外部勞務群體討薪事件應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理外部勞務群體討薪事件，規范討薪事件應急管理和應急響應程序，最大限度地減少討薪事件對社會穩定造成的不良影響，維護企業正常生產經營秩序和社會和諧穩定，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于因企業拖欠外部勞務人員工資等原因引發的，有組織的、規模較大的討薪事件應急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，預防為主把保障勞務人員的合法權益和生命安全作為首要任務，高度重視外部勞務群體討薪問題，建立健全預防預警機制，做到早發現、早報告、早處置。2.統一領導，分級負責在企業統一領導下，各相關部門按照職責分工，負責討薪事件的應急處置工作，堅持條塊結合、以塊為主、分級響應、屬地管理。3.快速反應，協同應對建立快速反應機制，一旦發生討薪事件，相關部門要迅速啟動應急預案，及時、有效地開展應急處置工作，加強協調配合，形成工作合力。4.依法依規，妥善處置嚴格按照國家有關法律法規和政策規定，依法處理討薪事件，既要維護勞務人員的合法權益，又要維護企業正常生產經營秩序，做到有理、有利、有節。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立外部勞務群體討薪事件應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由企業主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括人力資源、財務、法務、安全保衛、工程管理等相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在人力資源部門，負責日常工作。（二）職責分工1.應急指揮中心職責全面負責外部勞務群體討薪事件的應急處置工作，制定應急處置策略和措施。及時了解和掌握討薪事件的動態信息，指揮、協調各相關部門開展應急處置工作。決定啟動、終止應急預案，負責向當地政府及相關部門報告事件情況，協調外部支援力量。研究解決應急處置過程中的重大問題，做好善后處理工作。2.應急指揮中心辦公室職責負責收集、匯總、分析討薪事件的相關信息，及時向應急指揮中心報告。傳達應急指揮中心的指令，協調各相關部門按照職責分工開展應急處置工作。負責與勞務人員代表及相關部門的溝通協調，做好信息發布和解釋工作。負責應急處置工作的記錄、總結和歸檔，整理上報有關材料。3.人力資源部門職責負責核實勞務人員工資發放情況，查明欠薪原因，督促相關部門及時解決。協助應急指揮中心做好勞務人員的安撫和溝通工作，了解勞務人員訴求，引導勞務人員通過合法途徑解決問題。負責組織制定工資支付保障措施，建立健全工資支付監控機制，預防欠薪事件發生。4.財務部門職責負責籌集資金，確保及時足額支付勞務人員工資。配合人力資源部門核實工資發放情況，提供相關財務數據和資料。負責應急處置工作所需經費的保障和管理。5.法務部門職責為討薪事件應急處置工作提供法律支持和服務，指導相關部門依法處理討薪事件。參與制定應急處置策略和措施，審核相關法律文書，確保應急處置工作依法依規進行。協助做好勞務人員的法律咨詢和解釋工作，引導勞務人員通過法律途徑解決問題。6.安全保衛部門職責負責討薪事件現場的安全保衛工作，維護現場秩序，防止發生沖突和暴力事件。配合相關部門做好勞務人員的疏散和安置工作，保障人員生命安全。及時發現和報告現場異常情況，協助應急指揮中心做好應急處置工作。7.工程管理部門職責負責與勞務隊伍溝通協調，了解工程進展情況和勞務人員工作情況，協助核實欠薪情況。配合人力資源部門督促勞務隊伍及時支付勞務人員工資，協調解決工程建設過程中可能引發討薪的問題。提供工程建設相關信息和資料，協助應急指揮中心做好應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強法律法規宣傳教育組織勞務人員學習國家有關勞動法律法規和工資支付規定，提高勞務人員的法律意識和維權意識。定期開展法律法規培訓活動，邀請法律專家或勞動監察部門工作人員進行授課，增強勞務人員依法維權的能力。2.規范工資支付管理建立健全工資支付管理制度，明確工資支付周期、支付方式、支付時間等具體規定，確保工資按時足額發放。加強對勞務隊伍的管理，督促勞務隊伍依法與勞務人員簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，規范工資支付行為。設立工資專戶，實行銀行代發工資制度，確保工資直接發放到勞務人員手中，避免工資被截留、挪用。3.加強溝通協調建立企業與勞務人員定期溝通機制，通過召開座談會、問卷調查等形式，及時了解勞務人員的工作和生活情況，聽取勞務人員的意見和建議。加強與勞務隊伍的溝通協調，及時掌握工程建設進展情況和勞務人員工資支付情況，發現問題及時解決，避免矛盾積累。4.建立風險預警機制人力資源部門定期對勞務人員工資支付情況進行排查，及時發現和掌握可能存在的欠薪隱患。加強對勞務隊伍經營狀況的監控，關注勞務隊伍資金流動情況，發現異常及時預警。收集、分析與勞務人員工資支付相關的信息，如勞動糾紛投訴、媒體報道等，及時發現潛在的討薪風險。（二）預警行動1.預警發布當發現可能引發外部勞務群體討薪事件的風險因素時，由人力資源部門及時發布預警信息，預警信息應包括事件的基本情況、可能影響的范圍、應采取的防范措施等內容。2.預警響應應急指揮中心辦公室接到預警信息后，立即向應急指揮中心報告，并通知各相關部門進入預警狀態。各相關部門按照職責分工，采取相應的防范措施，加強對勞務人員的管理和溝通，密切關注事件發展動態，及時向應急指揮中心報告有關情況。加強對討薪事件輿情的監測，及時發現和處理可能引發負面輿論的信息，避免不實信息傳播擴散。四、應急處置（一）信息報告與收集1.事件發生后，勞務人員或勞務隊伍負責人應立即向企業相關部門報告討薪情況，報告內容應包括討薪原因、人數、訴求等基本信息。2.企業相關部門接到報告后，應立即核實情況，并在1小時內向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并同時報告當地政府及相關部門。3.應急指揮中心辦公室負責收集、匯總討薪事件的相關信息，包括事件發生的時間、地點、涉及人數、討薪原因、勞務人員訴求、現場情況等，并及時向應急指揮中心報告。（二）現場處置1.應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，組織相關部門人員趕赴現場，開展應急處置工作。2.安全保衛部門負責現場的安全保衛工作，設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入現場，避免發生沖突和暴力事件。3.人力資源部門負責與勞務人員代表進行溝通協商，了解勞務人員訴求，做好解釋和安撫工作，引導勞務人員通過合法途徑解決問題。4.財務部門負責核實工資發放情況，查明欠薪原因，制定工資支付方案，籌集資金，確保及時足額支付勞務人員工資。5.法務部門負責為應急處置工作提供法律支持和服務，指導相關部門依法處理討薪事件，審核相關法律文書，確保應急處置工作依法依規進行。6.工程管理部門負責與勞務隊伍溝通協調，督促勞務隊伍積極配合解決討薪問題，提供工程建設相關信息和資料，協助應急指揮中心做好應急處置工作。（三）溝通協商1.成立溝通協商工作小組，由人力資源部門牽頭，相關部門人員參加，與勞務人員代表進行面對面溝通協商。2.溝通協商工作小組應認真聽取勞務人員的訴求，詳細記錄相關問題，并及時向應急指揮中心報告。3.針對勞務人員提出的合理訴求，能夠當場解決的，應立即予以解決；不能當場解決的，應明確解決期限，并向勞務人員說明情況。4.在溝通協商過程中，要注重方式方法，保持冷靜、克制，避免激化矛盾。對勞務人員的不合理訴求，要耐心做好解釋工作，引導勞務人員通過合法途徑解決問題。（四）應急終止1.當勞務人員的討薪問題得到妥善解決，勞務人員情緒穩定，現場秩序恢復正常后，由應急指揮中心總指揮決定終止應急響應。2.應急指揮中心辦公室負責對應急處置工作進行總結評估，整理相關資料，形成總結報告，報應急指揮中心和上級主管部門。五、后期處置（一）善后處理1.對討薪事件中受傷的勞務人員，按照國家有關規定給予救治和賠償。2.對因討薪事件造成的財產損失，按照相關法律法規和合同約定進行賠償和處理。3.做好勞務人員的思想穩定工作，幫助勞務人員盡快恢復正常的工作和生活。（二）調查評估1.成立事件調查小組，對討薪事件的原因、經過、處置情況等進行全面調查。2.調查小組應收集相關證據，聽取各方意見，查明事件真相，分析事件原因，總結經驗教訓。3.對討薪事件的調查結果進行評估，提出改進措施和建議，形成調查評估報告，報應急指揮中心和上級主管部門。（三）責任追究1.對因工作不力、失職瀆職導致討薪事件發生或造成不良影響的部門和個人，按照企業有關規定追究責任。2.對惡意拖欠勞務人員工資、引發討薪事件的勞務隊伍，依法依規進行嚴肅處理，并將其列入企業黑名單，禁止其今后參與企業相關項目建設。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立應急指揮中心與各相關部門、勞務隊伍之間的通信聯絡機制，確保應急處置過程中通信暢通。2.明確應急指揮中心辦公室及各相關部門的聯系電話、聯系人，配備必要的通信設備，如手機、對講機等。3.加強對討薪事件信息的收集、整理和分析，建立信息數據庫，為應急處置工作提供信息支持。（二）應急隊伍保障1.組建應急處置隊伍，成員包括人力資源、財務、法務、安全保衛、工程管理等相關部門人員，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.根據討薪事件的規模和復雜程度，及時調配應急處置力量，確保應急處置工作順利進行。（三）物資與經費保障1.儲備必要的應急物資，如防護裝備、照明設備、應急藥品等，定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.設立應急處置專項資金，保障應急處置工作所需的經費，包括人員費用、物資采購費用、設備租賃費用等。（四）社會動員保障1.加強與當地政府、相關部門、社區、社會組織等的溝通協調，建立社會聯動機制，形成應急處置合力。2.必要時，動員社會力量參與討薪事件的應急處置工作，如志愿者服務、法律援助等。七、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃，定期組織應急指揮中心成員、應急處置隊伍及相關部門人員進行培訓，培訓內容包括應急法律法規、應急處置流程、溝通協商技巧等。2.邀請專家學者、勞動監察部門工作人員等進行授課，提高培訓的專業性和針對性。3.培訓結束后，對培訓效果進行考核評估，確保培訓人員熟悉應急處置工作要求，掌握應急處置技能。（二）演練1.制定演練方案，定期組織開展應急演練，演練內容包括討薪事件的模擬處置