摘要軍人是國家主權和社會穩定的捍衛者，也是受國家憲法保護的普通公民。軍人不僅有為國家和人民的利益無私奉獻的義務，而且應該享有憲法和法律賦予的各項權利。特別是軍事職業的特殊性，決定了軍人的相關權益必須受到專門法律的保護。本文首先界定了軍事民事法律權利的概念和主要特征，并結合相關法律法規闡述了我國軍事民事法律權利保護的現狀。在前人研究成果的基礎上得出的結論，對于完善我國軍事公民權益保護法律制度，采取積極有效的措施，加強軍事公民合法權益的保護，新軍事革命和市場經濟雙重背景下的國防和軍隊現代化建設。關鍵詞：軍人民事權利；法律保護；立法完善；對策

引言軍人公民權利是軍人作為社會主體的一項基本權利。軍事利益的維護決定了軍人作為自然人所享有的一般民事權利將受到限制，而對這一權利的限制以及軍人為軍事利益和國家安全而支付的特別報酬，已成為軍人享有特殊民事權利的合理依據。漠視軍人的公民權利不符合中國法治的基本要求。但是，不管軍事利益的需要，賦予軍人“極端”的公民權利，不僅違背了法治建設的精神，也影響了軍民關系的和諧。在現代法治社會中，國家對軍人民事權利的重視度不斷提升，強調要保證軍人民事權利。相比其他群體而言，軍人群體具有一定特殊性，在民事權利保障過程中容易出現疏漏，國家應對軍人群體給予特殊照顧，借助專項立法、專項訴訟制度和調解機制，確保提升軍人民事權利保護質量和保護效率，以此推進我國社會主義法治進程。軍人民事法律權利的界定軍人民事法律權利的概念“權利”一詞一般指法律賦予自然人作為社會普通公民所享有的最基本的權利。它以法律的形式存在。公民享有的一般權利與國家公權、權利監督權、公權服務私權相對立，這是當今社會的普遍共識。公共權力體現了更多的國家義務條款，“權利”體現了賦予公民的權利條款，這些條款得到相關國家法律的確認和保護。軍人作為“軍裝公民”，是一種特殊的民事法律主體。他們不僅享有普通公民的民事法律權利，而且還享有這類特殊主體所享有的特殊民事法律權利。它們必然不同于普通公民，既反映了公民合法權利的本質和特征，又有其獨特的色彩。因此，首先要明確界定軍事民事法律權利的概念，從而進一步探索軍事民事法律權利保護立法研究的主題。結合法學理論知識和軍事法學的研究成果，可以將軍隊的民事法律權利概括為：軍隊的民事法律權利，是指按照民法的有關規定，軍隊的民事法律權利，法學理論和軍事法為了實現特定的利益，賦予軍人這一特定主體以實現自身利益是一種有效的法律手段或途徑。但是，對軍事民事法律權利的概念存在著不同的看法，主要有廣義和狹義之分。從廣義上講，軍人的民事法律權利不僅包括軍人作為特殊主體所享有的基本民事權利，還包括普通公民的民事法律權利；狹義上，軍人的民事法律權利僅指軍人，即具有特殊身份、特殊職業和特殊使命的“特殊公民”。特別法規定的僅給予軍人的民事法律權利應嚴格區別于普通公民的權利。筆者認為，這兩種說法只是從不同的主體來考慮，本質上沒有重大區別，即所謂的軍事民事法律權利是指軍隊作為特殊主體所享有的某些行為，根據相關民事法律規范或其他軍事民事法律法規的指導，為了實現其特定的民事目的或民事利益，可以或不可以是某種行為，或者要求其他民事法律權利主體對某些行為具有或者不具有特殊資格或者特殊利益，以保障軍事民事法律權利的實現。軍人民事法律權利的內容軍人首先是普通公民，其次是執行特殊任務的國家工作人員。由于這一主體身份的異同，軍事民事法律權利的內容也可分為兩類。第一類是普通公民享有的公民權利，即軍人作為普通公民的一員所享有的公民權利。這些權利一般由民法規定，并由民法規范進行調整，如健康權、生命權、榮譽權、名譽權、形象權、債權、姓名權和其他基本權利，這種權利不僅是普通公民享有的基本權利，也是軍人享有的基本權利，并受到民事法律規范的調整和保護；第二類是中國軍人的特殊民事法律權利，普通公民無法享有。這些權利在中國普通法的規定中并不常見，但在刑法中有規定，如刑法第259條規定的“破壞軍婚罪”和刑法第372條規定的“冒兵行騙罪”，這兩種罪行保護的對象是軍人，不具有現役軍人身份的普通公民不受保護。它更多地體現在《中華人民共和國國防法》（以下簡稱《國防法》）和《軍人撫恤優待條例》中。如《軍人撫恤優待條例》第三十九條第一款規定:“義務兵，初級士官退出現役后，優先申請國家公務員，可以看出，軍事民權比普通公民的民權更具包容性。”軍人民事法律權利的特征首先，軍事民事法律權利主體的特殊性。從字面上看，不難看出，享有這一民事法律權利的主體只能是中國人民解放軍軍人，包括在中國人民解放軍中具有軍人身份的現役軍人和武警官兵，在中國人民武裝警察部隊中，軍人的民事法律權利主體是中國人民解放軍的現役軍人。非現役人員和無軍事地位的人不屬于這項權利的主體。主要原因是：第一，根據中國人民解放軍的軍事語言，“軍人”只能是在軍隊中具有軍事地位的現役人員，通常包括現役軍官和軍人；第二，在我們的法律中描述軍人時，我們通常將“現役軍人”作為前置條款。因此，“軍人”應界定為具有中國人民解放軍軍事地位的現役軍人；第三，中國的《義務兵役法》（以下簡稱《兵役法》）和《國防法》規定，中國人民武裝警察部隊是中國武裝力量的重要組成部分。這樣，“軍隊”還應包括現役警官和中國人民武裝警察部隊中具有軍事地位的軍人。第二，軍事民事法律權利的期限是有限的。軍人職業的特殊性決定了軍人承擔的使命是危險的，軍人身份的特殊性決定了軍人享有民事法律權利的時間有限。在服役到一定年限后，絕大多數軍人將選擇復員，轉業，重返當地社會，成為當地社會的普通公民，軍人退出現役，他們以前因軍人的特殊地位而享有的一些特殊的民事法律權利也將隨著軍人地位的消失而消失。第三，軍民法律權利內容與義務的平等。法律的公允價值往往是通過權利和義務的分配來實現的。由于國家安全穩定和人民利益等因素，軍人的民事法律權利受到諸多限制。當然，這與軍人的義務和獻身精神有關，但基于公平原則，法律應該對軍人的公民權利給予適當的救濟和補償，這是對軍人使命和獻身精神的一種回報和肯定。第四，軍民法律權利保護基礎的多樣性。軍人“肩負特殊使命的國家公務員”不僅應享有普通公民享有的一般民事法律權利，還應享有軍人作為特殊身份享有的公民權利。這樣，軍人民事法律權利的保護基礎就超過了普通公民。這些法律保護基礎主要來源于民法，民事訴訟法、軍事法、軍事司法等法律規范的多樣性體現在軍事法律部門對公民權利的保護上。軍人民事權利法律保護的現狀分析軍人民事權利，是指軍人依照憲法和有關法律、法規的規定，依法應當享有的合法權利。這是基于軍事地位的特殊性和占領的危險性。國家法律賦予軍人的特殊權利和優惠待遇，也是由于軍民權利義務數量關系的不平等，中國法律應在某些權利上給予軍人特殊保護，而這一特殊權利在法律上最重要的體現就是對軍人婚姻權的特殊保護，其次是對人格權和其他民事權利的保護。對軍人婚姻權的特殊保護這種特殊保護主要在刑法和婚姻法中有明確規定。一是刑法中的“破壞軍婚罪”，這是刑法中保護軍民權利最明顯的法律規范。我國現行刑法第259條第一款規定，“行為人明知自己是配偶而與現役軍人同居或者結婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。根據《婚姻法》對重婚的定義，重婚主要包括兩種破壞軍婚的行為模式：一種是重婚行為模式，即行為人與現役軍人配偶登記結婚的行為模式，或者雖未登記結婚，雙方以夫妻的名義共同生活。二是同居行為模式，即行為人知道自己是現役軍人的配偶并與其同居。這是一種較為常見的破壞軍婚罪的客觀行為。軍人婚姻是指中國人民解放軍現役軍人或在中國人民武裝警察部隊現役軍人中具有軍人身份的夫妻一方或雙方的婚姻關系。不具有軍人身份的，其婚姻關系不屬于軍人婚姻范圍，不能按照軍人婚姻處理。破壞婚姻關系的行為，不得依照上述法律進行審判。現役軍人的婚姻關系受到國家法律的特別保護。軍隊還對現役軍人的婚姻關系，即婚姻，離婚，子女撫養，財產分配等，作了專門的保護規定。二是婚姻法對軍人婚姻權的特殊保護。對軍人的人格權的特殊保護《國防法》第五十九條規定，軍人應當受到全社會的尊重，國家采取有效措施保護現役軍人的合法權益。《兵役法》第八條規定，對有功績的現役軍人和預備役人員，可以授予勛章，獎章或者榮譽稱號。該法這些方面的規定是基于保護軍人的人格尊嚴和維護軍人的榮譽權，從而保護軍人的合法利益。同時，中國《國防法》第二十五條規定：“國家禁止任何組織和個人非法設立武裝組織、非法武裝活動和冒充現役軍人、武裝力量組織”。因為行為人的行為是冒充軍人，使人們誤以為這些犯罪行為是軍人所為，不僅損害了軍人的人格權，而且直接破壞了國家機關的威信和正常活動。對軍人的就業保留權的特殊保護《軍人撫恤優待條例》對軍人的一些公民權利作了特別保護規定，包括第三十一條規定的入伍后繼續就業的權利，第三十四條規定的合同權利，第三十五條規定的免費郵寄的權利，第三十六條、第三十七條規定的“國內火車、輪船、長途汽車、民航航班優先購票”，“參觀公園、博物館、名勝古跡，享受優惠待遇”，都是軍人享有的特殊保護。此外，中國還根據社會法對軍人的生產生活給予特殊優待。例如，國家在工資、津貼、醫療保健、住房、交通、稅收等方面給予軍人相關優惠政策；軍人享受國家法律、法規規定的軍人保險待遇；國家保障因戰爭或者因公致殘退出現役的軍人的基本生活；軍人復員、轉業或者退出現役后，國家保障軍人的教育、住房、醫療等基本生活需要；國家在社會生活的各個方面對殉職烈士和隨軍家屬給予優待。對軍人其他民事權利以及其他民事優待的特殊保護為適應社會主義市場經濟發展和軍隊素質建設的需要，中國軍隊在后勤保障方面進行了一系列改革。自1998年以來，軍隊和武警部隊不再允許從事商業活動。軍隊經營的企業大都自行撤銷，其余移交地方政府部門管理。1998年7月，根據《國防法》關于全國實行軍事保險制度的要求，國務院、中央軍委聯合頒布了《軍事保險制度實施方案》，逐步建立了有中國特色的軍事保險制度，1998年和1999年分別啟動了軍人傷亡保險制度和軍人退休醫療保險制度。近年來，中國軍隊不斷探索和努力保護軍人的公民權益。借助社會力量和市場資源，建立了一批承擔軍事保障職能的機構，提高了國防費的使用效率。2000年1月以來，軍隊以上機關和駐大中城市的軍隊院校、醫院等單位逐步實行餐飲保障、營房保障和商業服務社會化。我國軍人民事權利保護的立法完善隨著我國社會主義法治建設的不斷發展和完善，依法治國、依法治軍的理念已深入人心。從鞏固國防，維護國家安全的高度，加強對我軍公民合法權益的保護，逐步得到社會的尊重和承認，成為我軍建設和發展的時代主旋律。軍人的公民權利與自身利益關系最為密切，反映了軍人的社會地位和人格尊嚴。目前，中國社會正處于進步和發展的過程中。建設社會主義法治國家和法治軍隊是當今時代發展的客觀要求。因此，在我國現有法律制度的基礎上，如何完善相關法律制度，保護我國軍人的民事合法權益是一個重要課題。基于以下幾個方面，筆者對如何完善我國軍事民事權利的法律保護提出了一些思考。創設《軍人民事權益保護法》軍人民事權利的保護根本在于立法，一直以來，我國對軍人民事權利的保護集中于《兵役法》、《國防法》、《撫恤條例》等等，雖然內容豐富，但尚未形成軍人民事權利保護體系，更不利于軍人在司法實踐中拿起法律武器維權，應制定《軍人民事權益保護法》，將散見于其他法律中關于保護軍人民事權利的內容進行整合，構建現代化的立法保護體系。在現代法治社會，通過制定《軍人民事權益保護法》，有助于穩定部隊軍心，為實現現代化國防奠定基礎，比如在收入分配方面，現階段軍人合法收益偏低，僅僅滿足軍人基本生活需求，但是在子女教育、家庭住房等方面還存在不足，應借助《軍人民事權益保護法》，明確軍人權益，提高軍人及其家屬待遇。同時，由于我國軍人權益立法缺失，導致軍人民事權益頻繁遭遇侵犯，黨中央提出的依法治軍，并不僅僅是強化軍人的義務，也要考慮到軍人的權益，制定《軍人民事權益保護法》，有助于更好地保護軍人權益。此外，《軍人民事權益保護法》應側重保護軍民權益分派，并對軍人人格權、榮譽權、財產權益進行特殊保護，并且在軍人婚姻中起到作用。相比其他群體，軍人群體性質特殊，需要利用《軍人民事權益保護法》格外進行保護，確保軍人民事權利得到更好的保障。探索合適的軍人民事訴訟制度立法保護是軍人民事權利保護的基礎，軍人民事訴訟制度更是決定立法保護效果的關鍵。探索合適的軍人民事訴訟制度主要集中于兩個層面，其一，出臺便于軍人民事訴訟的司法解釋。軍人民事訴訟不同于一般民事訴訟，應對軍人民事訴訟采取專項制度，比如訴訟費用、訴訟周期、證據收集等多個環節，國家司法部門應結合軍隊實際情況開展研討活動，制定適合軍人民事訴訟的相關解釋，確保軍人群體在民事訴訟上更加便捷，尤其是要提高訴訟效率，確保及時維系軍人民事合法權益。其二，為軍人行使訴訟權提供便利。隨著我國對軍人民事權利關注度提升，在司法改革的過程中應秉承“司法為兵”原則，減少軍人訴累，為軍人行使訴訟權利提供最大的便捷。在一般情況下，軍人的流動性強，日常駐軍位置較為偏遠，應設立派出法庭，深入到軍隊駐扎區域，提供主動式的訴訟審判。同時，鑒于軍人事務繁忙，在不違反民事訴訟法規定前提下，應允許軍人通過郵件、電話等方式立案，對事實清楚、證據確鑿的案件適用簡易程序，既提升了司法效率，也縮短了軍人訴訟時間。軍人民事訴訟制度應不斷完善，朝著更便于軍人行使民事訴訟權利的方向發展，不僅有助于維護司法公正，更能確保軍人民事權益得到最好的保障。當軍人民事權利立法完善、司法程序健全，軍人的合法權益自然就會得到更大的保障。建立軍內民事糾紛調解機制維護軍人民事權利，不僅可以通過訴訟的方式，更可以采用調解、仲裁、協商等多種途徑，這些途徑不僅也能夠達到同樣的效果，更能提高軍人民事權利的保護效率，尤其是糾紛調解機制，在保護質量、保護效率方面都有著突出的作用。一直以來，我國都有著“壞的和解勝于好的訴訟”，借助糾紛調解有助于軍人之間形成互謙互讓的關系，有助于化解不必要的矛盾。在現代軍隊建設中，應成立專業的糾紛調解委員會，主要適用軍人民事糾紛，并劃分相應的等級，初級調解委員會由班長、排長擔任，用于調解管轄區域內的民事糾紛;中級調解委員會由連長擔任，負責初級調解委員會尚未解決的糾紛;高級調解委員會由團長擔任，并配備相應的法律專業人才，調解軍人之間的重大民事糾紛。值得注意的是，軍內民事糾紛調解機制必須由雙方當事人認可，并最終認可調解結果，如有任何一方不同意進行調解，軍隊應幫助當事人提起訴訟，通過訴訟的方式解決民事糾紛。同時，各個層級的調解人員也應熟悉相應的法律常識，并針對糾紛調解成果總結經驗，確保調解行為符合法律要求，并具有公平性。幫助軍人維護其自身權利的立法制度完善當前，我軍法制現代化建設受政治、經濟、文化發展的影響。它只能隨著這些條件的變化而發展。受這一客觀條件的制約，軍隊法制現代化不可能一蹴而就，也不可能因為制定了一部法律而實現，這就要求軍事法律服務部門在工作中積極解決廣大官兵的民事糾紛，為維護公民合法權益提供幫助。建立多元化的救濟方式以妥善解決軍內民事侵權案件《民事訴訟法》在民事侵權的救濟方式中規定，民事侵權的救濟方式不僅有訴訟方式，而且可以實施協商、調解、仲裁等多種法律救濟方式。目前，當民事侵權案件發生時，大多數當事人只會想到上法院起訴，采取訴訟救濟的方式。這不僅不利于保護當事人的合法權益，而且破壞了司法資源的有效合理配置。在某些情況下，當事人僅因一元或一點摩擦而提起訴訟。筆者認為，對于軍隊內部軍人之間的民事侵權案件，軍隊法律服務機構可以嘗試其他方式解決。例如，談判是解決民事糾紛的有效途徑之一。協商是指矛盾雙方共同討論解決矛盾的辦法，以取得對雙方都有利的契合點，這符合雙方的共同利益，從而達成共識。切實加強軍隊的法制教育工作以提升軍人維權意識（1）完善教育內容，法律知識的缺乏將導致權利的睡眠和維權的困境，這就要求軍事法制教育要全面，有針對性，加強官兵維權實踐中經常遇到和運用的民事等法律知識的教學。（2）確立軍人權利本位觀念，依法治軍的基本思路之一，就是承認和強調每一個官兵都是自己權利的主體。在軍營里，要形成人人珍視，人人維權的觀念和氛圍。如上所述，軍人首先是人，然后是軍人，“軍人是穿制服的公民”，因此，我們應該培養軍人的權利意識，培養他們“不以訴訟為恥”的訴訟觀念，使他們敢于并愿意積極平等地接受國家的司法救濟，得到國家的相關法律保護。更嚴格地說，軍人依法維權，不僅是維護自身的道德尊嚴，也是維護我軍軍事威信的體現。（3）為了加強基層干部權利意識的培養，國家龐大的國防是由許多基層力量組成的。因此，為了維持這臺龐大的國防機器的運轉，我們必須確保每一支基層部隊都能高效、和諧。在基層部隊，“以言代法、以權壓法”現象依然突出，影響了基層部隊的軍事穩定。因此，加強基層干部權利意識的培養十分重要。因此，要通過法制教育，使他們樹立平等觀念，尊重權利，培養他們像兄弟一樣對待軍人，規范自己在行使民事法律權利過程中的行為，避免侵犯其他軍人的民事權利。

結束語總之，在國際法治全球化和國內法治建設環境的影響下，中國應更加積極地完善軍民權利法律保護的立法機制，充分結合當前中國發展的實際情況，以完善中國特色社會主義法律體系和軍隊現代化建設的實際為立足點，借