01文明肇始：城市的產生

城市設計原理課程介紹的是城市設計的基本原理，從字面上理解，就是城市+設計,城

市是

客觀存在的外部對象，是設計的主體,而設計呢,就是我們開展社會實踐的具體內容，

是干預的工具,顯然，只有在充分認識主體的基礎上才可能開展恰當的干預，也就是說認知

城市是我們開展設計的基本前提。

今天，城市已經成為地球上絕大多數人的聚居地，全世界平均城市化水平在2008年達

到了百分之五十，中國的城市化水平在2011年末終于也達到了這一代表著城市發展重要節

點的百分之五十，這意味著整個世界和中國正在全面進入城市時代，而目前絕大多數發達國

家的城市化水平大部分在百分之七十以上。

我們可以看到，當下的城市具備了相當完備甚至復雜的空間形象，不同國家和地區的城

市更是大不一樣。認識這樣一個復雜的對象，該從什么地方著手呢？顯然，今天的城市不可

能成為我們認識的著眼點，紛繁復雜的城市表象只會讓我們不知所措，無從下手。

回到起點，回到城市最開始的時候，將所有的外加因素都歸零，或許能夠讓我們更加清

晰的把握城市的價值和內涵。

首先，我們要認識到，被稱為第二自然的城市并不只是簡單的客觀存在，城市如同人和

自然生物一樣，是具有出生、成長、疾病、衰敗、乃至于死亡等生命特征的有機體。認識城

市就是要認識城市的內在機理、成長歷程和發展規律。

如果讓大家用最簡單的一句話來描述城市，你會怎樣描述呢？

我們可以有上百種的描述方式，但城市最重要的一點——我們要理解，他是人類生活的

聚落。

作為與鄉村共同存在的，人類最主要的兩種聚落形式，他們是我們人類所有活動的發生

地和承載地，更是人類文明的發展節點和重要標志。

我們可以簡單回顧一下人類的發展史，了解鄉村與城市的發生過程和他們在文明進程中

所扮演的角色。

自人類誕生以來，人們就在不斷的探索和尋找適應自身需求的生存場所，地球上差異化

的自然地理和氣候條件與人類社會的生產力發展水平、技術條件、價值觀念等共同影響著城

市聚落的營建方式和空間形態，伴隨歷史發展進程，每個區域逐漸形成了相對穩定的城市空

間形態，又成為影響空間和文明發展的基礎。

根據考古發現，大約在距今三百多萬年前，東非的坦桑尼亞、埃塞俄比亞、肯尼亞出現

了最早的人類，我們中國境內最早的人類是大家都熟悉的云南元謀人，距今約一百七十萬年

左右。到了四五萬年前，原始人的體質、性狀基本上達到我們現代人的水平，人類社會的序

幕就此拉開。

在漫長的蠻荒時代，由于生產力水平低下，原始人群而聚之，通過采集和狩獵獲得食物

來源，過著“逐水草而居”的游牧生活。大約到了1萬年多前的新石器時期，生產力的發展推

動了第一次社會大分工，農業與畜牧業分離。因為人們需要在固定的地點播種和收割，農業

定居的生活方式逐漸形成，人類的第一種聚落形式——農業聚落隨之出現。

經過第二次和第三次社會大分工，手工業和商業的分離推動了手工業者聚落和商品交換

點的建立,城市產生的第一條件：經濟條件一“市”逐漸形成。

到了原始社會晚期，隨著生產范圍擴大，剩余產品增多，部落與部落之間的交換逐漸演

變成個人與個人之間的交換。土地與工具等生產資料逐漸被個人占有，于是私有制開始出現。

氏族成員之間原本的平等關系也慢慢演變成依附關系，分化出了奴隸與奴隸主兩個階層，階

層分化的必然結果是社會財富向特權階層集中，而特權階層為保護財富和部落聯盟的安全,

構筑城池，屯兵防御。于是，城市產生的第二條件：政治條件~"城”逐漸形成。“市"與‘城"

的有機結合最終形成了人類的第二種聚落形式r城市據考古發現，大約7000年前，最早

的城市出現在兩河流域，代表城市是蘇美爾文明時期的埃利都。

自此，以城市為標志的人類文明在地球上正式拉開了序幕，比如大家最為熟悉的四大文

明發源地，古巴比倫、古埃及、古印度和中國，相繼以城市出現為標志進入了文明時期。城

市聚落不同于融入自然的鄉村聚落，以其獨特的形態成為人類脫穎于自然世界的主要標志,

其形態深刻地映射著人類社會的歷史演進。

02三種傳統：城市空間形態的歷史演進

城市聚落不同于融入自然的鄉村聚落，以其獨特的形態成為人類脫穎于自然世界的主要

標志，是人類文明進程的重要節點，其形態深刻地映射著人類社會的歷史演進。

梳理東西方城市發展歷程，不同時代背景下孕育生發的城市形態可以概括為三種：有機

主義、形式主義和現代主義，他們反映了特定區域和歷史背景下，人、社會結構、空間環境

之間的聯系與特征。

第一種形態：有機主義

有機主義遵循生物世界的形態法則，體現人的自然屬性，又具備一定的社會組織特征。

群居生活的人類在與自然的生存競爭中，逐漸選擇了農業定居的生產和生活方式，定居點通

常情況下沿著水岸高坡或農田蟆地等自然邊界自由分布，形成有機主義形態的鄉村聚落。

不同于動物世界更為自然的有機性，人類從一開始就建立了層級更為復雜的社會等級關

聯和共同意識。社會秩序同樣映射在聚落營建上，無論是氏族社會時期部落中心的“大房子’：

農業聚落的宗族祠堂，還是城市聚落的貴族宮殿、宗教廟堂，聚落營建通常圍繞著這些象征

著權力階層的重要建筑開展。早期的營建活動主要依靠自然力，只能盡可能利用既有的條件

如地形、水道和方位等進行建設，因此逐漸形成了圍繞重要建筑的、自由生長的街道系統,

其他的城市公共空間或設施、居民自行建造的住所、作坊、店鋪和其他工作場所間或其中，

形成相對自由的空間模式。

孕育于海洋文明的西方城市大多起源于交易之“市”，隨著貿易擴大、人群聚集，因安全

防御砌筑城墻最終形成城市。城市順應多變的地形條件，自下而上生長演進形成，總體上呈

現有機主義的特征。中世紀歐洲的所有城鎮都體現出有機主義特征，主教和君主將圍繞城鎮、

大教堂和城堡建造的防御城墻建好后，手工業者順應地形、氣候和其他客觀的自然屬性來建

造房屋，形成城市的整體形態。

第二種形態：形式主義

形式主義源自人的社會屬性，反映社會秩序的組織邏輯。通常以清晰的幾何形態作為基

礎，通過自上而下的整體控制建立正式的、具有等級特征的，軸向的或對稱性的城市形態,

代表權力或者宗教等絕對精神與權威理性。

形式主義首先與等級層次相聯系，通過中央權力來強制形成預期的城市形式，軸線是形

式主義的代表性手法。在強調核心秩序的同時，也利用均質的形態來限制多樣性，方格網是

形式主義的輔助性手法。方格網街區既能夠有效的支持核心秩序的建立，也能夠滿足城市其

他功能的要求。

同時它為土地自上而下的控制和管理提供了一種合理的路徑，所形成的物質形態和社會

秩序清晰，因此廣泛出現于古代的軍事防御型城市和現代的功能性城市當中。

農耕文明背景下東方城市，營建多開始于防御職能的“城”，在“方形工事"居中為尊’:"內

城外郭’:“家國同構”等營城理念的影響下，形成了中軸線與相互垂直的方格狀道路系統共同

構成的方城模式，這樣的形態能夠最大化的實現城市的統治和軍事職能。因此，以中軸線為

核心的方格網城市成為中國古代城市的典型模式，特別在都城的建設中。

第三種形態：功能主義

功能主義產生于工業革命之后，面對大機器大生產造成的城市混亂，期望通過新技術解

決社會問題，崇尚機械化的明確效率，倡導“形式追隨功能”，企圖用一種簡單和確定性的方

式表述空間與社會使用的關系。

《雅典憲章》（1933年）所倡導的功能主義原則適應工業城市迅速擴張帶來的社會和空

間需求，清晰的功能分區讓城市的混亂無序得到了較大的改善。在技術革命的推動下，標準

化的快速建造在很大程度上解決了城市的居住、工作和交通問題，現代城市獲得了極大的擴

張和發展。我們必須承認，當城市突破農業社會時期的人口閾值后，古代城市的詩情畫意就

永遠成為過去時，高度集聚的現代城市組織系統復雜，需要基本的功能理性。

功能主義創造了人和自然不得不遵從的無級差結構，契合現代社會精神和組織特征，其

自上而下的理論和實踐迅速擴散地球上的所有城市。如《馬丘比丘憲章》（1977年）所言，

城市存在的基本依據是人們的相互作用與交往，過于理性的機械化空間忽略了多樣性的重要

性，帶來了城市的貧血癥。《北京憲章》（1999年）將20世紀稱為大建設和大破壞時期，功

能主義難咎其責，忽略了社會文化差異化和社會活動多樣性的建設行為是對地域文化的毀

滅，同時也造成了城市生命力的羸弱。

工業革命不僅僅帶來了產業革命，也引發了城市革命，城市規劃學科正是在這樣的背景

下誕生的。面對城市的快速擴張，城市空間形態問題同樣引起了廣泛的關注，現代城市設計

開啟了新的發展歷程。

03城市問題：現代城市設計的發生背景

之前我們討論了城市設計的外部對象——城市，主要介紹了城市產生和三種形態傳統。

本節課我們談談城市設計的實施途徑——設計，重點介紹現代城市設計的發生背景。

為什么我們要強調現代城市設計呢？這是一個非常重要的問題。

這個問題意味著古代城市與現代城市存在巨大的差異。大家可以想一想，這個差異是什

么？

答案就四個字：人口規模。正是因為現代城市和古代城市在人口規模上的巨大差異造成

了城市發展背景和問題的巨大差別也正是因為現代城市與古代城市在人口規模上的差異直

接催生了一門新學科的誕生——城市規劃學科，可以明確的講，古代并不存在嚴格意義上的

城市規劃，或者說古代的城市規劃就是今天我們所界定的城市設計。

什么原因導致古代城市和現代城市出現人口規模的差異呢？

答案同樣是四個字：工業革命。首先我們可以將古代城市和現代城市做一個簡單的比較。

這個古代與現代的分界。工業革命之前的古代城市以自然經濟和小農經濟為基礎，無法獲得

足夠的商品糧養活的城市人口，因此，城市普遍規模小，數量少，絕對大部分古代城市的人

口規模在十萬人以內。比如十三-十四世紀，巴黎人口只有5.9萬，倫敦人口只有3.5萬。通

過倫敦的城市空間發展，我們也可以看到城市占地規模在工業革命前后發生的巨大變化。

城市設計既是一個過程，又是一種產品，這種兩面性反映在“城市”和“設計”當中，“城市”

描述空間特征：'設計”則是通過一系列技術手段將其物化的活動，更多地關注于有效地解決

實際問題、以及對發展進程的預測與控制。

城市誕生之初就存在城市形態的選擇問題，上節課談到的有機主義和形式主義城市形態

就是農業社會時期城市形態的典型特征。也可以說，在農耕文明背景下，城市規劃領域的絕

大部分內容就是城市形態設計，而無關其他。

18世紀末爆發的工業革命，不僅僅是產業的變革，更引發了城市革命，城市在大機器、

大生產的推動下呈現爆炸式增長，城市人口的劇增和規模的擴大帶來一系列城市問題，主要

包括城市結構遭致致命的破壞難以修復、居住環境惡化、生態環境惡化、城市矛盾尖銳。

這些現代城市的問題不再只是單一的空間形式問題，而開始涉及社會、經濟等更為復雜、

更為綜合的領域，因此，以英國社會學家霍華德的田園城市為代表的現代城市規劃學科在這

樣的背景下誕生，大量的社會學家，建筑學家開始討論現代城市的規劃和建設問題。19世

紀末，20世紀初，歐美許多城市針對日益加速的郊區化傾向，為恢復城市中心的良好環境

和吸引力而進行的城市“景觀改造運動1909年，丹尼爾?伯納姆的“芝加哥規劃”，標志著城

市美化運動的正式開始。城市美化運動的核心思想就是恢復現代城市中失去的視覺秩序和和

諧之美，采用古典主義加巴洛克的風格手法設計城市。以城市美化運動為標志的現代城市設

計開始興起，關注城市的形態美學，其后逐漸轉向社會認知和場所營造。

04三次變革：城市設計觀念的演替

19世紀末，20世紀初，歐美許多城市針對日益加速的郊區化傾向，為恢復城市中心的

良好環境和吸引力而進行的城市景觀改造運動被稱為城市美化運動。標志的現代城市設計開

始興起，首先關注城市的形態美學，其后逐漸轉向社會認知和場所營造。

第一代，關注形態美學的城市設計

形態美學的思路是將城市作為放大'建筑”的狹義理解。突出強調了城市設計的形態結果,

注重城市空間的視覺質量和審美經驗，而將文化、社會、經濟、政治以及空間要素的形成等

都置于次要地位。

工業革命之前的城市規劃實際上就是形態美學范疇的城市設計。現代城市設計開始于西

方現代主義勃興的時期，在整個社會聚焦工業城市的功能理性和現代城市規劃原則時，城市

空間的美學特征也開始受到一定的關注。卡米諾?西特從傳統城市空間，特別是歐洲中世紀

城市的視覺質量和審美體驗出發，提取其藝術原則。勒?柯布西耶則是現代都市美學的大力

倡導者，強調秩序和幾何形態。20世紀50年代卡倫從視覺感性的角度探討城市空間的特

征，讓人們重新關注被忽略城市空間視覺審美價值。

城市空間環境的視覺美學特征作為空間形態的主要組成，滿足人們對空間的認知和審美

需求，是城市設計研究和實踐的主要內容。但是，就像現代理性主義對功能過度強調而導致

的城市貧血癥一樣，單純考慮城市空間的視覺美學問題，而忽視空間背后的社會和文化因素，

最終的結果只是形式主義的泛濫。因此，20世紀后半葉以來，在城市建設中片面關注城市

空間的視覺審美特性的做法帶來的弊端遭到日益猛烈的抨擊，開始出現了對城市空間環境設

計更為深刻意義的精神價值的探索。

第二代，關注社會認知的城市設計

社會認知強調人與空間和行為的社會特征密切相關，它關注的是人如何使用與復制空間，

尤其關注于對空間的認知和理解。在評價城市環境方面，城市空間環境設計不應是一種精英

行為，而更應該是大眾經驗的集合。在研究對象層次方面，城市空間環境設計應更多地研究

人的精神意象和感受，而不只是城市的物質形態。

面對工業革命帶來的城市快速發展和現實問題，《雅典憲章》確立了現代主義城市規劃

的基本原則。然而，這種理性規劃將城市視為工業產品，標準化的居住、工作、游憩和交通

模塊造成僵硬和冷漠的城市空間，日常生活的豐富性、多樣性、復合性被否定。在現代城市

里，人對城市的情感依托和認同消失，原本作為“城市客廳”的公共空間被異化為超大尺度的

“城市紀念碑”，城市吸引力和活力嚴重退化。

20世紀六七十年代，環境行為學興起，對西方城市規劃思想和城市建設產生了深遠影

響。人們開始更為深入的研究人的活動行為與空間之間的關聯，極大地提高了城市空間作為

物質功能的品質。簡,雅各布斯的《美國大城市的死與生》，凱文?林奇的《城市印象》，亞

歷山大的《城市并非樹形》，《建筑模式言語》中都表明空間的社會功能，強調其作為日常生

活的容器和社會交往的場所。

第三代，關注場所營造的城市設計

場所營造綜合了較早的城市設計傳統，是上述兩者的融合。“場所（place）”概念最早由

荷蘭建筑師阿爾多?凡?艾克提出并運用于建筑與城市設計中（1947卜20世紀60年代構

架于胡塞爾哲學思想的建筑現象學對場所理論的發展起到至關重要的作用，挪威建筑師諾伯

特舒爾茨在《場所精神——邁向建筑現象學》一書中系統討論了場所的內涵。

場所是人們為了生存與發展的需要，對所在的自然環境與空間進行不斷適應、熟悉、調

整、改造，最終形成的一個以人為主體的，具有意義的世界。場所不是抽象的地點，而是由

具體事物組成的整體，一個具有某種清晰特征的空間環境。人在場中才能發現自己的存在從

而“定居”，選擇一個場所就是選擇一種自我存在的方式并積極地參與場所中的活動，在熟悉

與經營的過程中賦予場所生活的意義，創造屬于他們自己的世界，慢慢將先天的存在條件轉

化為自己熟悉認同的場所。

場所與空間的關系如同“家”與“房子”的關系：空間是場所的物質基礎，無情感需求和精

神意義，和時間共同構成了人類社會客觀存在的基本尺度；場所是空間的內涵和外延，包括

場地因人的活動而形成的氛圍、人具體的行為以及相關活動與記憶的累積。因此，場所包括

三個基本要素：形式、活動和意義。形式是場所的空間本底，代表場所的物理屬性；活動是

人具體的行為發生，代表場所的功能屬性；意義是所達成情感價值，代表場所的精神屬性。

城市設計的根本目標就是在理解城市空間內在發生規律的基礎上，對特定地區的空間環境進

行適當干預解決人們的需要與空間環境不匹配的矛盾滿足個體與群體對空間環境的物質、

使用與情感需求達成與過往記憶關聯、在當下詩意棲居，并能夠持續健康發展的空間環境。

1.1城市為何：人對城市空間的訴求

城市作為人類創造的一種聚落形式，以獨特的物理空間形態支持不同層次和活動內容的

人居訴求，它們是人的主觀行為與客觀環境相互作用的結果。城市空間形態反映了特定地域

在特定歷史階段人們的生存方式、生產方式和生活方式，在歷史進程中累加并逐漸固化形成

的地方風土與文化特征又在持續地影響著后代的活動與建設。總體上講，人對城市空間的訴

求反映在生存環境、社會生活和文化情感三個方面。

首先是人對城市空間環境訴求

人的自然與社會屬性表明了人與周邊環境具有不可分割的內在關聯，自然環境是人類賴

以生存的生態本底，人工環境是人類持續發展的空間基礎。與自然共處在地球生態圈中的人

類，其繁衍與發展離不開大自然，無論是基本的生態環境條件，如：陽光、溫度、水等，還

是基礎的物質生活來源，如：食物、原料、能源等，都必須以大自然為依托和供給。工業革

命以來，人類社會對自然資源的過度攫取以及造成的環境污染已經在很大程度上影響了整個

地球生態系統的平衡，并嚴重制約了社會的發展。因此，人與自然和諧相處就顯的猶為重要，

我們需要重新認識和理解自然規律，反思人與自然的關系，進一步建設人與自然更加自覺的

和諧狀態，樹立"天人合一”的協調發展理念，在尊重自然的前提下開展適度的建設活動，保

持自然環境與資源的可持續發展。人工環境是人的行為和意識的產物，一方面體現了人化自

然，滿足了人和社會發展的需要，另一方面建成環境又影響人的行為，反映了文化的作用。

因此，城市環境與人是一個不可分割的整體，需要從人類社會發展的長遠利益和總體目標出

發，把城市環境建設與人的自身利益聯系起來，使之更加符合人類發展的基本需要。

其次是人對城市空間的生活訴求

人是城市的主體，城市居民的日常生活、社會生活和公共生活構成了城市生活的多面性。

生活蘊涵著人的一切活動，包括價值觀念、生活態度、行為動機、日常交往方式、生產勞動

方式、分配交換方式、消費和閑暇時間的利用方式等內在和外在的活動要素。城市空間是生

活開展的容器，就空間范圍而言，包括居住、家庭、鄰里、社區、街道、機構、消費、辦公

等不同類型，從住宅逐漸擴展到與之相關的整個城市空間區域。

人們不僅僅要求提供良好的居住生活環境，因為血緣、地緣、學緣、業緣等社會關系還

需要與周圍人群進行物質、精神交流，要求促進這些社會生活和公共生活開展的空間場所。

各類活動場所不是孤立存在的，彼此之間存在緊密聯系，并與所處的環境達成一種和諧的狀

態。良好的人居空間首先要求良好的外部生態環境和完善的物質基礎設施，在保護自然環境

的基礎上，積極為城市居民營造安全、便利、舒適的生活環境。其次，提供功能完備、配套

齊全，使用便捷的城市服務設施，滿足生活的各種需要。

最后是人對城市空間的情感訴求

城市空間不僅僅是活動的載體，也是認知的對象。認知是個體建立與外部世界關聯、開

展活動及形成認同的出發點，當個體的認知經過社會化過程及時間的累加，轉化為具有情感

特征的審美，成為一種共同意識和集體記憶時，地方性的文化系統就開始形成，反映在城市

空間上就是對地域性的追求。地域性指特定時間和地點背景下，經由城市自然風貌、居民生

活習慣、傳統歷史文脈等因素共同作用所凝結的特征。地域性是人們建立城市認同感和歸屬

感的前提，在全球化和城市化高速發展的今天，先發達地區的文化被廣泛傳播，導致城市空

間形態、規劃理念等不斷趨同，造成城市地域性的喪失。

全球化時代的文化整合并不代表著本土文化的消亡。全球化與地域性的整合意味著城市

空間的地域性不只是局限在一定地域范圍內的傳統建筑和空間形式的傳承，一種狹隘的、與

“世”隔絕的本土經驗的傳承，而是將自身的文化經驗納入到“全球化”視野下重新審視。因此，

地域性的城市空間塑造不是一個簡單的地域性符號的形式問題核心價值在于為特定地域生

活的人營造適宜的場所。

1.2因何發生：城市設計動力因素

城市設計是城市新陳代謝和社會發展演替的必然結果，受到多種動力因素的影響。處在

成長期的城市，為滿足社會發展與空間增長需求，以擴張建設為主；處于成熟期的城市，內

涵建設和品質提升成為核心訴求，以存量更新為主。應對不同的問題需求，城市設計的發生

動力包括自下而上和自上而下兩種類型。

,自下而上的動力因素

作為地球上絕大多數人的聚落，城市既是物質空間的層積，也是人們生活的家園，相對

穩定的物質空間無法持續匹配不斷變化中的社會生活。物質空間自身的去廢更新和人們對幸

福生活的追求產生自下而上的動力通過空間環境品質的提升滿足城市居民生活與發展的需

要。

第一種動力是物質空間的自然衰敗

城市是一個生命有機體，經歷成長、成熟、衰敗的過程，無論是建筑實體的自然壽命，

還是空間機體的用進廢退，在歷史進程中必然存在不能繼續使用的組成部分。從而推動城市

設計的發生，通過空間設計、改造和建設，替換衰敗的物質空間，煥發生機與活力。既有城

市空間環境在物理性能上的衰敗并不意味著文化價值的喪失，無論是代表個體情感的場所認

同，還是代表集體記憶的文化傳承，更新改造首先關涉建成遺產的科學辨識問題，避免造成

文化的斷裂；其次是活化再利用的策略問題，從建成環境的價值出發確立適宜的利用方式。

第二種動力是生活質■的改善提升

生活方式具有鮮明的時代性，衣食住行反映了人們社會生活的基本水準，無論是日常生

活還是公共生活，伴隨社會經濟發展、生活水平提高，其需求層次、消費結構、活動內容都

在發生變化。新人居關系下的空間需求尤為迫切，從基本需要出發推動城市設計在改善空間

質量的作為，從而提高生活質量。城市由不同的人群構成，作為社會整體，其價值在于讓無

力者有力讓悲觀者前行，讓強者愈強，生活質量的提升改善需要關照所有人群的實際情況，

規避社會分異現象的發生，達成社會和諧發展。

第三種動力是功能使用的升級換代

空間的功能配置符合特定時期的社會特征，城市發展必然會帶來社會空間和產業空間的

升級換代，從土地屬性到空間利用，都需要進行資源配置的優化調整，為城市可持續發展提

供動力源泉和物質基礎。例如20世紀90年代后期，順應城市產業轉型，“退二進三”的

土地置換在各地廣泛開展，2010年以來內城更新，在空間改造的同時，更多的是功能業態

調整，這些行動促進了城市土地的集約利用，引起城市土地利用模式、空間形態隨之發生相

應的變化。

'自上而下的動力因素

高度集約化的當代城市在社會、經濟持續發展的宏大愿景中擔當關鍵角色，作為空間領

地的城市不能缺少規范與控制，無論是基于公共利益的最大化實現和城市空間的持續健康發

展，自上而下的訴求對城市設計提出了更高的要求。

第一種動力是城市發展的總體訴求

城市不同于以農耕為主的農村“自然聚落”，是以聚集經濟效益為特點、推動社會進步為

目標的一個集約經濟、集約社會、集約文化的地域空間系統，追求用最佳的方式實現經濟繁

榮、社會和諧、文化昌明。進入一定發展階段的城市，社會經濟發展總體目標會對物質空間

環境提出新要求，城市設計成為城市自我調節機制中的重要環節，也是其突破發展瓶頸，開

拓新發展空間的有效手段。在對城市生態功能、社會功能、經濟功能、文化功能等進行歷史

與現實綜合研判的基礎上，開展城市物質空間環境的創造性提升，形成持續發展的、適應新

的社會經濟條件的城市新功能、新形式。

第二種動力是政府決策的實施推動

自古以來，城市的總體布局與建筑形式，無一不服務于鞏固統治、彰顯與頌揚權力的訴

求。雖然現代社會強調政府以公共利益為出發點協調空間資源的分配，在城市發展和空間營

建的話語權方面，政府依然占據主導地位。進入快速城市化發展階段以來，對外擴張成為我

國地方政府的工作重心，紛紛制定各類發展和建設規劃，一方面應對社會經濟發展，另一方

面通過改觀城市形象以獲得良好的政績評價。城市設計對城市未來圖景的模擬和展示能夠滿

足政府宏大愿景的需要，實現社會大眾的共同想象，成為城市規劃編制體系中最受青睞的內

容。大尺度的總體城市設計、中尺度的片區城市設計以及小尺度的街區城市設計大行其道。

第三種動力是重大事件的影響帶動

重大事件包括正面和負面的兩種類型，正面事件指大型體育賽事、重大國際會議等，負

面事件指自然災害、恐怖襲擊等，對城市空間發展都會帶來非常規的影響。由于重大事件的

特殊性和突發性，它會對城市原有功能、環境和運轉秩序產生一定的沖擊，即時的應對需要

通過城市設計開展相關工作，引導具體的城市建設。在全球城市競爭日益激烈的今天，舉辦

重大活動是一座城市乃至一個國家對外開放和經濟發展的重要良機，如2008年北京奧運

會和2010年上海世博會對兩座城市帶來了極大的影響，在很大程度上加速了城市建設發

展。自然災害一方面造成了城市的人財物損失，另一方面，在相對完善的應急機制支持下，

災后援建同樣能夠改變城市建設的時序，比如汶川災后重建，在中央政府的大力支持下，具

有鮮明地域特征的新汶川拔地而起。

1.3關涉對象：城市設計利益主體

利益主體是城市經濟行為和社會行為的主體，城市設計關涉的利益主體包括：政府、經

濟組織、公眾，他們都擁有自身的利益取向，城市空間配置本身就是各種利益博弈的結果。

城市設計師在其中扮演中立的角色，協調政府、開發商與公眾的利益訴求，以公共利益為指

向，實現城市建設的經濟效益、環境效益與社會效益的共贏。

第一類利益主體：公眾

公眾代表個體利益，既是城市物質空間環境的最終使用者，也是城市所有階層的基礎來

源。依據性別、年齡、民族、受教育程度、職業分工、地域分布、利益關系等差別，可以劃

分為若干種階層。城市居民作為城市基本的社會單位和經濟單位，其對居住、公共服務設施

（商業、文化娛樂、醫療衛生、教育、體育等x工作就業場所、游憩休閑環境等需求的規

模和品質是城市建設的基礎推動力。

從理論意義上講，城市建設的目標是為了公眾的利益，但是由于存在相關約束制度不健

全、城市建設急功近利等“政府失靈”現象和開發商對經濟利益的過度追求、市場機制不完善

等“市場失靈”現象，公眾利益常常遭到侵害，居民在城市建設中處于弱勢地位，公平、公正

無法在現實中得到保障。隨著法制的不斷健全及社會文明的持續進步，公眾借助政策和法律

的援助，保護私有財產的合法地位和自身城市權利的意識逐漸增強，居民參與城市建設的能

動性也在得到顯著提高。居民的主觀能動性是社會進步的內在活力，公眾參與是實現居民主

體地位的基本途徑，因此需要積極推動公眾參與制度的完善，由最初對城市建設的知情、告

知逐步過渡到依法合理參與城市建設的決策，從而依法為自身謀求合理的效用。

第二類利益主體：經濟組織

經濟組織代表集體或集團利益，是具有著相同或相似的個體利益的集合體，在一定契約

下謀求集體或集團利益最大化。組織性和凝聚力較強，突出的利益關系，明晰的利益目標,

完整的組織系統，周密的行動計劃，明顯影響地方政府和執政黨的政策，對于社會各方面的

影響范圍大，且有一定的深度。

經濟組織是市場經濟下城市土地投資和建設市場運作的主體，隨著經濟體制的轉變，我

國城市建設經濟組織由單一的公有單位變成國有、集體、外交、合資、聯營、股份、個體等

多種經濟成分并存。經濟組織以實現其權力和利益的最大化為目的，看重的是個體利益和集

團利益的滿足及財富的積累，不僅重視城市中的建成環境在生產和資本積累過程中的使用價

值，更看重城市建設本身所能形成的市場需要，以獲得利潤回報，而不會關心城市的整體經

濟效益和社會效益。在缺乏政策和法律的制約下，其結果勢必會損害公共利益和其他利益主

體的利益。完善的市場機制與健全的法律制度是約束經濟組織的兩種力量，使開發商在一定

的規則與秩序下保持城市開發的理性，避免由于片面追求經濟效益而損害環境效益與社會效

益。

第三類利益主體：政府

政府代表地方利益和地方決策層意志，是城市中為滿足不同個體的公共需求的權力機構,

行使著國家賦予的管理地方的權力，通過行政力對資源和物質資料進行重組和再分配，具有

發展管轄區域內政治、經濟和文化事業的特權，協調社會平衡發展的、獨立的利益主張和利

益追求。

政府是導控城市建設的主體，擁有控制城市建設的權力，負有引導城市建設科學發展的

責任。他們確立目標、籌集基金、組織實施、制定方案，作為城市社會整體利益的代言人，

在城市公共空間的規劃和建設過程中應發揮核心作用，以政府行為的方式介入社會發展過

程，以公共利益為出發點和歸宿協調土地、空間資源的分配，體現社會所期盼的公正性和有

效性，其目標是維護社會的安定，促進經濟的發展，構建民主、文明的和諧社會。市場經濟

下，城市建設中政府的職能在于經營城市，為城市營造良好的投資環境，提高政府的財政收

入，進而提高城市的競爭力。對于開發商而言，政府的職能在于為其創造良好的投資環境，

搭建公平的投資平臺，同時為了避免開發商的投機行為，政府對其還有監督職能。對于公眾

而言，政府的職能在于以人為本，執政為民。

最后是城市設計師

城市設計師既代表公共利益又代表個體利益，既為地方政府服務，也為經濟組織服務，

是公眾、政府、開發商三方利益的平衡者。城市設計師介入就是利用市場經濟的杠桿，通過

專業化的創意與設計，使城市建設在保證多數人利益的前提下，通過創造公私合作的機會，

開辟多種投資渠道，實現城市建設的目標和公眾利益最大化的崇高理想。

城市設計師既要為開發商從事項目開發提供決策依據和具體設計，又要為政府部門控制

與引導城市建設提供咨詢服務同時還要滿足公眾的需求，為公眾塑造良好的城市生活環境。

作為技術專家及管理者，需要了解法律、經濟、公共政策、管理及工程技術等方面的基本知

識；作為空間設計師，要具對城市形態的分析與創造的能力，對環境因素的理解和判斷的能

力，對城市建設的組織與實施的能力以及對經濟規律的認識與利用的能力。目前，我國城市

設計依然靠建筑師和規劃師來實施操作，他們之間的密切配合尤為重要，要克服各自專業的

局限，綜合各自專業所長。

1.4價值內核：城市設計的概念解讀

城市設計的思想與方法在城市的發展進程中而逐漸形成，作為有意識的設計系統和學科

體系則是在工業革命之后。隨著現代城市在大機器生產的背景下迅速擴張，城市規劃與建設

問題終于凸顯出來。

現代城市設計在城市美化運動中獲得普遍重視，1960年代起，首先在美國再次提出城

市設計問題。

I965年美國建筑師協會出版《城市設計：城鎮的建筑學》，該書講到：“建立城市設計概

念并不是要創造一個新的分離的領域，而是要恢復對一個基本的環境問題的重視”。由此，城

市設計的研究與實踐全面開展起來，到目前為主，依然未形成明晰的、普遍接受的定義，但

就其內涵的共識已基本達成。

我們首先介紹國內外經典著作和城市設計領域重要學者對城市設計的定義。

城市設計是關于全部生活、經過和使用該場所的人的場所設計。——《城市設計與人》

（美）

城市設計即以功能良好和尊重人性的生活空間為目標進行的環境空間建設。——《城市

設計：設計方案》（德）

城市設計和其他的設計過程一樣是理性的方法和靈感的結合。是一種經濟的、政治的、

美學的以及功能的過程，經常夾雜著各種參與者思想變化的傾向。——《走向城市設計——

設計的方法與過程》（英）

城市設計從廣義看，就是指對城市社會的空間環境設計，即對人工環境的種種建設加以

調節。——《現代城市設計理論和方法》（中國）

城市設計是指為達到人類的社會、經濟、審美或者技術等目標的在形體方面所做的構思，

它涉及城市環境可能采取的形體。——1981年出版的《不列顛百科全書》

城市設計意指人們為某特定的城市建設目標所進行的對城市外部空間和建筑環境的設

計和組織。——《城市設計》（中國）

城市設計概念是廣義的，強調為人創造場所。更準確和更現實地說，強調城市設計是一

個為人創造較佳場所的過程，而不僅僅是‘生產”它們。這一定義的重點可以分解為四個主題

并貫穿全書：首先，城市設計是服務于人并圍繞著人的；其次，它強調“場所”的意義與價值；

第三，城市設計是對“現實”世界的操作，其領域必然受到經濟（市場）和政治（調控）的界

定和影響；第四，城市設計是一個過程。——《公共場所城市空間城市：設計的維度》（英）

當代城市設計將對城市物質空間的研究與城市經濟、技術、社會環境因素結合起來，側

重于對城市空間塑造的過程，提出城市設計是對影響城市形態的一系列“決策環境”的設計。

——《當代城市設計創作指南》金廣君

城市設計，是根據城市發展的總體目標，融合社會、經濟、文化、心理等主要元素，對

空間要素做出形態的安排，制定出指導空間形態設計的政策性安排。——《城市規劃原理(第

四版》

城市設計是為人們創造場所的藝術。它包含場所作用的方式和社區安全、形象的問題。

它關注人與場所之間、運動與城市形態、自然與建成肌理的關系，以及保證鄉村、城鎮和城

市成功發展的途徑。英國建筑與建成環境委員會(CommissionforArchitecture&the

BuiltEnvironment)

城市設計是一種空間、時間、意義和交流的組織，城市的形態應該建立在社會、文化、經

濟、技術、心理感受交織的基礎上。——美國建筑學者阿莫斯拉普卜特

城市設計處理時間、空間模式，并以人們對這些模式的日常體驗作為證明。它不僅處理

大的事物，也處理任何影響聚居環境特性的小的事物，如椅子、樹木或者前面的門廊”——美

國建筑學者凱文林奇

城市設計主要研究城市空間形態的建構機理和場所營造，是對包括人、自然、社會、文

化、空間形態等因素在內的城市人居環境所進行的設計研究、工程實踐和實施管理活動。一

—中國工程院王建國院士

綜上以上的定義，我們可以這樣來描述城市設計。城市設計是：

以人為主體，

以城市空間建構的發生機理為研究基礎，

以城市社會生活的場所營造為主要內容，

以時間和空間的整體性為原則，

以提高人群生活質■（解決物質生活需求和空間環境的不匹配x空間環境質量（解決

行為認知需求與空間環境的不匹配x形態特色品質（解決情感審美需求與空間環境的不匹

配為基本目標融入建成環境領域三大學科建筑學、城鄉規劃學和風景園林學的設計研究、

工程實踐和實施管理活動。

1.5主體內容：城市設計的構成要素

人們在特定的自然地理空間和建成環境中生活與交往，彼此發生關聯，建立聯系。物質

環境以特定的形式、功能滿足人們在時間和空間上的需要，同時具備持續發展的可能性。人

類活動、建成環境與自然環境及三者之間的聯系和相互作用產生了不同形式和運轉方式的人

類聚居地，從古代到現在，從鄉村到城市都是如此。這些要素間相互作用的成效是造成其復

雜性的首要原因，三個范疇中任何要素的變化，無論是實際上的或感受上的，都會改變其他

要素的內容和優先程度。人們一直在尋找可以更好地容納和支持人類活動的場所，適應不斷

擴展變化的物質環境，同時努力改善三者之間的聯系。隨著人口的不斷膨脹，環境改變，這

一努力及其對于人類生存的重要性將不斷得到加強。

1.5.1自然環境要素

沒有任何一個聚落場所可以脫離其自然環境本底而存在，自然環境要素是人類賴以生存

的基本條件，在城市設計和建造中發揮著基礎性作用。城市設計應對特定地域的城市空間場

所問題，差異化的自然環境特征是城市設計首先需要了解的基礎性知識。可持續發展理念已

經成為當代城市設計的核心價值之一，自然環境要素就不再只是設計開展的背景，也是設計

的構成內容以及需要進行適當干預引導的結果。

要素一：方位

主要內容是緯度、海拔等地理位置特征。

方位是人類聚落發生的前提要素，齊聚北緯20-30度之間的人類文明發源地說明了方

位的重要性，地理緯度形成了特定的太陽高度角和主導風向等，它們的季節性變化及其對于

人居環境的舒適性和能源消耗影響顯著。海拔也是另一個重要因素，海拔越高，氣候特征就

越偏向于北方。

要素二：氣候

主要內容是溫度、濕度、降水和風力等大氣物理特征。

氣候主要是由于緯度差異形成的，大氣環流、洋流、海陸分布、地形地勢、人類活動等

也都對氣候產生影響。地球大致分為熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶四個氣候區，不論在全球還

是地方尺度上，人們都只能夠影響但不能控制自然環境中的氣候，同時，人類活動在一定程

度上造成了氣候的惡化。

要素三：地形

主要內容是地勢、坡度、水體等地物形狀和地貌特征。

就大尺度而言，地形包括平原、高原、丘陵、盆地、山地等五種類型；就小尺度而言，

地形聯系著眾多的環境因素和環境外貌，是建立空間形態和感受的基礎，它反映某一區域的

美學特征，影響景觀、排水、小氣候、土地的使用以及特定場地的功能作用。

要素四：地質

主要內容指地球的物質組成、結構、構造、發育歷史。

地質對于聚落格局產生的最大影響在于地震、海嘯和火山噴發、對于具體場地的影響在

于地質構造、斷裂帶、土壤條件、承載力、地下水分布等。需要規避不良地質條件對聚落選

址的影響或提前建立應對措施避免災害損失，充分了解土壤條件為建設實踐建立準確的預判

和準備。

要素五：水文

主要內容是自然界水的時空分布和變化規律。

水文條件是城市聚落的決定性前提，在水資源保護、災害預防、生態利用、景觀營造等

等方面的考慮應當更為系統和全面，從減少水資源消耗、中水的回收再利用、可滲透的環境

鋪裝等跨學科的生態策略到濱水地區的公共空間布局、河岸景觀設計等空間規劃需要進行整

體的考慮。

要素六：空氣

主要內容是氣球大氣層的氣體和雜質構成特征。

空氣是生命存在的基本條件，影響人類的生存與發展。影響空氣質量的有害物質包括粉

塵類（如炭粒等），金屬塵類（如鐵、鋁等），濕霧類（如油霧、酸霧等），有害氣體類（如

一氧化碳、硫化氫、氮的氧化物等b生活與生產方式的選擇直接影響了空氣質量的變化

和優劣。

要素七：生態系統

主要內容是生物與環境在一定空間范圍所構成的整體。

生態系統是一個完整的體系，保障人類生存的基本條件，需要保證生態系統的平衡。保

證一定時間內生態系統中的生物和環境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質循

環和信息傳遞，達到高度適應、協調和統一的狀態。

1.5.2建成環境要素

建成環境被成為第二自然，庇護人類的生存和發展，使人們能夠在適宜的環境中開展各

項活動。結合特定的地域自然條件，經過時間累加形成的建成環境反映了歷史的進程和地方

的風土，是人類文明成就和地域文化系統的重要內容。從基本的建筑單體開始，拓展到整個

區域環境，承載不同類型、規模的城市功能，在空間中發揮不同的作用，構成了一個相互關

聯的大系統。

要素一：建筑

主要內容：構建城市空間的實體存在和基本單元。

特征：以功能實用性、結構耐久性和特定場所性為主要特征，占據一定規模的場地。其

使用性質、功能組成、建造的歷史年代、周邊環境與自身價值等要素決定了其性格；長、寬、

高構成的形態、公共空間的限定、出入口方位、停車位、天際線等決定性空間要素以及材質、

樓梯、照明等其他細節要素決定了其空間品質。

要素二：地塊

主要內容：用地產權歸屬、城市規劃管理的基本單元。

特征：產權歸屬的用地邊界，包括大型地產的地塊、狹小的獨立地塊、以及破碎化私人

地塊，通常由規劃部門確定的地塊開發建設指標，包括性質、強度、容量、退界距離、出入

口、停車場等，這些共同決定了地塊上建筑單體的基本形態。城市中不同地塊的大小和形狀

各不相同，地塊是街區的基本構成單元。

要素三：街區

主要內容：道路所包圍的區域，是城市結構的基本組成單位。

特征：地塊及其上的建筑通常以街區的形式組織在一起。街區的規模和形態反映其建設

時期的規劃觀念與時代特征，通常與自然地形條件、土地權屬、用地性質、建設方式、價值

觀念等相關聯。主要道路的通達度決定了各個街區之間的聯系度，次要道路的密集度決定了

街區內部建筑的可達性。

要素四：街道

主要內容：供車輛和行人通行，且具有公共空間屬性的道路。

特征：街道是一個整體的存在，是建筑、地段、街區和街道組合中最富有活力和影響力

的部分，它們決定著更小尺度空間的質量和功能。街道一般包括人行道、機動車道、非機動

車道、綠化和家具設施等，在城市中因功能差異可形成不同類型的街道，如生活性街道、商

業性街道、交通性街道等。

要素五：綜合體

主要內容：當代城市高度集聚化的產物，多功能復合空間。

特征：將城市中的商業、辦公、居住、展覽、會議、文娛和交通等空間中的三項以上進

行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高

效率的綜合體，使孤立的建筑、地塊、街道、街區通過完整的設計建造，在功能內容和空間

形態上形成一體化綜合的結果。

要素六：停車設施

主要內容：機動車為主的停車場地或停車場所。

特征：按照停車場的建造類型主要可以分為地面停車場、地下停車場（庫）、立體停車樓

三種。其中老城以地面停車為主，城市新區或大型交通及商業樞紐以地下、立體停車為主。

車輛停放時間、人的步行距離等可以反映不同目的出行對停車場使用的特性，不同停車設施

在特定環境中有其自身的存在特性，滿足了不同場地的停放需求。

要素七：鄰里

主要內容：地緣相鄰并構成互動關系的城市社會基本單位。

特征：鄰里通常由或多或少聚合在一起的居住區和合理的可識別邊界組成，它們可能

主要為單戶家庭，或主要為多戶家庭，又或者以其他某類人口統計學群體為主要特征。鄰里

的物質空間形態與其人口、社會動力以及創造它的各種開發力量一起相互作用，共同形成一

定范圍的社會關系網絡。

要素八：片區

主要內容：擁有商業、辦公或其他活動的街區和街道的組合。

特征：人群的主要活動與片區的核心功能占片區的支配地位并且代表其特征。城市中各

種活動的組合構成了不同的功能片區，主要包括：中心城區、城市邊緣區、社區或大型鄰里

中心、多功能交通廊道、商務辦公區、商業購物中心、工業區、大公園、大學或綜合研究中

心、會展中心或文體娛樂中心等。

要素九：城鎮

主要內容：非農業人口為主，具有一定規模工商業的居民點。

特征：城鎮不僅僅只是空間尺度的概念，還與自然、社會、經濟有著密切的聯系，即具

有一定人口規模，人口、勞動力結構與產業結構達到一定要求，基礎設施達到一定水平的空

間聚落。城鎮是城市發展的一個過程，隨著人口的持續上漲和產業結構的優化，城鎮將會變

成城市。

要素十：區域

主要內容：城市和周圍地區間的一種特定的地域結構體系。

特征：區域由很多具有不同規模和特點的城鎮組成，這些城鎮通常散落在未形成整合的、

較低密度的郊區或郊區化的鄉村地區。一個區域的城鎮由與不同類型的交通廊道聯系在一起

的鄰里、地區組成，交通廊道將城市的各個節點、中心以及與其他和城鎮相關的點串接在一

起。區域的凝聚力或整體意識源于其自然環境和其中的大尺度基礎設施。

1.5.3人群活動要素

人類生存的需求和對幸福生活的追求，無不落實在日常生活環境、社會交往場所、城市

公共空間以及全球聚落格局中。一直以來，人們不斷探求在衣食住行、鄰里交往、等各方面

更好的改善生活質量，工作更容易而有效率、與別人聯系得更好、滿足這些渴望、改善他們

所處的物質空間環境。人們的活動塑造這些場所，而這些場所的物質空間和象征性特征反過

來可能影響我們的行為。

要素一：居住

活動內容：就餐、就寢、盥洗、如廁、休息、生育

特征：家庭生活，作為社會系統的基本單元，具有典型的私密屬性。家可以不受天氣變

化影響，提供睡覺、吃飯、休憩的場所，以及一個包含愛、生育、希望和禱告的地方，往往

是一個抵御外部世界敵對和挑戰的庇護之所。

空間形式：集合住宅、公寓、SOHO、宿舍、聯排別墅、棚屋

用地類型：住宅、商住

要素二：工作

活動內容：制造、服務、投資

特征：個人以及個人的集合通過對外輸出勞動來生產和制造其所需要的生活的物質基礎，

即是工作，是人維持自我生存和自我發展的唯一手段。工作所創造的文化和技術讓人類得以

延續至今。工作場所被建造以滿足這一行為的物理需要，保證生產資料轉換為生活資料這一

過程的順利進行。

空間形式：辦公樓、商場、工廠、商務區、商業街、購物中心、工業區、混合功能區

土地類型：行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、商業、商務、娛樂康體、

工業、物流倉儲、公用設施

要素三：交易

活動內容：購入、賣出、交換、營銷、自動販售、網購

特征：在人們進行的最為原始和耗時的活動中，保證人類生存的一項就是商業、貨物

的交換，以及物物交換中所交換的信息、錢財和社會關系，不同的交易場所提供了各種人群

交換、聚會的地點。人們不僅僅是為了生存得更好而交換物品，觀念、文化的相互作用也在

交易過程中得以傳播。

空間形式：廣場、公共土地、商店、街道、市場、綜合購物廣場、跳蚤市場、網絡

用地類型：商業、商務、混合用地

要素四：機構

活動內容：服務、學習、教學、健康、管理、享受福利、信仰、禮拜

特征：提供各種服務的場所，以補充、提高和改善人們自我供給的能力、從事交易的能

力和滿足其核心的吃、住、庇護和健康需求的能力，并提升人們的精神素養，滿足人們價值

需求，保障人們的權利，提供更加舒適且有溫度的生存環境。

空間形式：學校、醫院、研究機構、政府機關、宗教建筑、戶外機構

用地類型：行政辦公、文化設施、教育科研、醫療衛生、社會福利、宗教設施

要素五：休閑

活動內容：聚會、運動、散步、野外娛樂、參加節慶活動、參觀、購物

特征：人們一直追求并珍惜娛樂放松的時間，這是一段讓人身心吸收、自我放松、遠瞻、

自洽、充實、幻想、希望、渴望的時間，這些追求和社會本身一樣久遠。休閑時間和休閑活

動能夠給人們提供自我滿足的精神享受，使人類社會的有效運行更加高效。

空間形式：公園、廣場、體育場、市民中心、博物館、音樂廳、購物集中地、自然地

用地類型：文化設施、體育、商業、娛樂康體、公園綠地、廣場

要素六：出行

活動內容：步行、騎車、開車、公交、地鐵、輕軌、火車、高鐵、飛機、輪船

特征：人們需要從一個地點到另一個地點，從居住地到工作地，從工作地到交易地或者

任意場所之間移動，并選擇采用某種交通方式，如步行、車行、坐船等。出行所需要花費的

時間、金錢對行為的作用力逐漸增長，出行方式的改變也影響了城市的發展。

空間形式：街道、人行道、自行車道、車行道、公交站、地鐵站點、火車站、高鐵站、

機場、碼頭

用地類型：道路、軌道交通、交通樞紐、交通場站

2.1動態過程：城市設計的技術路線

城市設計是促成城市社會和物質空間健康發展的社會實踐。城市設計的技術路線由三個

主要階段和三個鏈接環節構成。

三階段包括研判定位階段、方案設計階段和實施管理階段，

三環節包括策略制定環節、導則制定環節和評估反饋環節。

三階段和三環節既構成了解決問題的正向推動過程也形成了驗證反饋的反向調節機制，

是切合實際需求并適應發展變化的設計路徑。盡管不同類型和尺度的城市設計各有側重，基

本上也都包括了這六個方面內容。

第一階段：研判定位階段

這一階段主要開展社會、經濟等軟質系統和生態本底、建成環境等硬質系統的特征辨識

和綜合研判，明確設計需要回應的主要問題，在此基礎上確定片區及地段的發展定位、目標

體系和時序進程。

這個階段包括了潛力挖掘，問題研判、目標定位三個重要步驟。

第一步，潛力挖掘

自然生態、歷史人文、社會經濟、政治制度等外部條件與空間形態、建筑群組、道路交

通、景觀綠化、環境設施等內部特征共同作用于城市形態的生長機理，是有待挖掘的潛力資

源以及城市設計實踐開展的根本前提。需要采取科學的方法全面、系統、深入地掌握基礎情

況通過文獻調查、實地探勘、信息采集、數字技術輔助等方法深入認知公眾的感受和需求,

掌握社會文化生活、物質空間環境的現實狀況，明晰地段潛在的資源與條件。

第二步，問題研判

需要對前期收集到的資料進行綜合分析評判，探討設計地段的人群、活動和場地與相關

系統之間的聯系。利用屬性分析、規模分析和形態分析等方法剖析設計地段存在的問題及深

層原因，為地段定位和設計目標的確立提供客觀依據。地段問題研判涉及三個層次：第一是

關于內容構成，需要討論“有沒有”的問題；第二是關于配置標準，需要討論“夠不夠”的問題；

第三是關于價值品質的，需要討論“好不好”的問題。

第三步，目標定位

在現狀潛力挖掘和問題研判的基礎上，利用SWOT分析法，提取外部條件和內部資源

的關鍵信息，明確設計需要回應的主要矛盾和緊要矛盾，確立設計地段的發展定位。應結合

近期和遠期不同階段的發展訴求和主要問題構