安全和操作權(quán)限。案件錄入將現(xiàn)場檢查記錄、投訴舉報(bào)等信息錄入平臺，形成案件信息。流程管理按照執(zhí)法程序，對案件進(jìn)行分類、審批、處理，確保執(zhí)法過程的規(guī)范性。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺自動對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為決策提供支持。執(zhí)法平臺的操作流程執(zhí)法信息化應(yīng)用的案例分析智慧城管通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化，提升城管執(zhí)法水平。移動執(zhí)法利用移動執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查、取證、處罰等功能的即時(shí)完成，提高執(zhí)法效率。數(shù)據(jù)分析通過對執(zhí)法數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)城市管理的規(guī)律和趨勢，為決策提供依據(jù)。07城管執(zhí)法的政策與文件解讀中央政策關(guān)注全國性城管問題，地方政策側(cè)重地方特色。政策重點(diǎn)與方向中央政策具有普遍約束力，地方政策需結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。政策執(zhí)行力度01020304中央層面制定政策，地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。政策制定背景中央政策調(diào)整對地方政策產(chǎn)生影響，地方需及時(shí)跟進(jìn)。政策調(diào)整與變化中央與地方政策解讀城管執(zhí)法相關(guān)文件解讀法律法規(guī)文件城管執(zhí)法需遵循的法律法規(guī)，如《城市管理?xiàng)l例》等。規(guī)章制度文件城管執(zhí)法應(yīng)遵循的規(guī)章制度，如《城管執(zhí)法行為規(guī)范》等。專項(xiàng)行動文件城管執(zhí)法涉及的專項(xiàng)行動文件，如《城市環(huán)境整治行動計(jì)劃》等。文件間的關(guān)系與銜接不同文件間的互補(bǔ)與銜接，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。政策實(shí)施中的問題與對策明確執(zhí)法權(quán)與職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)與指導(dǎo)。執(zhí)法權(quán)與職責(zé)不清制定詳細(xì)執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程合法合規(guī)。加強(qiáng)公眾宣傳與教育，提高公眾對城管執(zhí)法的認(rèn)可度與支持度。執(zhí)法程序不規(guī)范加強(qiáng)證據(jù)收集意識，運(yùn)用科技手段提高證據(jù)收集效率。執(zhí)法證據(jù)收集難01020403公眾參與度低08城管執(zhí)法的優(yōu)化與創(chuàng)新采用教育引導(dǎo)、勸導(dǎo)為主，處罰為輔的方式，讓市民感受到城管的溫暖和文明。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。優(yōu)化執(zhí)法方式的策略推進(jìn)人性化執(zhí)法強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)部門協(xié)作規(guī)范執(zhí)法行為完善巡查機(jī)制的舉措建立巡查制度制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃和路線，確保巡查工作的全面性和及時(shí)性。強(qiáng)化巡查力度增加巡查頻次和人員投入，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段的巡查。推行網(wǎng)格化管理將城市劃分為若干網(wǎng)格，明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。引入第三方評估定期邀請市民代表、專