河道劃界確權(quán)工作實(shí)施方案?一、工作背景河道是水資源的重要載體，在防洪、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，明晰河道管理范圍，確定河道權(quán)屬，保障河道行洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特制定本河道劃界確權(quán)工作實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)1.完成河道管理范圍的劃定，明確河道管理界限，設(shè)立清晰的界樁、標(biāo)識等。2.確定河道的權(quán)屬，頒發(fā)河道權(quán)屬證書，實(shí)現(xiàn)河道產(chǎn)權(quán)明晰。3.建立河道劃界確權(quán)成果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理，為河道長效管理提供依據(jù)。三、工作依據(jù)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》4.《水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知》（水建管〔2014〕285號）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件四、工作范圍本次河道劃界確權(quán)工作涵蓋[具體河流名稱]及其支流，涉及[具體行政區(qū)劃范圍]。五、工作內(nèi)容與步驟（一）前期準(zhǔn)備1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利、國土、財(cái)政、交通、環(huán)保等相關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)河道劃界確權(quán)工作。2.組建技術(shù)工作小組，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位、法律顧問等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)具體的技術(shù)操作和法律指導(dǎo)。3.收集相關(guān)資料，包括河道歷史資料、地形圖、地籍圖、水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資料等。（二）現(xiàn)場查勘與測量1.技術(shù)人員會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，對河道進(jìn)行現(xiàn)場查勘，摸清河道現(xiàn)狀，包括河道走向、寬度、水流情況、兩岸地形地貌、水利工程設(shè)施等。2.根據(jù)查勘情況，采用先進(jìn)的測量技術(shù)，如全站儀、GPS等，對河道進(jìn)行測量，繪制河道地形地貌圖，確定河道管理范圍邊界。（三）管理范圍劃定1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河道實(shí)際情況，確定河道管理范圍。有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度根據(jù)堤防等級確定，一般為[X]米。無堤防的河道，管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。管理范圍為河道水域、沙洲、灘地（包括可耕地）及行洪區(qū)。2.在確定的管理范圍邊界設(shè)立界樁，界樁材質(zhì)采用鋼筋混凝土樁，樁頂設(shè)置標(biāo)識牌，注明河道名稱、管理范圍、界樁編號等信息。（四）權(quán)屬調(diào)查與確定1.開展河道權(quán)屬調(diào)查，查閱相關(guān)資料，走訪當(dāng)?shù)厝罕姟⒋逦瘯跋嚓P(guān)單位，了解河道的歷史變遷、使用情況等。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定河道的權(quán)屬主體。對于國有河道，由縣級以上水行政主管部門代表國家行使所有權(quán)；對于集體所有的河道，由所在村集體行使所有權(quán)。明確權(quán)屬后，頒發(fā)河道權(quán)屬證書。（五）成果整理與上報(bào)1.對河道劃界確權(quán)工作成果進(jìn)行整理，包括測量成果圖、界樁登記表、權(quán)屬證書等資料，建立成果數(shù)據(jù)庫。2.將整理好的成果上報(bào)上級水行政主管部門審核，審核通過后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（六）驗(yàn)收與總結(jié)1.組織相關(guān)部門及專家對河道劃界確權(quán)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢查工作成果是否符合要求。2.對工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，為今后的河道管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。六、工作進(jìn)度安排1.第一階段（準(zhǔn)備階段，[開始時間1][結(jié)束時間1]）：完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作小組組建，收集相關(guān)資料。2.第二階段（現(xiàn)場查勘與測量階段，[開始時間2][結(jié)束時間2]）：開展現(xiàn)場查勘與測量工作。3.第三階段（管理范圍劃定與權(quán)屬調(diào)查階段，[開始時間3][結(jié)束時間3]）：劃定河道管理范圍，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查與確定。4.第四階段（成果整理與上報(bào)階段，[開始時間4][結(jié)束時間4]）：整理工作成果，上報(bào)審核。5.第五階段（驗(yàn)收與總結(jié)階段，[開始時間5][結(jié)束時間5]）：組織驗(yàn)收，總結(jié)工作。具體時間安排可根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐技術(shù)工作小組要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展工作，確保測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、成果可靠。加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，及時解決工作中遇到的技術(shù)難題。（三）保障資金投入財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排資金，保障河道劃界確權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)，包括測量費(fèi)用、界樁制作安裝費(fèi)用、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)用、成果整理費(fèi)用等。確保專款專用，提高資金使用效益。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立河道劃界確權(quán)工作監(jiān)督考核機(jī)制，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查和通報(bào)。對工作不力、影響整體進(jìn)度的單位和個人進(jìn)行問責(zé)，確保工作按時保質(zhì)完成。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳河道劃界確權(quán)工作的重要意義，提高社會公眾對河道管理保護(hù)的認(rèn)識，爭取群眾的支持與配合，營造良好的工作氛圍。八、預(yù)期效果通過本次河道劃界確權(quán)工作，將進(jìn)一步明確河道管理范圍和權(quán)屬，規(guī)范河道管理秩序，提高河道管理水平。有利于保障河道行洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，也將增強(qiáng)社會公眾的河道保護(hù)意識，形成全社會共同參與河道管理保護(hù)的良好局面。九、附件