PAGEPAGE1XX市地震應急疏散預案XX市地震應急疏散預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于XX市行政區域內，因地震發生導致的人員密集場合、企事業單位和社區的應急疏散工作。預案旨在引導地震發生時的應急響應行動，確保人員安全、有序、高效地疏散，減少人員傷亡和資產損失。二、響應分級1響應分級原則：（1）依據地震危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級、二級、三級和四級響應。（2）響應級別越高，應急響應措施越嚴格，資源投入越多。（3）依據實際情況，可啟動部分或全部響應措施。2響應分級標準：（1）一級響應：地震造成重點人員傷亡和資產損失，影響范圍廣泛，對城市安全穩定構成嚴重威逼。（2）二級響應：地震造成較大人員傷亡和資產損失，影響范圍較大，對城市安全穩定造成確定威逼。（3）三級響應：地震造成確定人員傷亡和資產損失，影響范圍一般，對城市安全穩定有確定影響。（4）四級響應：地震造成細小人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，對城市安全穩定影響較小。3響應行動：（1）一級響應：啟動全市地震應急疏散預案，趕忙組織氣力進行救援，確保受災群眾的生命安全。（2）二級響應：啟動局部地區地震應急疏散預案，組織救援氣力對受災地區進行救援，保障受災群眾基本生活。（3）三級響應：啟動社區地震應急疏散預案，組織氣力對受災小區進行救援，幫忙受災群眾恢復正常生活。（4）四級響應：啟動單位地震應急疏散預案，組織氣力對本單位受災區域進行救援，幫忙受災人員恢復正常工作。4響應啟動與停止：（1）響應啟動：依據地震禍害情況，由市地震應急指揮部依據預案規定啟動相應級別的響應。（2）響應停止：在地震禍害得到有效掌控，人員生命安全得到保障后，由市地震應急指揮部依據預案規定停止響應。XX市地震應急疏散預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式XX市地震應急疏散預案采用“統一指揮、分級負責、條塊結合、協同應對”的組織形式。2構成單位（部門）及職責（1）XX市地震應急指揮部職責：負責全市地震應急疏散工作的統一指揮和協調，訂立應急響應措施，調度應急救援資源，發布應急命令。（2）XX市地震應急指揮部辦公室職責：負責日常地震應急管理工作，組織實施預案演練，收集、整理地震禍害信息，協調各成員單位工作。（3）XX市地震應急指揮部成員單位職責：依照職責分工，負責本行業、本領域的地震應急疏散工作，落實應急響應措施，供應應急救援資源。3工作小組設置及職責分工（1）應急指揮小組構成：由市地震應急指揮部成員單位負責人及相關部門負責人構成。職責分工：負責地震應急疏散工作的全面指揮和調度；分析地震禍害情況，提出應急響應級別；引導、協調各部門、各單位開展應急救援工作。（2）現場救援小組構成：由消防、公安、醫療、市政等部門專業人員構成。職責分工：負責現場救援行動，救助被困人員；維護現場秩序，確保救援工作順利進行；收集救援現場信息，向上級指揮部報告。（3）疏散引導小組構成：由社區、企事業單位等基層單位工作人員構成。職責分工：負責組織、引導人員有序疏散；引導受災群眾進行自救互救；幫忙救援小組開展救援工作。（4）信息保障小組構成：由通信、網絡等部門專業人員構成。職責分工：負責地震禍害信息的收集、匯總、分析；確保應急通信暢通；及時向上級指揮部和相關部門報告信息。（5）后勤保障小組構成：由物資、交通等部門專業人員構成。職責分工：負責應急救援物資的調配、供應；確保救援車輛、設備等后勤保障；協調各部門、單位開展后勤保障工作。二、行動任務1應急指揮小組：啟動應急預案，確定應急響應級別；引導各部門、各單位開展救援工作；協調各方資源，確保救援工作順利進行。2現場救援小組：快速到達現場，開展救援行動；救助被困人員，確保生命安全；維護現場秩序，確保救援工作有序進行。3疏散引導小組：組織、引導人員有序疏散；引導受災群眾進行自救互救；幫忙救援小組開展救援工作。4信息保障小組：收集、匯總、分析地震禍害信息；確保應急通信暢通；及時向上級指揮部和相關部門報告信息。5后勤保障小組：調配、供應應急救援物資；確保救援車輛、設備等后勤保障；協調各部門、單位開展后勤保障工作。XX市地震應急疏散預案第三部分信息接報一、應急值守電話1市地震應急指揮部值班電話：[電話號碼]2市地震應急指揮部辦公室值班電話：[電話號碼]3各成員單位應急值班電話：[電話號碼]二、事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：語音電話短信電子郵件網絡平臺社交媒體2接收事故信息的責任人：市地震應急指揮部辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息的責任人接到信息后，趕忙向市地震應急指揮部報告。市地震應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，指揮部辦公室負責向各成員單位及相關部門通報。2通報方式：語音電話短信電子郵件網絡平臺3責任人：市地震應急指揮部辦公室指定專人負責內部通報工作。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：市地震應急指揮部辦公室接到事故信息后，趕忙向市地震局報告。市地震局依據事故信息，決議是否向上級主管部門報告。如需報告，市地震局依照上級主管部門的要求進行報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、規模人員傷亡和資產損失情況應急響應措施和進展情況需要上級主管部門協調解決的問題3報告時限：事故發生后30分鐘內報告初步情況事故發生后1小時內報告認真情況4責任人：市地震局指定專人負責向上級主管部門報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：語音電話短信電子郵件網絡平臺公共廣播2通報程序：市地震應急指揮部辦公室接到事故信息后，依據事故影響范圍和嚴重程度，決議通報的有關部門或單位。指定專人負責向相關部門或單位通報事故信息。3責任人：市地震應急指揮部辦公室指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。六、信息發布1信息發布原則：及時性：確保信息發布的時效性，躲避誤導公眾。準確性：確保發布的信息準確無誤。完整性：供應全面的事故信息。2信息發布渠道：市地震局官方網站市地震局官方微博、微信公眾號市政府新聞辦公室媒體報道3信息發布責任人：市地震應急指揮部辦公室指定專人負責信息發布工作。XX市地震應急疏散預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：市地震應急指揮部辦公室接到地震信息后，趕忙組織人員進行信息收集和初步研判。（2）初步研判：依據收集到的信息，對地震禍害的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。（3）應急領導小組決策：應急領導小組依據初步研判結果，決議是否啟動應急預案。（4）響應啟動：若決議啟動應急預案，由應急指揮部辦公室發布啟動命令，各成員單位依照預案要求開展應急響應工作。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息，認為實現響應啟動條件時，由領導小組負責人宣布啟動應急預案。（2）自動啟動：若系統監測到地震信息實現預設的啟動條件，應急預案將自動啟動，并通知相關單位采取行動。二、響應分級啟動條件1一級響應啟動條件：地震造成重點人員傷亡和資產損失；影響范圍廣泛，對城市安全穩定構成嚴重威逼；生產經營單位掌控事態的本領不足，需要上級單位支持。2二級響應啟動條件：地震造成較大人員傷亡和資產損失；影響范圍較大，對城市安全穩定造成確定威逼；生產經營單位掌控事態的本領有限，需要市級單位支持。3三級響應啟動條件：地震造成確定人員傷亡和資產損失；影響范圍一般，對城市安全穩定有確定影響；生產經營單位基本能夠掌控事態，需要社區和基層單位幫忙。4四級響應啟動條件：地震造成細小人員傷亡和資產損失；影響范圍較小，對城市安全穩定影響較小；生產經營單位能夠自行處理，無需外部幫忙。三、預警啟動1預警啟動條件：地震監測預警信息顯示可能發生地震；估量地震可能造成人員傷亡和資產損失；需要提前做好應急準備工作。2預警啟動程序：應急領導小組依據預警信息，決議是否啟動預警；啟動預警后，各成員單位進入應急準備狀態，做好響應準備；實時跟蹤事態發展，評估預警信息準確性。四、響應調整1跟蹤事態發展：應急指揮部辦公室連續跟蹤地震禍害的發展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和救援進展，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據實際情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。4躲避響應不足或過度響應：確保響應措施既不過度又不過于保守，以最有效的方式保障人員安全和減少資產損失。XX市地震應急疏散預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道市地震局官方網站市地震局官方微博、微信公眾號市政府新聞辦公室公共廣播、電視社區宣傳欄、電子信息屏2預警信息發布方式公開信息發布：通過媒體、互聯網等渠道向社會公眾發布預警信息。內部信息傳遞：通過電話、短信、電子郵件等渠道向相關單位和部門傳遞預警信息。3預警信息發布內容預警等級：如一級、二級預警等。估量地震發生的時間、地方、震級等信息。估量影響范圍和可能造成的影響。建議采取的防備措施和應對措施。應急響應單位的聯系方式。二、響應準備1隊伍準備組織救援隊伍、志愿者隊伍等，確保人員到位。開展應急演練，提高隊伍的應急響應本領。2物資準備配備必需的應急物資，如食品、藥品、帳篷、照明設備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備準備應急通訊設備、交通工具、救援設備等。確保裝備處于良好的工作狀態。4后勤保障準備布置好救援隊伍的后勤保障工作，包含飲食、留宿等。確保救援行動的后勤需求得到滿足。5通信準備確保應急通信設備正常運行。建立多渠道的應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。三、預警解除1預警解除基本條件預警信息發布的相關地震監測數據不再顯示有地震發生的跡象。地震監測和專家評估認為不會發生地震。2預警解除要求應急指揮部辦公室接到預警解除信息后，及時上報市地震應急指揮部。市地震應急指揮部確認預警解除條件滿足后，發布預警解除命令。相關單位和部門依據預警解除命令，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的審批和發布。各成員單位負責人負責本單位的預警解除執行工作。XX市地震應急疏散預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，研究確定響應措施。（2）信息上報：應急指揮部辦公室向上級主管部門和市地震應急指揮部報告啟動響應情況。（3）資源協調：應急指揮部辦公室協調各部門、單位供應應急救援資源。（4）信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布應急響應信息。（5）后勤及財力保障：確保應急救援行動的后勤供應和財力支持。（6）應急指揮部辦公室負責上述工作的組織實施。二、應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，確保現場安全。組織人員有序疏散，躲避擁擠和踩踏事故。2人員搜救指揮救援隊伍開展人員搜救工作。使用專業設備和搜救犬進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時救治。設置臨時醫療點，供應必需的醫療救治服務。4現場監測對現場進行監測，評估禍害影響范圍和程度。監測環境更改，防止次生禍害發生。5技術支持供應地震監測、地質勘察等技術支持。利用無人機、衛星等手段進行現場勘查。6工程搶險對受損建筑物進行緊急加固或拆除。修復受損的供水、供電、供氣等基礎設施。7環境保護防止環境污染和生態破壞。對泄漏物質進行收集和處理。8人員防護要求救援人員必需穿著防護裝備，確保自身安全。受災群眾應依照救援人員的指引進行防護和疏散。三、應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室提出幫忙懇求。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、救援需求等信息。2聯動程序及要求與上級主管部門、鄰近地區救援隊伍建立聯動機制。明確聯動要求，確保救援行動的協調全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由市地震應急指揮部負責統一指揮。明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援行動的高效進行。四、響應停止1響應停止的基本條件地震禍害得到有效掌控，人員傷亡和資產損失得到掌控。受災區域的基礎設施和生活秩序基本恢復。估量不會再發生對人員安全構成威逼的次生禍害。2響應停止的要求應急指揮部辦公室向市地震應急指揮部報告響應停止情況。各成員單位依據響應停止命令，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的審批和報告。各成員單位負責人負責本單位的響應停止執行工作。XX市地震應急疏散預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境監測組織專業人員進行環境監測，評估地震禍害對環境的影響。監測重點區域的水質、空氣質量、土壤污染等。2污染物清理訂立污染物清理方案，對泄漏物質、垃圾等進行清理。采用環保技術和設備，確保污染物清理工作的有效性。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復生態平衡。監督和引導環境修復工作的實施。二、生產秩序恢復1設施檢查與修復對受損的廠房、設備進行檢查，評估修復需求。訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復。2供應鏈恢復協調上游供應商和下游客戶，確保供應鏈的穩定。優先保障緊要物資和關鍵部件的供應。3生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產任務。確保生產秩序有序恢復，減少經濟損失。三、人員布置1受災群眾布置對受災群眾進行布置，供應臨時住處和生活必需品。建立臨時布置點，確保受災群眾的基本生活需求。2人員心理疏導組織心理專家對受災群眾進行心理疏導，緩解心理壓力。供應心理咨詢和幫忙，幫忙受災群眾恢復正常生活。3失業人員幫忙對因地震禍害而失業的人員供應就業幫忙和職業培訓。協調企業吸納失業人員，促進就業市場穩定。四、資料收集與評估1資料收集收集地震禍害相關資料，包含受災情況、救援行動、損失評估等。建立禍害檔案，為今后的防災減災工作供應參考。2評估工作對地震禍害的損失進行評估，包含人員傷亡、資產損失、環境損害等。分析禍害原因，總結經驗教訓，為改進應急預案供應依據。五、總結報告1編制總結報告編制地震禍害應急響應總結報告，包含禍害概況、應急響應過程、損失評估、經驗教訓等。報告應客觀、全面地反映地震禍害應急響應的全過程。2報告發布向上級主管部門和社會公眾發布總結報告，提高公眾的防災減災意識。利用報告中的經驗教訓，引導今后的防災減災工作。六、責任追究1責任認定對在地震禍害應急響應中存在失職、瀆職行為的責任人進行責任認定。依據相關法律法規，追究責任人的法律責任。2責任追究程序明確責任追究的程序，確保責任追究的公正、公平、公開。XX市地震應急疏散預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式市地震應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]市地震應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]各成員單位及相關部門：[電話號碼]、[電子郵箱]應急救援隊伍：[電話號碼]、[電子郵箱]2通信方法語音電話短信電子郵件網絡平臺社交媒體3備用方案當主通信渠道顯現故障時，啟用備用通信渠道。建立衛星通信、無線電通信等備用通信方式。4保障責任人市地震應急指揮部辦公室指定專人負責通信與信息保障工作。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：地震監測、地質勘察、醫療救治、心理疏導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由消防、公安、醫療、市政等部門構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與周邊地區或其他單位簽訂協議的應急救援隊伍。2人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行基本技能培訓。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型食品、藥品、帳篷、睡袋、衣物、照明設備、通訊設備、救援工具等。2數量、性能、存放位置依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。物資和裝備存放于指定倉庫，確保安全、便于取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時、安全地送達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，及時更新和增補。每年至少進行一次全面檢查和更新。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理工作。管理責任人聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。四、資金保障1資金來源應急預案實施所需的資金，由市財政預算布置。應急演練、物資采購等資金，由市地震應急指揮部辦公室負責統籌。2資金使用嚴格依照預算和相關規定使用資金。定期對資金使用情況進行審計和監督。XX市地震應急疏散預案第九部分其他保障一、能源保障1保障措施確保應急指揮中心、救援現場及周邊地區的電力供應。對于可能斷電的區域，提前儲備應急發電設備。協調能源部門，優先保障應急救援工作的電力需求。2責任人由市能源管理部門指定專人負責能源保障工作。二、經費保障1保障措施應急預案實施所需的經費，納入市財政年度預算。應急演練、物資采購、人員培訓等經費，由市地震應急指揮部辦公室統籌布置。2責任人由市財政部門指定專人負責經費保障工作。三、交通運輸保障1保障措施確保應急救援車輛、物資運輸車輛的優先通行權。對交通擁堵區域進行疏導，確保救援通道暢通。提前做好交通運輸車輛的儲備和調配。2責任人由市交通運輸管理部門指定專人負責交通運輸保障工作。四、治安保障1保障措施加強災區治安管理，維護社會秩序。派遣公安警力參加救援工作，維護救援現場的治安秩序。對可能發生的治安案件及時進行處理。2責任人由市公安局指定專人負責治安保障工作。五、技術保障1保障措施供應地震監測、地質勘察、通信、醫療等方面的技術支持。確保應急救援過程中所需的技術設備正常運行。2責任人由市科技管理部門和相關部門指定專人負責技術保障工作。六、醫療保障1保障措施確保災區醫療資源的有效調配和使用。組織醫療專家團隊參加救援工作。為受災群眾供應必需的醫療服務。2責任人由市衛生健康管理部門指定專人負責醫療保障工作。七、后勤保障1保障措施供應應急人員的生活必需品，如食品、水、衣物等。建立臨時食堂、休息區等后勤保障設施。確保應急人員的生活和工作環境舒適。2責任人由市后勤保障部門指定專人負責后勤保障工作。八、公共信息保障1保障措施通過媒體、網絡等渠道及時發布地震禍害信息和應急