北京市交通標準化技術文件道路停車電子收費系統低位視頻設備技術指南（征求意見稿）編制說明北京市交通綜合治理事務中心北京市智慧交通發展中心（北京市機動車調控管理事務中心）二〇二三年貳月《道路停車電子收費系統低位視頻設備技術指南》編制說明一、任務來源、起草單位、協作單位和主要起草人1.任務來源為持續提升電子收費系統服務水平，研究拓展適用不同道路類型的電子收費前端設備，有效降低人力成本，逐步實現無人化、精細化管理，按照北京市道路停車改革“統一平臺、統一技術、統一標準”的工作要求，在《北京市路側停車動態監測和電子收費管理系統技術要求》（京緩堵辦函〔2017〕25號）的基礎上，結合全市道路停車電子收費工作推進的實際需求，針對北京市道路停車電子收費系統低位視頻設備所應具備的技術功能和性能指標提出規范要求，制定本技術指南。2.標準編制的必要性為深入落實《2022年北京市機動車停車管理工作要點》，持續提升電子收費系統服務水平，持續探索新設備、新技術在我市道路停車電子收費場景的應用，針對低位視頻設備相關技術開展研究。低位視頻設備因其具備靈活性強、安裝拆卸簡便、無需人工值守等優勢，可有效的降低人力成本，支撐我市道路停車逐步實現無人化的目標。但是低位視頻設備作為一種新技術的應用，設備本身所應具備的功能、性能需要統一的要求與規范，為了更好的地促進低位視頻設備的良性發展，明確北京市道路停車收費平臺對低位視頻設備的相關要求，規范所應具備的技術功能和性能指標及與系統間的數據交互格式，故編制本技術指南，為各區停車管理部門在前端設備選型方面提供技術支撐，使其更好的發揮作用3.標準起草單位和協作單位主要起草單位北京市交通綜合治理事務中心、北京市智慧交通發展中心（北京市機動車調控管理事務中心）。主要協作單位包括各區停車管理部門、低位視頻設備生產廠商。三、主要工作過程2022年5月起由北京市交通綜合治理事務中心、北京市智慧交通發展中心（北京市機動車調控管理事務中心）組織起草編制北京交通委員會技術文件《道路停車電子收費系統低位視頻設備技術指南》，為了提出合理指標，確保市場上有符合技術指南的低位視頻設備，同時能夠滿足各區停車管理部門的車位檢測設備管理需求，分別開會征求各區停車管理部門、城市道路養護管理部門、低位視頻設備生產企業的意見。2022年8月19日，由委靜態交通管理處和北京市交通綜合治理事務中心組織召開低位視頻設備技術指南征求意見會，邀請西城、朝陽、大興等6個區的停車管理部門，針對地位視頻設備技術路線的線可行性進行了討論。參會單位從設備的安裝、維護提出建議，表示應盡可能提升設備拆卸便捷性，方便后續設備的運行維護。2022年9月8日，由委靜態交通管理處和北京市交通綜合治理事務中心組織召開低位視頻設備技術指南征求意見會，邀請北京市交通委城市道路管理處和城市道路養護管理中心，重點討論了在市級道路安裝地位視頻設備的可行性，以及后期道路管理和養護方面的要求。參會單位表示應提升設備拆卸便捷性，方便后續在道路修復時，設備可以快速拆卸和復裝，減少對道路養護的影響。為廣泛征求各方對低位視頻設備技術指南的意見并充分吸納好的建議，由委靜態交通管理處和北京市交通綜合治理事務中心于2023年2月16日至2月22日期間向市城市管理委、市公安交管局、委內相關單位及各區停車管理部門征求意見，根據反饋意見完善了文件內容，形成《道路停車電子收費系統低位視頻設備技術指南（征求意見稿）》。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系1.編制原則本技術指南按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫。技術指南的制定考慮了相關標準、法規間的相互協調，盡量避免同一要素在不同文本中重復規定，對國內已有相關標準規定或可以列入相關標準中的內容，不再納入本條件。本指南中規定的技術要求即要有先進性又要有成熟性，還要便于推廣。對于不成熟的技術應作為后期的技術研究，待該項技術成熟時適時修訂標準。標準中規定的技術內容應具備一定的牽引性同時兼顧行業的技術現狀，標準的技術內容確定要適合北京市地方實際情況，標準的技術要求應明確，避免模糊的表述，盡可能提出定量的要求，并有相應的檢驗方法。2.與現行法律、法規、標準的關系下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T833機動車號牌圖像自動識別技術規范GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T39477信息安全技術政務信息共享數據安全技術要求DB11/T1729.1道路停車動態監測和電子收費管理系統技術要求第1部分：外場設備DB11/T1729.2道路停車動態監測和電子收費管理系統技術要求第2部分：數據交換DB11/T1729.3道路停車動態監測和電子收費管理系統技術要求第3部分：車位檢測設備測試GB4943.1-2022音視頻、信息技術和通信技術設備第1部分：安全要求五、主要條款的說明（一）功能相關條款（4）1.圖像信息采集識別（4.2）1）應具備一個或一個以上攝像頭，具備拍照功能，支持前、后車牌信息的采集、預處理等功能。2）應具備夜間補光功能，補光距離、亮度可調。3）應具備實時檢測停車泊位內停放車輛的功能，采集信息包括：停泊車輛車牌號碼、號牌顏色、車輛特寫圖片、采集日期和時間等。4）每次停車過程應至少拍攝兩張圖片，一張圖片顯示停車開始計時信息，另一張圖片顯示停車結束計時信息。5）輸出圖片應為車輛特寫圖片，所記錄的圖片可清晰顯示車輛號碼、號牌顏色、車身顏色及停泊情況等。每張圖片上疊加車輛停泊發生日期和時間、道路名稱等信息。疊加在圖片上的時間應精確到秒。指標設定依據：2017年發布的《北京市路側停車動態監測和電子收費管理系統技術要求》對于視頻類設備的采集功能做了功能性能的規范，本次低位視頻設備作為視頻類設備的補充部分，也應當滿足基本的采集功能要求，需要在夜間和白天均可獲取清晰可辨的停車證據信息，包括車牌號碼、車牌顏色、車輛特寫圖片、開始計時時間和結束計時時間等。2.設備管理（4.3）1）應具備數據存儲備份功能，保證存儲數據完整性、安全性和準確性。2）應具備實時信息的緩存和錯誤重傳功能。3）應具備4G/5G通信傳輸接口。4）應實現基于國際標準時間的自動對時、校時，故障自查自檢，抗干擾和軟件模塊遠程控制升級功能。5）支持脫機離線工作，網絡恢復后，可自動進行數據的上傳下載。6）應具備一鍵自動恢復功能。7）應具備鏡頭污損、鏡頭遮擋、電量過低等故障的異常報警功能。8）設備箱體應防水、防塵、防壓、防潮、防銹蝕、防雷擊，耐高低溫，箱體安全防護等級達到IP65防護標準，并應符合GB4943.1的相關規定。指標設定依據：實際使用過程中，低位視頻設備可能出現網絡中斷情況，為了確保不出現漏單錯單的情況，需要保證所有采集信息應在網絡恢復后準確全面輸送至后臺系統；由于低位視頻設備安裝于路緣石表面，容易產生鏡頭污損、鏡頭遮擋等問題，為保證設備的正常運轉，需要具備異常報警功能，及時提示現場管理員進行故障恢復；從日常使用安全方面考慮，需要設備保證堅固耐用安全可靠。3.配套管理后臺相關條款（4.4）1）應具備數據存儲功能，支持數據的實時連接和可靠傳輸。2）具備信息修改功能的，應保留修改日志。修改過信息上傳的，應同時上傳修改前后信息以及相關證據信息。3）支持實時通訊功能，支持數據上傳至市級電子收費平臺，支持不低于100Mbps傳輸速率。4）支持文本、圖像等多媒體文件的傳輸。5）應具備定時向市級平臺發送車輛圖片的功能，發送時間周期可調節。指標設定依據：道路停車管理需要前端設備采集車輛進出場圖像等信息，需要設備及配套軟件具備相應的傳輸和處理能力；設置100Mbps,考慮實際4G/5G網絡承載能力和實際應用上行傳輸速率需求。（二）信息采集設備性能相關條款（5）1.圖像信息采集識別（5.1）1）應支持H.265編碼標準，視頻輸出的畫面分辨率可達到1920×1080。2）輸出圖片應采用JPEG編碼，壓縮后大小不大于500K。圖片壓縮后應保證可清晰辨別車輛信息。3）在日間條件下，車輛圖像捕獲率應不低于95%，車輛號牌識別準確率應不低于93%，系統綜合準確率應不低于93%；在夜間條件下，車輛圖像捕獲率應不低于93%，車輛號牌識別準確率應不低于90%，系統綜合準確率應不低于90%。車輛圖像捕獲率、車輛號牌識別準確率、系統綜合準確率指標的計算應符合DB11/T1729.3中的規定。指標設定依據：設置圖片大小不超過500K,考慮到圖片傳輸要求及車牌識別質量要求，圖片不宜過大；綜合考慮低位視頻設備的安裝位置、拍攝角度、電池續航能力和抗干擾能力，設置日間條件下，車輛圖像捕獲率應不低于95%，車輛號牌識別準確率應不低于93%，系統綜合準確率應不低于93%；夜間條件下，車輛圖像捕獲率應不低于93%，車輛號牌識別準確率應不低于90%，系統綜合準確率應不低于90%。技術指標要求與現有移動視頻設備一致。2.設備管理（5.2）1）存儲容量不低于8G，數據存儲時間不少于10天。2）電池容量不低于20000毫安時。3）無線傳輸支持不低于100Mbps傳輸速率。4）當前時刻最大同步誤差不超過±30秒，顯示時刻誤差不超過±1分鐘。5）平均無故障工作時間大于10000小時，平均修復時間不超過2小時。6）設備箱體應支持5噸以上抗壓能力。7）設備應可保證在-30℃～70℃正常工作。8）設備箱體尺寸寬度應不大于8厘米,高度應不大于12厘米，長度應不大于40厘米。指標設定依據：8G存儲容量考慮到圖片存儲場景，設備應當支持10天內停車證據鏈本地溯源；綜合考慮北京市道路路緣石的敷設現狀、設備安裝位置、車輛停放等因素，需限制設備的長寬高尺寸，故設計以上箱體尺寸指標。（三）數據交換內容相關條款（6.2）1)停車數據的數據項應包括設備廠商編碼、設備編號、停車記錄編號、停車路段編號、泊位號、車輛駛入時間、車輛駛出時間、車輛停泊狀態、車牌號碼、號牌顏色、車輛類型、異常標識、停車圖片、駛入數據來源、駛出數據來源等信息。2)設備流水數據的數據項應包括設備廠商編碼、設備編號、停車記錄編號、停車路段編號、泊位號、車輛駛入時間、車輛駛出時間、車輛停泊狀態、車牌號碼、號牌顏色、車輛類型、異常標識、停車圖片、駛入數據來源、駛出數據來源等信息。3)設備狀態數據的數據項應符合DB11/T1729.2中高位視頻設備狀態信息的規定。指標設定依據：參考目前北京市道路停車電子收費系統相關數據接口要求。（四）設備安裝相關條款（7）1）設備安裝固件連接應可靠牢固，防風防雷擊，總體整齊美觀。2）設備安裝時應與路緣石面保持平行，離地