PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急社區心理支持預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國醫療機構在發生突發事件時，為及時、有效地開展社區心理支持工作，減輕或除掉突發事件對社區居民心理造成的負面影響，維護社區和諧穩定而訂立的應急響應措施。預案涵蓋了突發事件的心理干涉、心理疏導、心理幫忙等方面的工作。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，關愛生命：將保障人民生命安全和身體健康放在首位，確保心理支持工作的有效開展。（2）分級負責，協同應對：依照突發事件危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，明確分級響應，確保各級機構協同搭配。（3）科學決策，精準施策：依據突發事件的特點，科學訂立心理支持策略，精準實施心理幫忙。（4）快速響應，及時處理：建立快速反應機制，確保心理支持工作及時到位，減少突發事件對社區居民的心理影響。2響應分級：（1）一級響應：適用于重點突發事件，如自然禍害、公共衛生事件、恐怖攻擊等，對社區居民心理造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大突發事件，如事故災難、公共衛生事件等，對社區居民心理造成確定影響。（3）三級響應：適用于一般突發事件，如火災、爆炸、交通事故等，對社區居民心理造成細小影響。各級響應的具體措施和要求如下：一級響應：1成立心理支持工作小組，負責統一指揮、協調和心理支持工作的開展。2加強信息收集和報告，緊密關注社區居民心理情形，及時發布心理支持信息。3開展心理疏導、心理幫忙和心理干涉工作，重點關注受災嚴重區域和受災群眾。4加強與政府、社區、企事業單位等部門的溝通協作，形成合力。二級響應：1成立心理支持工作小組，負責組織協調和心理支持工作的開展。2加強信息收集和報告，關注社區居民心理情形，發布心理支持信息。3開展心理疏導、心理幫忙和心理干涉工作，重點關注受災區域和受災群眾。4加強與政府、社區、企事業單位等部門的溝通協作，形成合力。三級響應：1由醫療機構心理支持工作小組負責組織協調和心理支持工作的開展。2加強信息收集和報告，關注社區居民心理情形，發布心理支持信息。3開展心理疏導、心理幫忙和心理干涉工作，重點關注受災區域和受災群眾。4加強與社區、企事業單位等部門的溝通協作，形成合力。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構突發事件應急社區心理支持預案的應急組織形式采用分級響應機制，設立應急指揮部，下設多個工作小組，形成上下聯動、協同作戰的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：統一指揮和協調突發事件應急社區心理支持工作。確定應急響應級別，啟動或停止應急預案。審議和決議應急資源的調配和使用。組織召開應急會議，通報應急情況，發布應急指令。（2）心理支持工作組職責：負責心理危機干涉和心理幫忙的具體實施。組織開展心理疏導，對受災群眾進行心理評估和干涉。供應心理健康教育和心理咨詢服務。幫忙社區開展心理支持活動，如心理講座、心理沙龍等。（3）信息聯絡組職責：負責收集、整理和上報突發事件相關信息。負責與政府部門、社區、企事業單位等外部單位的溝通聯絡。及時發布心理支持信息，確保信息暢通。（4）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和分發。確保心理支持工作所需物資的及時供應。協調相關部門，保障應急物資的運輸和配送。（5）宣傳培訓組職責：負責應急預案的宣傳普及工作。組織開展應急培訓和演練，提高工作人員的應急處理本領。確保社區群眾了解心理支持工作的緊要性，提高心理自我保護意識。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理支持工作組構成：心理咨詢師社會工作者醫療機構心理科醫護人員志愿者職責分工：心理咨詢師負責心理評估、心理干涉和心理幫忙。社會工作者負責社區聯絡、心理疏導和資源整合。醫療機構心理科醫護人員供應專業心理支持和技術引導。志愿者幫忙開展心理支持和社區活動。行動任務：及時抵達現場，對受災群眾進行心理評估。供應心理疏導和危機干涉。組織開展心理支持活動。2信息聯絡組構成：信息管理員溝通協調員職責分工：信息管理員負責信息收集、整理和上報。溝通協調員負責與外部單位的溝通聯絡。行動任務：收集和上報突發事件相關信息。與政府部門、社區、企事業單位等保持溝通，確保信息暢通。3物資保障組構成：物資采購員物資管理員職責分工：物資采購員負責應急物資的采購。物資管理員負責應急物資的儲備和分發。行動任務：依據應急需要采購應急物資。確保應急物資的及時供應和合理調配。4宣傳培訓組構成：宣傳專員培訓專員職責分工：宣傳專員負責應急預案的宣傳普及。培訓專員負責應急培訓和演練的組織。行動任務：開展應急預案的宣傳普及工作。組織應急培訓和演練，提高應急處理本領。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3值守時間：[具體時間，如24小時不間斷]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：突發事件現場電話報告現場醫護人員或工作人員書面報告社區居民或相關部門的口頭報告2接收責任人：[姓名]，[職務]3接收流程：接收人應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、性質、初步影響等。接收人應及時向應急指揮部報告接收到的信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急指揮部接到事故信息后，應趕忙召開緊急會議，分析事故情況，決議響應級別。應急指揮部依據事故情況，向相關工作小組下達行動指令。相關工作小組依據指令開展應急工作。2通報方式：緊急會議電話通知短信或即時通訊工具3負責人：[姓名]，[職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在決議啟動應急預案后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容包含事故發生時間、地方、性質、初步影響、應急響應措施等。2報告內容：事故發生的基本情況事故可能造成的影響已采取的應急措施需要上級支持的事項3報告時限：在事故發生后[具體時限，如1小時內]完成首次報告。在應急響應過程中，依據事故發展和應急工作需要，及時更新報告內容。4負責人：[姓名]，[職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話通知書面報告電子郵件網絡平臺發布2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，決議需要通報的部門或單位。通過指定責任人，以電話、書面報告或網絡平臺等方式進行通報。3負責人：[姓名]，[職務]4通報內容：事故基本信息事故影響范圍已采取的應急措施需要協作的事項四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關人員收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、人員傷亡、資產損失等。（2）初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）發布啟動命令：應急指揮部發布響應啟動命令，啟動應急預案，并通知相關工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急預案。（2）自動啟動：若事故信息系自動監測系統手記，且實現預設的響應啟動條件，應急預案可自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及公共衛生、人員傷亡、重點資產損失等。2嚴重程度：對社區居民心理造成嚴重影響，可能導致社會恐慌。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個社區或區域。4可控性：事故處于可控狀態，但需緊急響應以防止事態擴大。（三）預警啟動的決策1當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發較大影響時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：加強信息監測，實時跟蹤事態發展。提示相關部門和單位做好應急準備。開展應急演練，提高應急處理本領。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故性質和嚴重程度的更改社會輿論和公眾反應應急資源和本領的可用性4調整響應級別后，應急指揮部應及時通知相關工作小組，并更新應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道社區廣播系統互聯網信息平臺社交媒體短信平臺公共宣傳欄通訊聯絡網絡2預警信息發布方式緊急通知信息公告新聞發布會社區走訪宣傳3預警信息內容事故簡要情況可能的影響和風險應采取的防備措施應急指揮部聯系方式預警級別和估量連續時間（二）響應準備1隊伍準備確認心理支持工作小構成員，確保其具備必需的專業本領和應急知識。對志愿者進行緊急培訓，確保其了解基本的心理支持和應急響應流程。2物資準備配備必需的心里健康資料、心理評估工具和干涉手冊。準備心理疏導和干涉所需的相關物資，如錄音筆、攝像機、心理游戲料子等。3裝備準備確保通信設備、交通工具、辦公設備等應急裝備的完好可用。對緊要設備進行定期檢查和維護，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備儲備應急食物、飲用水、藥品等基本生活物資。確保辦公場合的清潔和舒適，為工作人員供應必需的工作條件。5通信準備確保應急指揮系統的暢通，包含電話、短信、電子郵件等通訊方式。建立與社區、政府、媒體等相關部門的通信聯絡機制。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故得到有效掌控，風險得到顯著降低。社區居民的心理狀態得到初步穩定，恐慌情緒得到掌控。應急指揮部認為可以解除預警，不再需要采取特別的應急措施。2預警解除的要求應急指揮部應評估預警解除的必需性和條件。解除預警前，應確保全部應急準備工作已順利完成。應急指揮部應發布預警解除信息，告知社區居民和相關單位。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。信息聯絡組負責人負責預警解除信息的發布和宣傳。心理支持工作組負責人負責心理疏導和干涉工作的調整和收尾。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故劃分為不同響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般突發事件。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別，并下達應急指令。（2）信息上報：應急指揮部應及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。（3）資源協調：依據事故需要，協調相關部門和單位供應必需的資源和支持。（4）信息公開：通過適當的渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場人員流動。組織疏散群眾，確保安全。2人員搜救成立搜救小組，對事故現場進行搜尋，確保無人員遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時救治，必需時進行現場救助。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估潛在風險。5技術支持供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通信技術等。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復或拆除。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。定期對參加人員進行健康監測，確保其健康安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據事故需要，訂立幫忙懇求計劃。通過正規渠道向外部救援氣力發送幫忙懇求，包含事故概況、幫忙需求等。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保外部救援氣力到達后，能夠快速融入應急響應體系。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協調全都。外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度，并依據現場實際情況進行救援。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區域恢復正常秩序，公眾生活得到保障。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部應組織評估應急響應效果，總結經驗教訓。對參加應急處理的人員和單位進行稱贊和嘉獎。3責任人應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布。信息聯絡組負責人負責停止信息的發布和宣傳。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測：在應急響應結束后，對事故現場及四周環境進行監測，確保污染物得到有效掌控。2清理與恢復：組織專業人員進行污染物清理，包含醫療廢物、化學物質、生物物質等。3環境修復：對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體和空氣的凈化與修復。4責任追究：對造成環境污染的責任人依法進行追究，確保污染事件得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1評估損失：對事故造成的損失進行評估，包含經濟損失、社會影響等。2修復設施：組織氣力修復受損的設施和設備，盡快恢復醫療服務的正常運行。3供應鏈管理：確保醫療物資和藥品的供應，維護正常的生產秩序。4風險評估：對恢復后的生產秩序進行風險評估，訂立防備措施，防止仿佛事件再次發生。（三）人員布置1受影響人員幫忙：對受事故影響的人員供應必需的幫忙，包含醫療救治、心理疏導、生活救助等。2臨時布置：對需要臨時布置的人員供應適當的住處和生活必需品。3人員培訓：對恢復生產秩序所需的人員進行培訓，確保其具備必需的技能和知識。4職業痊愈：對于因事故受傷或受影響的人員，供應職業痊愈服務，幫忙他們重返工作崗位。后期處理的具體措施如下：建立后期處理工作小組，負責協調和組織后期處理工作。訂立后期處理計劃，明確工作目標、任務分工、時間節點和責任人。加強與政府部門、社區、企事業單位等單位的溝通與合作，共同推動后期處理工作。及時向公眾通報后期處理進展，恢復公眾對醫療機構的信心。對后期處理工作進行總結評估，形成報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人：[姓名]，[電話號碼]，[電子郵件住址]心理支持工作組負責人：[姓名]，[電話號碼]，[電子郵件住址]信息聯絡組負責人：[姓名]，[電話號碼]，[電子郵件住址]物資保障組負責人：[姓名]，[電話號碼]，[電子郵件住址]宣傳培訓組負責人：[姓名]，[電話號碼]，[電子郵件住址]2通信方法使用內部通訊系統，如電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。建立外部通訊渠道，確保與上級主管部門、社區、媒體等單位的聯系暢通。3備用方案在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信設備，如衛星電話、對講機等。訂立應急通訊方案，確保在緊急情況下能夠快速恢復通信。4保障責任人通信保障責任人：[姓名]，[職務]，負責確保應急通訊系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含心理專家、公共衛生專家、法律專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員和社區志愿者構成。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。2隊伍組建與管理應急指揮部負責組建和管理應急隊伍。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型心理支持工具：心理評估工具、心理干涉手冊、心理疏導料子等。通訊設備：電話、無線電、衛星電話、對講機等。后勤物資：食品、飲用水、急救藥品、防護用品等。工程搶險裝備：挖掘機、發電機、照明設備等。2數量、性能、存放位置、運輸及使用條件認真列出每種物資和裝備的數量、性能指標、存放位置、運輸和使用條件。3更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的日常管理。5臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和修理和更新情況。應急保障的具體措施如下：訂立應急物資和裝備的采購、儲備、分發和使用規范。定期對應急物資和裝備進行盤點，確保其數量充分、性能良好。建立應急物資和裝備的緊急調撥機制，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。對應急隊伍進行考核，確保其具備必需的應急技能和知識。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：評估應急響應期間所需的電力、水源、燃料等能源需求。2能源供應保障：確保應急響應所需的能源供應穩定，包含備用能源設施的準備。3能源管理：建立能源使用管理制度，確保能源的高效利用和節省。4責任人：[姓名]，[職務]，負責能源供應和管理的協調工作。（二）經費保障1經費預算：依據應急預案和應急響應的需要，訂立認真的經費預算。2經費籌措：通過多種渠道籌措應急響應所需的經費，包含政府撥款、社會捐贈等。3經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。4責任人：[姓名]，[職務]，負責經費的籌措和管理。（三）交通運輸保障1交通運輸需求評估：評估應急響應期間所需的交通運輸本領。2交通設施保障：確保應急車輛和人員的通行暢通，必需時進行交通管制。3交通協調：與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。4責任人：[姓名]，[職務]，負責交通運輸保障的協調工作。（四）治安保障1治安風險評估：評估事故可能引發的治安風險，如恐慌、搶購、非法聚集等。2治安維護：與公安部門合作，維護事故現場的治安秩序。3治安信息發布：及時發布治安信息，引導公眾保持冷靜，躲避恐慌。4責任人：[姓名]，[職務]，負責治安保障工作的組織實施。（五）技術保障1技術支持：確保應急響應所需的技術支持，如通信技術、數據分析等。2技術設備：供應必需的應急技術設備，如衛星通訊設備、監測儀器等。3技術培訓：對應急人員進行必需的技術培訓，提高其技術應用本領。4責任人：[姓名]，[職務]，負責技術保障工作的組織實施。（六）醫療保障1醫療資源評估：評估應急響應所需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療支持：與醫療機構合作，確保傷員的及時救治。3醫療物資保障：確保醫療物資的充分供應。4責任人：[姓名]，[職務]，負責醫療保障工作的組織實施。（七）后勤保障1生活保障：為應急人員供應必需的生活保障