招標(biāo)文件

項(xiàng)目編號：ZJZC-(2017)公字第0050號

項(xiàng)目名稱：鎮(zhèn)江市京口、潤州區(qū)城市道路環(huán)衛(wèi)保潔市場化

作業(yè)招標(biāo)

(A/B/C/D/E/F/G標(biāo)段)

鎮(zhèn)江市公共資源交易中心

二O一七年四月二十八日

招標(biāo)文件目錄

第一部分投標(biāo)邀請2—5

第二部分投標(biāo)人須知6—24

第三部分合同條款及合同格式25-29

第四部分鎮(zhèn)江市京口、潤州區(qū)城市道路環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)招標(biāo)要

求（A/B/C/D/E/F/G標(biāo)段）30-60

第五部分投標(biāo)文件格式61—82

附件83—91

第一部分投標(biāo)邀請

歡迎符合本招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人參加本次招標(biāo)活動，項(xiàng)目名稱：鎮(zhèn)江市京口、

潤州區(qū)城市道路環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)招標(biāo)（A/B/C/D/E/F/G標(biāo)段），項(xiàng)目編號：

ZJZCY2017）公字第0050號。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求：

（1）合格的投標(biāo)人必須符合《政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

a.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證

明文件，自然人的身份證明）；

b.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度（提供2016年度財(cái)務(wù)狀況

報(bào)告）；

c.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供具備履行合同所必需

的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料）；

d.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供參加本次政府采購活

動前半年內(nèi)（至少一個月）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料）；

e.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供參

加本次政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲

明）；

f.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）合格的投標(biāo)人必須符合中華人民共和國建設(shè)部令第157號《城市生活垃圾

管理辦法》的相關(guān)栗求。

（3）合格的投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須含有清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)。

二、投標(biāo)報(bào)名流程及注意事項(xiàng)

報(bào)名流程：

（1）網(wǎng)上注冊

使用瀏覽器打開“鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)-政府采購”（網(wǎng)址：

http://www.zjzc.gov.cn/zjzc/）,點(diǎn)擊采購網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，進(jìn)入鎮(zhèn)江市公共資源交

易網(wǎng)-政府采購交易平臺（網(wǎng)址：http:〃222.186.125.131:83/TPBidder/login,aspx）

網(wǎng)上注冊。

2

(2)CA證書辦理

辦理流程詳見：

http://www.zjggzy.gov.cn/bszn/008001/20140210/2bebf7a0-26b0-44b7-b9e

0-f627543036b8.html

CA證書辦理地點(diǎn)：鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心1032室（鎮(zhèn)江市潤州區(qū)冠城路8號工人

大廈一樓）咨詢電話：0511-8522102188968012

CA證書辦理服務(wù)時間：周一至周五9：00—12：0013:30—17：30（法定節(jié)

假日除外）

（3）誠信庫入庫

通過CA證書登錄鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)-政府采購交易平臺（網(wǎng)址：

http:〃222.186.125.131：83/TPBidder/login,aspx）,根據(jù)網(wǎng)頁提示錄入基本信息、

網(wǎng)上提交，然后攜帶誠信庫基本信息中要求的原件資料，到鎮(zhèn)江市公共資源中心前

臺1號窗口現(xiàn)場核驗(yàn)，完成入庫審核。

現(xiàn)場核驗(yàn)時間為：2017年4月28日-2017年5月8日北京時間上午9：00至

11:30,下午1:30至5:30（工作時間，節(jié)假日除外）

入庫現(xiàn)場核驗(yàn)聯(lián)系人：蔡靜聯(lián)系電話/p>

（4）項(xiàng)目報(bào)名

已經(jīng)入庫的供應(yīng)商通過CA證書登錄鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)-政府采購交易平臺

進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名，下載招標(biāo)（采購）文件。

報(bào)名時間：2017年4月28日至2017年5月8日北京時間上午9：00至11：

30,下午1:30至5:30（工作時間，節(jié)假日除外）

注：原先采用用戶名+密碼方式登錄的入庫供應(yīng)商應(yīng)盡快辦理CA證書。用戶名+

密碼登錄方式將于近期停止使用。

沒有完成網(wǎng)上報(bào)名流程的供應(yīng)商，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被拒絕。

（5）報(bào)名供應(yīng)商應(yīng)在本項(xiàng)目開標(biāo)日前一天12:00前通過網(wǎng)上辦事系統(tǒng)確認(rèn)是否

參與投標(biāo)，未確認(rèn)的將被鎮(zhèn)江市公共資源交易中心視為失信行為。

三、采購方式、中標(biāo)人數(shù)量（本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)）:

（1）本次采購分為A、B、C、D、E、F、G標(biāo)段，均采用公開招標(biāo)方式采購；

（2）本次采購確定的中標(biāo)人數(shù)量：1名/標(biāo)段（A、B、C、D、E、F、G標(biāo)段不兼

史）。

3

（3）采購人：鎮(zhèn)江市京口區(qū)城市管理局（鎮(zhèn)江市京口區(qū)東吳路125號）

鎮(zhèn)江市潤州區(qū)城市管理局（鎮(zhèn)江市潤州區(qū)御橋巷1號）

聯(lián)系人（京口區(qū)）：沈慶偉聯(lián)系電話

聯(lián)系人（潤州區(qū)）：|'平聯(lián)系電話

四、采購內(nèi)容及要求：

A標(biāo)段：鎮(zhèn)江市潤州區(qū)電力路等44條道路的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，A標(biāo)段預(yù)算為

9670000元/年。B標(biāo)段：潤州區(qū)潤州路等25條道路的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，B標(biāo)段預(yù)

算為7490000元/年。C標(biāo)段：潤州區(qū)北府路等33條道路的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，C標(biāo)

段預(yù)算為9410000元/年。D標(biāo)段：潤州區(qū)檀山路等26條道路的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，

D標(biāo)段預(yù)算為6910000元/年。E標(biāo)段：京口區(qū)解放路等35條道路的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服

務(wù)，E標(biāo)段預(yù)算為10635100元/年。F標(biāo)段：京口區(qū)學(xué)府路等29條道路的環(huán)境衛(wèi)生

作業(yè)服務(wù)，F(xiàn)標(biāo)段預(yù)算為5899400元/年。G標(biāo)段：京口區(qū)濱水路等27條道路的環(huán)境

衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，G標(biāo)段預(yù)算為6762900元/年。具體采購內(nèi)容及要求詳見本招標(biāo)文件

第四部分。

五、現(xiàn)場答疑時間：2017年5月9日上午9:30聯(lián)系人：聯(lián)系電話：0511-

84437300地點(diǎn)：鎮(zhèn)江市城市管理局（鎮(zhèn)江市寶塔路173號六樓會議室）。

請領(lǐng)取招標(biāo)文件的各供應(yīng)商自行進(jìn)行必要的項(xiàng)目實(shí)施地的現(xiàn)場勘測，并準(zhǔn)時參

加現(xiàn)場答疑活動，如有疑問應(yīng)在會上以書面形式提請采購人予以澄清，若未提出，

今后出現(xiàn)投標(biāo)人作出的任何推論、理解和結(jié)論，采購人及招標(biāo)組織方概不負(fù)責(zé)，由

投標(biāo)人自行承擔(dān)全部責(zé)任。未在現(xiàn)場答疑記錄簿上簽字的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被

拒絕。

六、投標(biāo)時，投標(biāo)人需交納人民幣10萬元的投標(biāo)保證金給鎮(zhèn)江市公共資源交易

中心，投標(biāo)保證金接受電匯、網(wǎng)上銀行支付等非現(xiàn)金形式交納。投標(biāo)保證金必須在

投標(biāo)截止時間前到達(dá)鎮(zhèn)江市公共資源交易中心銀行賬戶，否則投標(biāo)無效。投標(biāo)保證

金支付憑證（復(fù)印件）隨投標(biāo)文件一并提交。

七、投標(biāo)及開標(biāo)地點(diǎn)：鎮(zhèn)江市公共資源交易中心（鎮(zhèn)江市冠城路8號工人大廈

裙樓七樓第二開標(biāo)室）。

八、投標(biāo)時間：2017年5月24日北京時間上午9:00至9:30（投標(biāo)截止時間）。

九、開標(biāo)時間：2017年5月24日北京時間上午9:30,屆時請投標(biāo)人代表（3人

以內(nèi)）出席開標(biāo)、評標(biāo)會議。

4

十、具體項(xiàng)目聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：（

十一、鎮(zhèn)江市公共資源交易中心賬戶信息

收款單位：

開戶銀行：江蘇銀行鎮(zhèn)江黃山支行

賬號：

鎮(zhèn)江市公共資源交易中心

2017年4月28日

5

第二部分投標(biāo)須知

一、總則

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件僅適用于本次鎮(zhèn)江市京口、潤州區(qū)城市道路環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)

招標(biāo)（A/B/C/D/E/F/G標(biāo)段）項(xiàng)目。

2.定義

招標(biāo)文件中下列術(shù)語應(yīng)解釋為：

2.1”招標(biāo)組織方”系指政府集中采購代理機(jī)構(gòu)，即：鎮(zhèn)江市公共資源交易中心。

2.2“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)組織方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

2.3"采購人”系指委托采購單位，即：鎮(zhèn)江市京口區(qū)城市管理局/鎮(zhèn)江市潤州區(qū)

城市管理局。

2.4“服務(wù)”系指符合本招標(biāo)文件采購栗求的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)亦包括招標(biāo)文

件中特別描述的其它形式的服務(wù)。

3.本次采購方式、合格的投標(biāo)人

3.1本次采購采取公開招標(biāo)方式（本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)）。

3.2合格的投標(biāo)人必須符合《政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。

3.3合格的投標(biāo)人必須符合中華人民共和國建設(shè)部令第157號《城市生活垃圾

管理辦法》的相關(guān)要求。

3.4合格的投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須含有清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)。

4.投標(biāo)費(fèi)用

4.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用（包括中標(biāo)人需向鎮(zhèn)江市公證

處繳納的E標(biāo)段30段元，其余每標(biāo)段20段元的公證費(fèi)用）o不論投標(biāo)的結(jié)果如

何，招標(biāo)組織方在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)上述費(fèi)用。

5.適用法律及約束力

6

5.1本次招標(biāo)及由本次招標(biāo)產(chǎn)生的合同受中華人民共和國法律制約和保護(hù)。

5.2投標(biāo)人一旦領(lǐng)取了本招標(biāo)文件并參加投標(biāo)，即被認(rèn)為接受了本招標(biāo)文件中的

第一、第二、第三部分的所有條件和規(guī)定。

5.3政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶

持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

二、招標(biāo)文件

6.招標(biāo)文件構(gòu)成

6.1招標(biāo)文件包括：

(1)投標(biāo)邀請；

(2)投標(biāo)須知；

(3)合同條款；

(4)采購要求；

(5)投標(biāo)文件(格式)；

(6)附件；

請仔細(xì)檢查招標(biāo)文件是否齊全，如有缺漏請立即與招標(biāo)組織方聯(lián)系解決。

6.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。如果沒有按照招標(biāo)文件要求和規(guī)定編制投標(biāo)文

件及提交相關(guān)資料，其風(fēng)險應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)；投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件作

出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或者未按要求提交“資格證明材料”的，該投標(biāo)文件將被拒絕。

7.招標(biāo)文件的澄清和修改

7.1任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)按招標(biāo)文件中的通訊地址，以

書面形式(如信件、傳真、電報(bào)等)通知招標(biāo)組織方。

7.2招標(biāo)組織方對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的

內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五

日前，在“鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)一政府采購”發(fā)布更正公告，并以書面形式

通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

7.3招標(biāo)組織方可視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少在招

標(biāo)文件栗求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文

7

件收受人，并在“鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)一政府采購”發(fā)布變更公告。

7.4除非有特殊要求，招標(biāo)文件不單獨(dú)提供招標(biāo)標(biāo)的使用地的自然環(huán)境、氣象條

件、公用設(shè)施等情況，投標(biāo)人被視為熟悉上述與簽訂和履行合同有關(guān)的一切情

迎。

三、投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)文件編寫要求

8.1投標(biāo)文件的正本和所有的副本均需裝訂成冊，凡修改處（書寫應(yīng)清楚工整）必

須加蓋投標(biāo)人公章。

8.2投標(biāo)文件應(yīng)有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人在規(guī)定簽章處逐一簽

署及加蓋投標(biāo)人的公章（副本的簽字可以是復(fù)印的）。

8.3投標(biāo)文件的份數(shù)：一式伍份。正本壹份，副本肆份（正本和副本的內(nèi)容和資料

應(yīng)當(dāng)一致），并注明"正本"、"副本"字樣，一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。

8.4參與多標(biāo)段投標(biāo)的，各標(biāo)段投標(biāo)文件中商務(wù)（如：企業(yè)資格、資信材料等）及

技術(shù)方案內(nèi)容一致的部分只需編制一套文件。有針對性的內(nèi)容，如報(bào)價、報(bào)價

分析、各標(biāo)段重點(diǎn)難點(diǎn)分析等不一致的部分，各標(biāo)段按上述要求單獨(dú)編制（多

個標(biāo)段不同部分可合并為一本）。

8.5投標(biāo)文件需提供詳細(xì)的目錄，并按順序編寫頁碼。

9.投標(biāo)語言及度量衡單位

9.1投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電等均應(yīng)使用中文。

9.2投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位除招標(biāo)文件中另有特殊規(guī)定外，一律使用法定

計(jì)量單位。

10.投標(biāo)文件構(gòu)成

10.1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列部分：

（1）按照第11、12條栗求填寫的投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價。

（2）按照第13條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人提供的服務(wù)是合格性，并

且符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

8

(3)按照第14條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且一旦其投

標(biāo)被接受，投標(biāo)人有能力履行合同。

(4)第15條規(guī)定的提交投標(biāo)保證金。

(5)按照招標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目要求填報(bào)的其他材料。

11.投標(biāo)函

11.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中提供的“投標(biāo)函”的格式及要求填寫。

12.投標(biāo)報(bào)價

12.1各標(biāo)段分別報(bào)價，投標(biāo)人對投標(biāo)服務(wù)的報(bào)價，應(yīng)報(bào)出最具有競爭力的服務(wù)價

格，報(bào)價中需包括服務(wù)本身需支付或?qū)⒅Ц兜母鞣N稅費(fèi)及所有相關(guān)費(fèi)用。

12.2各標(biāo)段投標(biāo)總報(bào)價包括但不限于：車輛折舊費(fèi)、人員工資(含需依法繳納的

社會保險費(fèi)、福利費(fèi)、勞保用品費(fèi)用等)、設(shè)備設(shè)施費(fèi)、環(huán)衛(wèi)工作服費(fèi)、保潔

工具費(fèi)、水費(fèi)、保潔材料費(fèi)(消毒藥水、清洗劑、涂料等)、承包人管理費(fèi)(含

工作人員意外保險費(fèi)、事故處理費(fèi)、資料費(fèi)、公證費(fèi)等)、稅金、利潤等一切

費(fèi)用。

12.3投標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件所附的合適的投標(biāo)報(bào)價表上標(biāo)明各標(biāo)段投標(biāo)服務(wù)的總報(bào)價

和項(xiàng)目明細(xì)報(bào)價。每種服務(wù)只允許有一種報(bào)價，任何有選擇報(bào)價將不予接受。

投標(biāo)人必須對標(biāo)段內(nèi)全部采購服務(wù)進(jìn)行報(bào)價，只投報(bào)其中部分采購服務(wù)的投標(biāo)

文件將被拒絕。

12.4中標(biāo)價即為合同簽約價。

12.5最低投標(biāo)報(bào)價不能作為中標(biāo)的唯一保證。投標(biāo)人應(yīng)合理測算，對故意壓低價

格，明顯低于成本的報(bào)價，招標(biāo)組織方將視其為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。

12.6投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價。

13.服務(wù)要求的響應(yīng)

13.1投標(biāo)人必須提交其所投標(biāo)服務(wù)是符合招標(biāo)文件采購要求的技術(shù)響應(yīng)文件。該

文件可以是文字資料、數(shù)據(jù)、圖表和電子文檔，投標(biāo)人應(yīng)提供：

(1)對招標(biāo)文件提出的各招標(biāo)項(xiàng)目作出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)和說明:即按照招標(biāo)項(xiàng)

9

目要求及技術(shù)規(guī)范所編寫的道路清掃保潔服務(wù)的概要介紹、保潔方案、組織實(shí)

施方案（包括實(shí)施預(yù)案及管理預(yù)案）。

（2）服務(wù)質(zhì)量承諾:即按照招標(biāo)項(xiàng)目栗求及技術(shù)規(guī)范作出服務(wù)質(zhì)量承諾。

13.2招標(biāo)項(xiàng)目的響應(yīng)，應(yīng)逐項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)并作出詳細(xì)書面說明。

13.3投標(biāo)人的服務(wù)承諾應(yīng)按不低于招標(biāo)文件中的服務(wù)要求做出響應(yīng)。

14.投標(biāo)人資格和能力的證明文件

14.1投標(biāo)人應(yīng)填寫并提交招標(biāo)文件所附的“資格證明文件”，否則其投標(biāo)將被視

為無效投標(biāo)。

14.2按照合格投標(biāo)人的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能

力履行合同的證明材料，并作為其投標(biāo)文件的一部分。

（1）投標(biāo)函;

（2）企業(yè)簡介;

（3）本項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目擬配備人員一覽表;

（4）本項(xiàng)目設(shè)備配置一覽表;

設(shè)備配置一覽表內(nèi)車輛暫無（或不全）的投標(biāo)人，需承諾在中標(biāo)結(jié)果公示

期內(nèi)（中標(biāo)公告公布之日起算七個工作日）繳納相應(yīng)金額的車輛保證金，并匯

入采購人指定賬戶（如未能按期匯入車輛保證金，預(yù)中標(biāo)人將無條件放棄中標(biāo)

并將被沒收投標(biāo)保證金）。

（5）與本項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)作業(yè)量、作業(yè)機(jī)具數(shù)量相匹配的管理場所、車輛停放場

所的情況說明及相應(yīng)證明材料;

管理場所、車輛停放場所暫無（或不全）的投標(biāo)人，需承諾在中標(biāo)結(jié)果公

示期內(nèi)（開標(biāo)之日起算七個工作日）提供相關(guān)場所及房屋的證明文件（如未能

按期提供，預(yù)中標(biāo)人將無條件放棄中標(biāo)并將被沒收投標(biāo)保證金）。

14.3投標(biāo)人除必須具有履行合同所需提供的服務(wù)能力外，還必須具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)、

技術(shù)方面的能力。

15.投標(biāo)保證金

15.1投標(biāo)人應(yīng)以人民幣提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)以電

匯、網(wǎng)上銀行等非現(xiàn)金形式交納。

1o

15.2在投標(biāo)文件遞交截止時間前，對于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)組

織方應(yīng)視其為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。

15.3未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在招標(biāo)結(jié)束發(fā)出中標(biāo)通知書后五個工作日內(nèi)予以

退還(根據(jù)第15.5條規(guī)定不予退還的除外)。

15.4中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同并按照規(guī)定交納了履約保證

金后，五個工作日內(nèi)予以退還(轉(zhuǎn)為履約保證金的除外)。

15.5中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證

金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止

參加政府采購活動，并予以通報(bào)：

(1)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間后至投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；

(2)中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

(3)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同

意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

(4)拒絕履行合同義務(wù)的。

16.投標(biāo)有效期

16.1投標(biāo)有效期為：投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起45天內(nèi)有效。

16.2在特殊情況下，招標(biāo)組織方于原投標(biāo)有效期滿之前，可向投標(biāo)人提出延長投

標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式(如信件、傳真或電報(bào)等)。

投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)組織方的這一要求而放棄投標(biāo)，投標(biāo)保證金將于書面拒絕

之日起五個工作日內(nèi)予以退還。同意延長的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其

投標(biāo)文件。第15條有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

四、投標(biāo)文件的遞交

17.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

17.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本及開標(biāo)一覽表(為方便開標(biāo)時唱標(biāo)，需單獨(dú)

封裝，并在封裝上標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣)裝入一個信袋或包裝物內(nèi)加以密封并

在封口處加蓋投標(biāo)人公章。

17.2外層包裝應(yīng)注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、投標(biāo)人名稱及“請勿在2017年5

11

月24日北京時間上午9：30整（開標(biāo)時間）之前啟封”的字樣。

17.3如果投標(biāo)文件外包裝未按栗求密封、蓋章和加寫標(biāo)記，招標(biāo)組織方對其誤投

或過早啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件，或者未按要求密封和

加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，將按照無效標(biāo)處理。

18.投標(biāo)截止時間

18.1投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)邀請指

定的投標(biāo)地點(diǎn)。

18.2招標(biāo)組織方將根據(jù)本項(xiàng)目須知條款第7條，通過修改招標(biāo)文件自行酌情延長

投標(biāo)截止時間，在此情況下，推遲投標(biāo)截止時間將以書面形式告知所有領(lǐng)取招

標(biāo)文件的收受人并在“鎮(zhèn)江市公共資源交易網(wǎng)一政府采購”

（http://www.zjzc.gov.cn/zjzc/）發(fā)布公告。

18.3在投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)組織方拒絕接收。

19.投標(biāo)文件的修改和撤回

19.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤

回，并以書面形式通知并送達(dá)招標(biāo)組織方。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件

要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

19.2投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改或撤回通知書，應(yīng)按本項(xiàng)目須知條款第17條的規(guī)定進(jìn)

行編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，并應(yīng)在封套上加注“補(bǔ)充”、“修改”和“撤回”

字樣。

19.3在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件作任何修改。

19.4在投標(biāo)截止時間至招標(biāo)組織方在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這

段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。

五、開標(biāo)與評標(biāo)

20.開標(biāo)及評委會組成

20.1招標(biāo)組織方將在“招標(biāo)文件”中規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行公開開標(biāo)。投標(biāo)人須

由法定代表人或其授權(quán)委托代理人（具有法人授權(quán)委托書）準(zhǔn)時參加開標(biāo)會議，

12

并簽字報(bào)到以證明其出席（須隨身攜帶居民身份證，以確定其身份）。

20.2按照本項(xiàng)目須知條款第19條規(guī)定，同意撤回的投標(biāo)將不予開封。

20.3開標(biāo)時，由鎮(zhèn)江市公證處檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀開標(biāo)順序號及

投標(biāo)人名稱。

20.4招標(biāo)組織方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目總報(bào)價，以及招標(biāo)組織方認(rèn)為合適

的其他詳細(xì)內(nèi)容，招標(biāo)組織方將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按本項(xiàng)目須知條款

第20.4條規(guī)定在開標(biāo)時宣讀的全部內(nèi)容。

20.5開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一

致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）為準(zhǔn)。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金

額為準(zhǔn)。

20.6評委會將由5人或5人以上（單數(shù)）的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等專家組成。

21.評標(biāo)過程的保密

21.1開標(biāo)開始后，至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時止，與審查、澄清、評價和比較

投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向投標(biāo)人以及評標(biāo)無關(guān)的其他人員透

露。

21.2在評標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及授標(biāo)建議等

方面向招標(biāo)組織方或參加評標(biāo)的人員施加任何影響，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒

絕。

22.投標(biāo)文件的初審

22.1開標(biāo)后，招標(biāo)組織方即組織評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）進(jìn)行評審，并獨(dú)

立開展評標(biāo)工作。

22.2在詳細(xì)評標(biāo)之前，評委會將首先進(jìn)行投標(biāo)文件的初審。初審分為資格性檢查

和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明文

件、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。如果投標(biāo)人不

具備投標(biāo)資格，不滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。

凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求：

?應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;

13

?經(jīng)評委會認(rèn)定投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的；

?不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

?單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商；

?不符合《政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定的。

(2)符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)

文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。實(shí)

質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重

大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留系指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的服務(wù)范

圍和質(zhì)量等；或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，有限制采購人權(quán)利和投標(biāo)人義

務(wù)的規(guī)定，糾正這些偏離或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的競

爭地位產(chǎn)生不公正的影響(重大偏離或保留的認(rèn)定須經(jīng)評委會半數(shù)以上同意)。

評委會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證

據(jù)。

凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件也將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求：

?未按招標(biāo)文件規(guī)定由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字的；或

未加蓋投標(biāo)人公章的；或簽字人未經(jīng)法定代表人有效授權(quán)委托的;

?投標(biāo)人提交的報(bào)價是超過預(yù)算的；

?投標(biāo)人未按規(guī)定對投標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng)報(bào)價的；

?投標(biāo)人提交的是可選擇報(bào)價的;

?投標(biāo)人報(bào)價明顯低于成本，投標(biāo)人不能提供合理說明及相關(guān)證明材料的；

?投標(biāo)人擬安排的相應(yīng)場地、作業(yè)人員及車輛數(shù)不符合招標(biāo)文件要求的；

?法定代表人或其授權(quán)委托代理人未攜帶居民身份證的;

?不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評委會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的;

?投標(biāo)文件中提供了虛假或失實(shí)資料的;

?不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性條款(須經(jīng)評委會半數(shù)以上同意)。

22.3如果投標(biāo)文件初審不合格，評委會將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷

不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為合格的投標(biāo)。

22.4評委會將對初審合格的投標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上或累加上的

算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)如果用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金

14

額為準(zhǔn)進(jìn)行修正；

（2）當(dāng)單價與數(shù)量的乘積和總價不一致時，以單價為準(zhǔn)進(jìn)行修正。只有在評委

會認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤時，才能以標(biāo)出的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（3）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，

以開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）為準(zhǔn)；

（4）未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)人案等實(shí)質(zhì)

內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

22.5評委會將按上述修正錯誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價，調(diào)整后的價格

應(yīng)對投標(biāo)人具有約束力。

23、投標(biāo)文件的澄清

23.1評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字

和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）

要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)

當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)委托代理人簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者

改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

23.2接到評委會澄清、說明或者糾正要求的投標(biāo)人應(yīng)派人按評委會通知的時間和

地點(diǎn)做出書面澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者糾正應(yīng)當(dāng)采用書

面形式，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字，并不得超出投標(biāo)文

件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。書面澄清、說明或者糾正將作為投

標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。

23.3接到評委會澄清、說明、糾正要求的投標(biāo)人如未按第23.2條的規(guī)定做出澄

清、說明或者糾正，其風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

24.投標(biāo)文件的評價和比較

24.1評標(biāo)采用綜合評分法（百分制）,評委會按照第22、23條的規(guī)定，僅對確定

為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價和比較。

各投標(biāo)人評審總得分為24.2各項(xiàng)評分因素分?jǐn)?shù)之和，評委會將確定評審總得

分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序排列，

得分且投標(biāo)報(bào)價相同的，按服務(wù)方案優(yōu)劣順序排列，中標(biāo)候選人由評標(biāo)委員

15

會確定）。

24.2評委會在評標(biāo)時，將主要考慮下列因素：

（1）投標(biāo)人綜合評價（27分）

a.投標(biāo)人的企業(yè)管理、企業(yè)資信及合法用工情況評價（9分）

投標(biāo)人取得IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的（城市道路環(huán)境衛(wèi)生管理類認(rèn)證），

得2分;

投標(biāo)人取得IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的，得2分；

投標(biāo)人取得0HSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的，得2分；

提供相關(guān)證書復(fù)印件，上述證書需能在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站

www.cnca.gov.cn上查詢到，否則不予給分。如涉及造假，直接取消投標(biāo)、中標(biāo)資格。

投標(biāo)人提供由人社勞動監(jiān)察部門提供的2016年度規(guī)范、合法用工的相關(guān)證明，

無違法、違規(guī)用工的得2分。

投標(biāo)人需提供銀行資信證明，由評委結(jié)合投標(biāo)人針對本項(xiàng)目已投入資產(chǎn)、機(jī)械

設(shè)備及賬戶余額，綜合判斷投標(biāo)人是否具有實(shí)施本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具備實(shí)施能力

得1分，不具備實(shí)施能力視同無效投標(biāo)。

b.針對本項(xiàng)目投標(biāo)人行業(yè)榮譽(yù)評價（5分）

2014年以來，投標(biāo)人獲縣（區(qū)）級政府部門行業(yè)表彰的得1分；獲縣（區(qū)）級

政府或市級政府部門行業(yè)表彰的得2分；連續(xù)2年獲市級政府部門行業(yè)表彰或連續(xù)3

年獲縣（區(qū)）級政府部門行業(yè)表彰的得3分。以上不重復(fù)計(jì)分，最高分得3分。

獲市級及以上行業(yè)表彰的單獨(dú)得2分。

注：“行業(yè)表彰”是指因環(huán)境衛(wèi)生工作受到的表彰，“市級”指設(shè)區(qū)的地級市。

獲得榮譽(yù)對象必須為單位，個人榮譽(yù)不作評定。投標(biāo)人所獲表彰獎項(xiàng)需在投標(biāo)文件

中提供相應(yīng)的政府部門發(fā)文或政府網(wǎng)站發(fā)文，并提供授予表彰的部門名稱及聯(lián)系人、

聯(lián)絡(luò)方式或網(wǎng)站鏈接。

c.針對本項(xiàng)目投標(biāo)人固定場所評價（7分）

投標(biāo)人在本市（京口、潤州區(qū)）已經(jīng)有充分的固定辦公場所（面積不得低于50

m。）、車輛停放場所（面積不得低于300m。），全部自有的得7分；部分自有、部分

租賃的得6分；全部租賃的得5分。投標(biāo)時在本市（京口、潤州區(qū)）上述場所不足

但承諾在本項(xiàng)目進(jìn)場前補(bǔ)充完整的得4分，投標(biāo)時本市（京口、潤州區(qū)）暫時沒有

任何場所但承諾在本項(xiàng)目進(jìn)場前落實(shí)好上述場所的得3分（場所不足和沒有的均需

16

在投標(biāo)文件中提供在項(xiàng)目進(jìn)場前落實(shí)好上述場所的承諾，未提供相關(guān)承諾的將被定

義為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)）。

注：上述場所如為自有的，提供房產(chǎn)證等相關(guān)證件的復(fù)印件；如為租賃的，提

供租賃合同及出租方房產(chǎn)證等相關(guān)證件的復(fù)印件，且租賃期不得低于本項(xiàng)目服務(wù)期，

否則不得分。本項(xiàng)目所指的“自有”，是指投標(biāo)企業(yè)名下所有，如為投標(biāo)企業(yè)法人名

下所有的，必須為非住宅類。

d.城市道路清掃保潔成功案例評價（6分）

投標(biāo)人提供2014年1月一2016年12月連續(xù)3年進(jìn)行道路清掃保潔業(yè)績的得3

分；提供上述期間連續(xù)兩年道路清掃保潔業(yè)績的，得2分；提供上述期間一年道路

清掃保潔業(yè)績的，得1分；或環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度合同金額達(dá)3000萬元以上（含3000萬

元）的得3分，年度合同金額達(dá)2000萬元以上（含2000萬元）的得2分,年度合

同金額達(dá)1000萬元以上（含1000萬元）的得1分。不重復(fù)計(jì)分，最高分為3分。

2014年以來，投標(biāo)人取得的城市道路清掃保潔項(xiàng)目面積在50萬平方米以下（含

50萬平方米）的得1分，50-100萬平方米（含100萬平方米）的得2分，100750

萬平方米（含150萬平方米）的得3分。不重復(fù)計(jì)分，最高分為3分。

注：以上所指“道路清掃保潔作業(yè)面積”是同一投標(biāo)人在同一服務(wù)期內(nèi)的累計(jì)

合同面積，同一路段不重復(fù)計(jì)算面積。以上需提供相應(yīng)的證明材料，包含但不限于：

注明道路清掃保潔作業(yè)面積和方式的合同/協(xié)議以及委托方認(rèn)可材料。所有材料須同

時提供項(xiàng)目發(fā)包單位負(fù)責(zé)人員姓名及辦公電話。

（2）組織實(shí)施方案評價（26分）

a.本項(xiàng)目擬投入人員情況評價（6分）

①本項(xiàng)目經(jīng)理如具備大專（或以上）學(xué)歷，且具有類似管理工作經(jīng)驗(yàn)三年或以

上得1分（如本項(xiàng)目經(jīng)理未滿足上述條件，每少一項(xiàng)扣0.5分），需提供招標(biāo)公告發(fā)

布前連續(xù)4個月（必須含當(dāng)月）的社保繳納證明（如該人員為退養(yǎng)或退休人員，由

其原編制所在單位出具人員身份狀態(tài)書面證明）及勞動（勞務(wù)）合同，不提供不得

分。

②除項(xiàng)目經(jīng)理外，其他各類人員相加的總數(shù)（詳見京口、潤州區(qū)《環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)

目各標(biāo)段人員最低要求明細(xì)表》）符合該標(biāo)段最低人員數(shù)量（總?cè)藬?shù)減一）要求的得

1分，總?cè)藬?shù)不足的將被定義為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，管理人員、駕駛員配置不足的

不得分（需在投標(biāo)報(bào)價中體現(xiàn)）。

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③投標(biāo)人按人力資源、行政后勤、財(cái)務(wù)管理、安全管理、作業(yè)考核管理等崗位

填寫《項(xiàng)目組成員一覽表》，管理崗位名稱由投標(biāo)人自行擬定。管理崗位設(shè)置合理、

分工明確、職責(zé)清晰的得1分。管理崗位設(shè)置不合理扣0.5分，分工不明確、職責(zé)

不清晰的扣0.5分，缺少安全管理和作業(yè)考核管理崗位的不得分。

④投標(biāo)人填寫《道路清掃保潔人員配備表》，結(jié)合清掃保潔面積、道路長度等

因素，崗位設(shè)置合理，各崗位人數(shù)配備合理的得1分。崗位設(shè)置不合理扣0.5分，

各崗位人數(shù)配備不合理扣0.5分。

⑤投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾在本招標(biāo)項(xiàng)目中優(yōu)先錄用本市下崗職工，承諾無

條件接收原作業(yè)崗位上愿意繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)保潔工作的現(xiàn)有人員得1分。

⑥投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾不使用超過65周歲人員，其中非超齡人員（男

W60周歲、女W55周歲）比例必須240%,并在投標(biāo)報(bào)價中體現(xiàn)的得1分。

b.本項(xiàng)目車輛配置及物資投入情況評價（12分）

①自有主要環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛（3噸掃路車、8噸洗掃車、8噸高壓沖灑水車、3噸

垃圾壓縮運(yùn)輸車）滿足項(xiàng)目車輛配置最低需求，且使用年限全部W2年的得9分。

評標(biāo)時不完全具有或使用年限超過2年的，按下列方式在9分基礎(chǔ)上進(jìn)行扣減：有1

輛使用年限＞2年且W4年的，按8噸洗掃車扣0.5分/輛、8噸高壓沖灑水車扣0.35

分/輛、3噸掃路車扣0.25分/輛、3噸垃圾壓縮運(yùn)輸車扣0.25分/輛，按標(biāo)段車輛

配置要求進(jìn)行累計(jì)扣減。有1輛使用年限在＞4年且W6年的，按8噸洗掃車扣0.75

分/輛、8噸高壓沖灑水車扣0.6分/輛、3噸掃路車扣0.5分/輛、3噸垃圾壓縮運(yùn)輸

車扣0.5分/輛，按標(biāo)段車輛配置要求進(jìn)行累計(jì)扣減。有1輛使用年限在＞6年且W8

年的，按8噸洗掃車扣1分/輛、8噸高壓沖灑水車扣0.85分/輛、3噸掃路車扣0.75

分/輛、3噸垃圾壓縮運(yùn)輸車扣0.75分/輛，按標(biāo)段車輛配置栗求進(jìn)行累計(jì)扣減。

注：承諾中標(biāo)后購買新車的，每輛車按使用年限在＞2年且W4年的車輛做相

同計(jì)算。投標(biāo)人必須承諾中標(biāo)后，投標(biāo)文件中所提供的車輛全部服務(wù)于該中標(biāo)標(biāo)段,

未經(jīng)采購人許可，不得擅自更改作業(yè)標(biāo)段或用其他車輛替代，否則車輛配置此部分

不得分；中標(biāo)后違反此承諾的，采購方有權(quán)終止合同。5噸或8噸洗掃車可以替代3

噸掃路車，但3噸掃路車、5噸洗掃車不可以替代8噸洗掃車。8噸高壓沖灑水車不

可以用普通灑水車替代?！笆褂媚晗蕖卑窜囕v第一次注冊登記之日起，至2017年4

月5日（實(shí)施方案掛網(wǎng)之日）結(jié)束進(jìn)行計(jì)算。使用年限超過8年或車輛數(shù)量、配置

不滿足招標(biāo)文件要求的視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

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②小型建筑裝潢垃圾運(yùn)輸車及電動三輪保潔車，其車型及數(shù)量符合最低配置票

求的得1分。具備防垃圾拋灑滴漏、防臭味揚(yáng)溢等二次污染防護(hù)栗求的得1分。

③投標(biāo)人已具有或承諾中標(biāo)后購買沖洗慢車道、人行道板等1-2噸的小型燃油

沖洗車，每承諾購買1輛加0.5分，最高得1分。

c.公司管理體系及各項(xiàng)服務(wù)承諾（8分）

①組織機(jī)構(gòu)完整、各項(xiàng)制度健全、管理責(zé)任清晰，運(yùn)作流程規(guī)范得2分，有缺

項(xiàng)或欠缺的由評委酌情在0.5-1.5之間給分。

②承諾服務(wù)質(zhì)量符合招標(biāo)文件中相關(guān)作業(yè)質(zhì)量的要求，得1分。

③承諾按季節(jié)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員購置統(tǒng)一制式、帶安全反光條的工作服裝，并對

破舊、影響環(huán)衛(wèi)工人形象的工作服裝及時更換出新，得1分。

④承諾中標(biāo)后，按采購方統(tǒng)一要求進(jìn)行車輛涂裝，并加裝智能清掃保潔監(jiān)管系

統(tǒng)，相關(guān)費(fèi)用包含于投標(biāo)報(bào)價內(nèi)，得1分。

⑤承諾妥善處理服務(wù)期內(nèi)各類安全事故，合同期中發(fā)生的一切事故、糾紛由中

標(biāo)人承擔(dān)，采購人不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用，得1分。

⑥投標(biāo)人承諾在合同期內(nèi)，除采購范圍調(diào)整外，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)（主管部

門指定突擊任務(wù)、迎接重大活動、應(yīng)急任務(wù)等政府指令性任務(wù)造成的工作量增加，

以及物價上漲、政策性調(diào)資等情況）報(bào)價風(fēng)險，中標(biāo)價即為合同價，采購人按合同

規(guī)定支付直至合同期止，得1分。

⑦投標(biāo)人承諾按規(guī)定的時間和金額將車輛購置保證金存入采購方賬戶，并承諾

如在規(guī)定的時間沒有自行采購車輛，則允許采購人直接使用車輛購置保證金代為購

買車輛，得1分。

（3）人員待遇、培訓(xùn)及安置計(jì)劃評價（5分）

①承諾遵守和執(zhí)行勞動法、勞動合同法、鎮(zhèn)江市勞動用工和本招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)

定，合法、合規(guī)用工的得1分。

②承諾執(zhí)行鎮(zhèn)江市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（按政策進(jìn)行調(diào)整），按規(guī)定發(fā)放每人200元/

月環(huán)衛(wèi)崗位津貼、800元/年高溫補(bǔ)貼、節(jié)假日加班費(fèi)、發(fā)放最低每人160元/年勞保

用品等，并在投標(biāo)報(bào)價中體現(xiàn)的得1分。

③承諾為未到退休年齡作業(yè)人員購買社會統(tǒng)籌保險（指“五險”，不得以新農(nóng)

保等其他形式代替），為超退休年齡人員購買人身意外傷害險（保額不低于50萬元/

人），并在投標(biāo)報(bào)價中體現(xiàn)的得1分。

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④承諾對作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)（技能培訓(xùn)和安全教育等）、并提供培訓(xùn)及考

核方案的，由各個評委進(jìn)行橫向比較和評價（最優(yōu)者得1分，檔差0.5分）。

⑤承諾合同結(jié)束后，對現(xiàn)有作業(yè)人員進(jìn)行妥善安置，并有安置方案的，由各個

評委進(jìn)行橫向比較和評價（最優(yōu)者得1分，檔差0.5分）。

（4）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)技術(shù)方案評價（22分）

a.道路人工保潔清掃作業(yè)方案方分）

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的道路人工保潔清掃作業(yè)方案，結(jié)合標(biāo)段內(nèi)作業(yè)量清單，

方案內(nèi)容中至少包含項(xiàng)目組成員清單、人工作業(yè)方案、作業(yè)人員配置、內(nèi)部管理考

核制度等內(nèi)容，參考《項(xiàng)目經(jīng)理情況一覽表》、《項(xiàng)目組成員一覽表》、《道路清掃保

潔人員配備表》等，由各個評委進(jìn)行橫向比較和評價，最優(yōu)者得5分，檔差0.5分。

b.環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)管理方案才分）

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的道路人工保潔清掃作業(yè)方案，方案內(nèi)容中至少包含機(jī)械

化設(shè)備配備清單、機(jī)械化設(shè)備作業(yè)方案、機(jī)械化車輛作業(yè)時間表、機(jī)械化設(shè)備管理

制度、內(nèi)部人員管理制度、內(nèi)部人員崗位職責(zé)、設(shè)備保養(yǎng)等內(nèi)容，由各個評委進(jìn)行

橫向比較和評價，最優(yōu)者得5分，檔差0.5分。

c.垃圾收集、清運(yùn)管理方案方分）

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的垃圾收集、清運(yùn)管理方案，方案內(nèi)容中至少包含可回收

物、有害垃圾、其他垃圾、大件垃圾和建筑裝潢垃圾的分類收集和清運(yùn)方案。方案

中須至少體現(xiàn)人員配備、時間安排、工具配備、車輛安排等基本要求。由各個評委

進(jìn)行橫向比較和評價，最優(yōu)者得3分，檔差0.5分。

d.應(yīng)急搶險、突擊保障方案方分）

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的應(yīng)急搶險、突擊保障方案，方案內(nèi)容中至少提供《重大

活動保障應(yīng)急預(yù)案》、《特殊季節(jié)性保潔應(yīng)急預(yù)案》、《道路大面積污染應(yīng)急預(yù)案》、《融

雪除冰應(yīng)急預(yù)案》、《臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》這五類預(yù)案。就其方案是否完

整、清晰、科學(xué)、可執(zhí)行等方面，由各個評委進(jìn)行橫向比較和評價，最優(yōu)者得3分,

檔差0.5分。

e.文明作業(yè)實(shí)施方案及保障措施評價（1分）。

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的文明作業(yè)實(shí)施方案及保障措施，由各個評委進(jìn)行橫向比

較和評價，最優(yōu)者得1分，檔差0.5分。

f.安全管理實(shí)施方案及保障措施（2分）。

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根據(jù)投標(biāo)文件中提供的安全管理實(shí)施方案及保障措施，由各個評委進(jìn)行橫向比

較和評價，最優(yōu)者得2分，檔差0.5分。

g.節(jié)假日工作安排方案（1分）

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的節(jié)假日工作安排方案包括管理人員在崗在位、一線作業(yè)

人員配備等，由各個評委進(jìn)行橫向比較和評價，最優(yōu)者得1分，檔差0.5分。

h、內(nèi)部作業(yè)考核方案（1分）。

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的節(jié)假日工作安排方案，方案內(nèi)容中至少提供清掃、保潔、

機(jī)械化作業(yè)、垃圾收運(yùn)等方面的內(nèi)部作業(yè)考核方案，由各個評委進(jìn)行橫向比較和評

價，最優(yōu)者得1分，檔差0.5分。

i、新中標(biāo)單位與項(xiàng)目原保潔單位無縫銜接方案（1分）。

根據(jù)投標(biāo)文件中提供的與項(xiàng)目原保潔單位無縫銜接方案，由各個評委進(jìn)行橫向

比較和評價，最優(yōu)者得1分，檔差0.5分。

（5）價格評價（20分）

綜合評分法中的價格分采用低價優(yōu)先法計(jì)算，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最

低的投標(biāo)報(bào)價（即合理最低價）為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分20分。其他投標(biāo)人

的價格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價得分二（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報(bào)價）義20。

注：根據(jù)財(cái)政部、工信部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，對

中型、小型和微型企業(yè)提供服務(wù)的，對其價格給予6%的調(diào)減，以調(diào)減后的價格計(jì)算

價格分（《中小企業(yè)聲明函》填寫要求見“第五部分”）。

各投標(biāo)人評審總得分為上述各項(xiàng)評分因素分?jǐn)?shù)之和。

24.3本項(xiàng)目A、B、GD、E、F、G標(biāo)段分別評審，為保證兩區(qū)中標(biāo)企業(yè)實(shí)力平衡，

評委會按照A、E、B、F、C、G、D標(biāo)段的順序依次評標(biāo)，一旦投標(biāo)人在A標(biāo)段的評

審中排名第一并又參加了對E標(biāo)段的投標(biāo)，則該投標(biāo)人將不再參加E標(biāo)段評審（以

此類推）。

六、授予合同

25.合同授予標(biāo)準(zhǔn)

25.1評委會將根據(jù)評定結(jié)果向采購人推薦出中標(biāo)候選人。

25.2采購人根據(jù)評委會的推薦最終確定中標(biāo)人。

26.招標(biāo)組織方接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利

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26.1為維護(hù)國家和社會公共利益，招標(biāo)組織方保留在授標(biāo)之前任何時候接受或

拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利，且對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。

26.2因不可抗力或中標(biāo)投標(biāo)人不能履約等情形，招標(biāo)組織方保留與其他候選投標(biāo)

人簽訂合同的權(quán)利。

27.中標(biāo)通知