發展社會主義市場經濟第四單元第九課走進社會主義市場經濟必修一《經濟生活》要點掃描主干歸納核心素養1.市場經濟基本原理：市場與計劃；市場調節及其弊端；市場配置資源；市場秩序。2.社會主義市場經濟：社會主義市場經濟的基本特征；宏觀調控。1條主線：資源優化配置。2種手段：市場調節和宏觀調控。3個特征：社會主義市場經濟的三個基本特征。3大手段：宏觀調控的三大手段。4個目標：宏觀調控的四個目標。科學精神：正確認識市場調節的優點和弊端，正確分析市場調節與宏觀調控的關系，正確處理市場與政府的關系。政治認同、法治意識：社會主義市場經濟的健康發展需要法律規范和引導，良好的市場秩序需要法律法規等市場規則來維護。作為經濟活動的參與者，必須尊法學法守法用法，樹立良好的法治意識。【網絡構建·自主歸納】【答案】①決定性②價格③供求④自發性⑤盲目性⑥準入⑦競爭⑧交易⑨道德⑩法律?堅持公有制的主體地位?共同富裕?宏觀?促進經濟增長?穩定物價?經濟手段?法律手段?行政手段欄目導航02核心要點二01核心要點一03配套訓練核心要點一11．資源配置(1)必要性：由于資源的________性和人類需求的________性之間的矛盾日益突出，為了滿足人類多方面的需要，社會必須合理配置有限的資源。(2)基本手段：________和________是資源配置的兩種基本手段。2．市場配置資源(1)市場經濟：市場在資源配置中起__________作用的經濟。(2)一般規律：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。(3)方式：市場配置資源主要是通過______的漲落以及______的變化來調節的。有限核心要點一市場經濟基本原理無限計劃市場決定性價格供求3．市場調節的優點及弊端(1)優點。市場調節的價格機制、供求機制和競爭機制是價值規律作用的結果。市場配置資源的優點，歸結起來就是實現資源的優化合理配置。市場是一種有效的資源配置方式。(2)弊端。①市場調節不是萬能的。②市場調節存在__________、__________和__________等固有的弊端。見下表：自發性項目自發性盲目性滯后性含義市場主體在價值規律支配下自發追求自身的利益市場主體不可能完全掌握市場各方面的信息，因而無法控制經濟變化的趨勢市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差表現形式市場主體的不正當經濟行為市場主體經營決策的失誤生產前供不應求，生產后供過于求盲目性滯后性項目自發性盲目性滯后性導致后果市場秩序混亂和收入差距擴大經濟波動和資源的浪費，資源不能合理配置經濟波動和資源浪費，在農林業和大型建設項目上更加明顯解決手段主要運用法律手段和行政手段主要運用經濟手段三種手段皆可聯系①都是市場的弱點和缺陷的表現。②都會對經濟發展產生不利的影響。③都需要以國家宏觀調控來彌補③后果：僅由市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。4．市場秩序(1)意義：公平、公正的____________，統一開放、競爭有序的現代市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎。市場秩序(2)措施。①良好的市場秩序依賴公平開放透明的____________來維護。市場規則主要包括____________規則、____________規則和____________規則。②治本之策：形成以________為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。③每個經濟活動參與者都必須學法尊法守法用法，都應該樹立____________，遵守市場道德。市場規則市場準入市場競爭市場交易道德誠信觀念市場規則的內容(1)市場準入規則：市場準入規則規定哪些企業、商品可以進入市場。要實行統一的市場準入制度，凡不符合市場準入規則的企業、商品，均不允許進入市場。(2)市場競爭規則：市場競爭規則維護市場的公平競爭。要實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。(3)市場交易規則：市場交易規則主要對交易方式和行為作出規定，其基本內容有自愿、平等、公平、誠實守信等，禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。1．市場調節的三大機制市場對資源的配置，是在價值規律的作用下，通過價格、供求、競爭等機制的相互影響、相互作用實現的。(1)價格機制：價格是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調節，使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。(2)供求機制：供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。(3)競爭機制：競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動，價值規律的要求得以貫徹。如圖所示：2．規范和維護市場秩序(1)必要性：市場調節具有局限性；只有具備公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的現代市場體系，市場才能合理配置資源。(2)措施。國家①完善市場規則：良好的市場秩序依賴市場規則來維護。市場規則主要包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。②加強社會信用制度建設：良好的市場秩序需要加強社會信用制度建設。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。要切實加強社會誠信建設，建立和健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍生產經營者①要依法誠信經營，遵守市場規則，尤其是要堅持自愿、平等、公平和誠實信用的市場交易原則。②要努力提高自身素質，遵守職業道德，樹立良好的信譽和企業形象消費者①應該樹立法律意識和權利意識，必須尊法學法守法用法，既保證自己的經濟活動符合法律的規范，又能夠運用法律維護自己的合法權益。②樹立誠信觀念，遵守市場道德此考點多以資本市場的新舉措、價格改革、政府簡政放權等方面的材料為背景，考查市場配置資源的知識，引導考生在當前全面深化改革的進程中，做到深度理解并支持和認同我國提出的重大改革方案，牢固樹立中國特色社會主義理想信念，培養政治認同。命題形式以選擇題為主，有時也出現主觀題。命題揭秘【考向一】市場配置資源的優點(科學精神)典例1

(2019·全國卷Ⅱ)2019年1月，證監會發布《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》。科創板是專門服務有良好發展前景和市場認可度的科技型與創新型企業的股票板塊。與現行股票市場中的主板不同，科創板試行注冊制，并允許尚未盈利的公司上市，設立科創板旨在(

)①放寬市場準入，支持科創企業發展②完善資本市場，提高資本配置效率③增加投資選擇，控制資本市場風險④加速資金流動，提高股市投資回報率A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】證監會發布意見，設立科創板，試行注冊制，并允許尚未盈利的公司上市，這有別于現行股票市場的主板，是放寬市場準入的體現，其目的在于完善資本市場，提高資本配置效率，支持科創企業的發展，①②正確。允許尚未盈利的公司上市可能會增加資本市場的風險，③錯誤。股市投資的回報率與公司的經營狀況相關，科創板股票的發行并不一定能提高股市投資的回報率，④錯誤。【答案】A【素養點評】本題以設立科創板為背景，考查市場配置資源的相關知識，培養學生研究社會主義市場經濟的科學精神，提高學科素養。解答本題既要掌握市場配置資源的相關知識，又要有調動和運用知識、論證和探究問題的能力，體現了知識、能力與學科素養的三位一體。【考向二】市場配置資源的弊端(政治認同)典例2

(2019·浙江卷)某互聯網平臺僅依據醫療機構的競價排名向網民提供醫療信息，引發醫療亂象，受到嚴厲懲處。這告訴我們(

)A．企業的經營具有自發性、盲目性B．醫療行業的經營不能讓市場來調節C．互聯網平臺的發展要引入市場機制D．市場主體應當遵守市場道德【解析】某互聯網平臺僅依據醫療機構的競價排名向網民提供醫療信息，引發醫療亂象，受到嚴厲懲處，說明了市場經濟具有自發性，國家應該加強宏觀調控，市場主體需要遵守市場道德，D正確。材料中沒有體現出盲目性，A排除。市場在資源配置中起決定性作用，醫療行業的經營既不屬于公共產品，也不屬于危險品等，需要由市場來進行調節，B錯誤。互聯網平臺的發展已經引入了市場機制，C不符合事實，排除。【答案】D巧分自發性、盲目性和滯后性(1)自發性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。(2)盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。(3)滯后性：事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。提醒：市場經濟中，市場對資源配置起決定作用，但市場不是萬能的。對于公共資源的配置，市場配置存在失靈，市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題。矯正訓練1

2018年10月10日，發改委、財政部等13個部門聯合發布《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年—2020年)》。在鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設方面，該行動方案提出，將鼓勵和引導民間投資通過PPP(政府和社會資本合作)、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導社會資本參與鄉村旅游發展建設的目的在于(

)①由市場決定公共資源的配置②提高公益類項目的運營效率③發揮不同所有制經濟的優勢④突出公有制經濟的主體地位A．①③ B．①④C．②③ D．②④【答案】C【解析】①說法錯誤，市場在資源配置中起決定性作用，但不能讓市場決定公共資源的配置，公益類項目和非運營類項目不能完全交給市場，還需要政府的引導和監管；②③符合題意，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營，這有利于發揮不同所有制經濟的優勢，提高公益類項目的運營效率；④不符合題意，引導社會資本參與鄉村旅游發展建設有利于發揮不同所有制經濟的優勢，不是突出公有制經濟的主體地位。故選C。提醒：形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。矯正訓練2

2018年9月14日，浙江省市場監管局印發了《嚴重違法失信企業名單管理操作規程》，同時將對列入嚴重失信的企業實施信用約束，并通過企業信用信息公示系統予以公示，這將使失信企業名譽掃地，經營處處受阻。材料主要體現了(

)A．樹立誠信觀念是規范市場秩序的治本之策B．良好的信譽與形象關系到企業經營的成敗C．誠信是現代市場經濟正常運行的必備條件D．政府運用經濟手段進行科學的宏觀調控【答案】B【解析】將對列入嚴重失信的企業實施信用約束，并通過企業信用信息公示系統予以公示，這將使失信企業名譽掃地，經營處處受阻。這主要體現了良好的信譽與形象關系到企業經營的成敗，故B符合題意；形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策，A說法錯誤；材料主要強調企業的信譽與形象影響到企業的生產經營，不強調誠信對于整個現代市場經濟正常運行的重要性，C與題意不符；材料反映政府運用行政手段進行科學的宏觀調控，D與題意不符。核心要點二21．社會主義市場經濟(1)基本特征。①堅持__________的主體地位，這是社會主義市場經濟的基本標志。②以____________為根本目標。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。③能夠實行科學的____________，這是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。公有制核心要點二社會主義市場經濟共同富裕宏觀調控圖示：社會主義市場經濟的基本特征(2)優勢。把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，能夠把社會主義基本經濟制度的優勢同市場經濟的長處結合起來，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來；能夠處理好政府和市場的關系，既充分發揮市場作用又更好發揮政府作用。不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節和宏觀調控的有機統一。2．科學的宏觀調控(1)含義：是指國家綜合運用各種手段對____________進行調節和控制。(2)原因。①彌補市場調節的不足。市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。②我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控職能。社會主義市場經濟的正常運行與發展，既需要充分發揮____________的作用，又需要科學的宏觀調控。宏觀調控是政府的主要職責和作用之一。(3)目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持________________。(4)宏觀調控的手段：以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的_______手段。國民經濟市場調節國際收支平衡行政1．比較宏觀調控的手段項目經濟手段法律手段行政手段含義是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段是國家通過行政機構，采取帶有強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段內容經濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)和經濟計劃(制定和實施經濟發展規劃和計劃)主要包括經濟立法、經濟司法(經濟執法和法律監督)包括行政命令、行政指示、行政規章和條例等項目經濟手段法律手段行政手段特點最符合經濟規律，調控比較溫和，但調控結果帶有一定的不確定性比較權威、強制，但有時法律會滯后于經濟發展形勢，調控因缺乏法律依據而難以實施具有直接、迅速和強制的特點，但必須遵循經濟規律，否則會產生消極的后果主體行政機關立法機關、行政機關、司法機關行政機關地位主要手段主要手段輔助手段聯系①三種手段各有所長、各有特色、相互聯系、相互補充，共同構成了宏觀調控的手段體系。②都要遵循價值規律等市場經濟的客觀規律。③都是為了促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。④都是由國家實施的。⑤都是為了彌補市場調節的不足和缺陷判斷宏觀調控手段的技巧(1)經濟手段：具有間接性、戰略性、宏觀性和指導性的特點，財政政策和貨幣政策是最常見的經濟手段，其關鍵詞有經濟政策、經濟計劃、經濟發展規劃、價格杠桿、財政政策(稅收、稅率、財政支出、國債等)、貨幣政策(中央銀行、貨幣供應量、信貸量、利率、存款準備金率)等。(2)法律手段：關鍵詞有經濟立法、經濟司法、查處、打擊等。(3)行政手段：具有直接、迅速、強制的特點，其關鍵詞有行政命令、政策、規定等。2．市場調節與宏觀調控的比較比較市場調節宏觀調控手段主要通過價格、供求、競爭來實現以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段地位在資源配置中起決定性作用重要的資源配置手段優點價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高宏觀調控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足弊端市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端和缺陷決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運作聯系二者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系，相互補充，缺一不可圖示法解讀市場調節和宏觀調控的關系單獨考查社會主義市場經濟基本特征的高考試題不多。科學的宏觀調控及其與市場調節的關系是高考考查的熱點。常見考法有：一是列舉事例，以體現說明類考查宏觀調控的手段；二是引用國家宏觀調控措施，以意義影響類考查該措施產生的影響；三是以經濟發展中存在的問題和不足為背景材料，考查針對性措施(怎么辦)。命題揭秘【考向一】宏觀調控的手段(科學精神)典例1

近年來，我國多地多次出現了空氣嚴重污染的霧霾天氣，PM2.5(細顆粒物)是導致霧霾的重要因素。下圖為某市PM2.5主要污染物來源的構成圖。為治理空氣污染，該市政府可采取的經濟措施是(

)A．提高燃煤企業排污標準B．加強環境保護執法力度C．增加財政投入扶持清潔能源技術研發與推廣D．限制企業和居民對機動車的購買和使用【解析】本題考查政府宏觀調控的經濟手段。題眼是“該市政府可采取的經濟措施”。提高燃煤企業的排污標準僅僅針對燃煤企業，不能全面解決空氣污染問題，而且屬于宏觀調控的行政手段，A錯誤；B是法律手段，不符合題意；增加財政投入扶持清潔能源技術研發與推廣屬于經濟手段，C符合題意；D“限制”的說法錯誤，排除。【答案】C【素養點評】本題以我國多地出現的霧霾天氣為背景材料，考查宏觀調控的相關知識，培養學生運用所學知識根據PM2.5主要污染物來源推斷政府為治理空氣污染可采取的經濟措施，提高學生分析問題和解決問題的能力，滲透科學精神。【考向二】市場調節與宏觀調控的關系(政治認同)典例2

(2018·江蘇卷)僵尸企業一般指那些債務嚴重、入不敷出，依靠銀行貸款或政府補貼而得以生存的企業。處置僵尸企業是去產能的關鍵，近年來，我國通過淘汰等方式不斷加大對僵尸企業的處置力度。處置僵尸企業(

)①能夠促進資源的合理配置②可以避免我國國有資產流失③體現了國家宏觀調控職能④能夠維護市場公平競爭環境A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】我國通過淘汰等方式不斷加大對僵尸企業的處置力度，能夠促進資源的合理配置，體現了國家宏觀調控的職能，①③符合題意。“避免我國國有資產流失”表述絕對，②錯誤。處置僵尸企業體現我國及時淘汰落后企業，與維護市場秩序沒有直接關系，④不符合題意。【答案】B提醒：社會主義市場經濟以