PAGEPAGE1災區臨時住房建設應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致人員被困、受傷或失蹤，需要緊急轉移布置受災人員時，災區臨時住房建設的相關應急工作。具體包含但不限于以下情況：1生產經營單位發生火災、爆炸、泄漏等重點事故，導致人員被困或受傷；2生產經營單位發生坍塌、墜落等事故，導致人員被困或失蹤；3生產經營單位發生自然禍害，如地震、洪水、臺風等，導致人員被困或受災；4生產經營單位發生其他事故，經評估需要緊急轉移布置受災人員。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應當事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以獨立掌控事態時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮機構負責，趕忙成立現場指揮部，組織實施災區臨時住房建設。2二級響應當事故危害程度較大、影響范圍較廣，生產經營單位可以獨立或與地方政府、救援機構共同掌控事態時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位應急指揮機構負責，搭配地方政府和救援機構，組織實施災區臨時住房建設。3三級響應當事故危害程度較小、影響范圍有限，生產經營單位可以獨立掌控事態時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關部門負責，組織實施災區臨時住房建設。分級響應的基本原則：1緊急原則：確保受災人員生命安全，盡快實施臨時住房建設。2科學原則：依據事故實際情況，科學合理地規劃和建設臨時住房。3協同原則：生產經營單位與地方政府、救援機構緊密搭配，共同完成災區臨時住房建設任務。4可連續原則：在滿足臨時住房需求的前提下，考慮長期布置和恢復重修工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區臨時住房建設應急預案的應急組織形式為現場指揮部，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設多個工作小組，具體構成如下：1總指揮部總指揮：生產經營單位緊要負責人，負責全面指揮和協調災區臨時住房建設工作。副指揮：生產經營單位分管負責人，幫忙總指揮工作。2綜合協調組組長：由生產經營單位綜合管理部門負責人擔負。職責：負責應急響應的總體協調，信息收集與發布，物資調配，與政府及相關部門的溝通協調。3住房建設組組長：由生產經營單位工程管理部門負責人擔負。職責：負責臨時住房的設計、選址、建設進度和質量掌控，確保住房安全、舒適。4人員布置組組長：由生產經營單位人力資源管理部門負責人擔負。職責：負責受災人員的登記、布置、生活保障和心理疏導工作。5物資保障組組長：由生產經營單位物資管理部門負責人擔負。職責：負責應急物資的采購、儲存、分發和回收工作。6安全監管組組長：由生產經營單位安全管理部門負責人擔負。職責：負責施工現場的安全監管，確保建設過程的安全。7信息宣傳組組長：由生產經營單位宣傳部門負責人擔負。職責：負責應急信息的收集、整理、發布，以及對外宣傳報道工作。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1綜合協調組構成：包含綜合管理、信息發布、物資調配等人員。職責分工：負責應急響應的總體協調，確保信息暢通，物資及時到位。行動任務：啟動應急響應，組織召開應急會議，發布應急指令。2住房建設組構成：包含工程設計、施工管理、質量監督等人員。職責分工：負責臨時住房的設計、施工、驗收和質量監督。行動任務：訂立臨時住房建設方案，組織實施建設，確保定時完成。3人員布置組構成：包含人力資源、社會工作等人員。職責分工：負責受災人員的登記、評估、布置和生活保障。行動任務：訂立人員布置方案，實施人員轉移，供應必需的生活和心理支持。4物資保障組構成：包含物資采購、倉儲、物流等人員。職責分工：負責應急物資的采購、儲存、分發和回收。行動任務：依據需求采購物資，確保物資供應，組織物資調配。5安全監管組構成：包含安全工程師、安全員等人員。職責分工：負責施工現場的安全監管，防備安全事故。行動任務：監督施工現場的安全措施落實，及時排出安全隱患。6信息宣傳組構成：包含宣傳人員、媒體聯絡等人員。職責分工：負責應急信息的收集、整理、發布，以及對外宣傳報道。行動任務：及時發布應急信息，回應社會關切，維護社會穩定。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，號碼為[電話號碼]，24小時不間斷值守。2負責人：由應急管理部門負責人擔負，負責接收和處理各類應急信息。（二）事故信息接收1內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。負責人：由應急管理部門負責接收，并及時轉交至總指揮部。內部通報方式：通過現場指揮系統和內部通訊渠道進行通報。2外部通報程序接收方式：通過電話、傳真、電子郵件等方式接收外部事故信息。負責人：由應急管理部門負責接收，并及時上報至總指揮部。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程總指揮部在確認事故信息后，趕忙啟動信息報告流程。由應急管理部門負責編制事故報告，包含事故基本情況、影響范圍、處理措施等。通過書面報告或電子報告方式向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的簡要經過、影響范圍、人員傷亡情況。應急響應措施、已采取的救援行動及效果。需要上級主管部門和上級單位協調解決的問題。3報告時限發生事故后，應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。隨著事態發展，每[時限]小時進行一次更新報告。4責任人由應急管理部門負責人負責事故報告的編制和報送。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方網站等方式進行通報。2通報程序應急管理部門在確認事故信息后，依據事故影響范圍和相關部門職責，確定通報對象。編制通報內容，包含事故概況、應急響應措施等。通過上述通報方法向相關部門或單位通報。3責任人由應急管理部門負責人負責通報工作的組織與實施。各相關部門或單位的負責人負責接收和處理通報信息，并及時反饋。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急管理部門負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和影響范圍。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策方式可以是會議討論、書面報告審批或者依據預設的自動啟動程序。3響應啟動宣布一旦決議啟動響應，應急領導小組應趕忙宣布響應啟動，并通知全部相關單位和人員。通過現場指揮系統和內部通訊渠道發布啟動指令。（二）響應啟動的條件1事故性質事故可能導致人員傷亡、環境污染或重點資產損失。2嚴重程度事故造成的人員傷亡數量、資產損失程度實現確定標準。3影響范圍事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊社區、環境或其他生產經營單位。4可控性生產經營單位自身本領無法有效掌控事態發展，需要外部救援和支持。（三）預警啟動1若未實現響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展。完善應急預案，做好響應準備。向相關人員發布預警信息，提高警惕。（四）響應級別調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。（五）信息處理要求1信息真實、準確及時。2信息保密，未經授權不得對外泄露。3信息共享，確保各相關部門和單位能夠及時取得所需信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急管理部門負責通過以下渠道發布預警信息：a現場指揮系統；b內部通訊網絡；c公共廣播、電視；d社交媒體和官方網站。2預警信息發布方式通過電話、短信、網絡公告、現場廣播等方式向相關人員發布預警信息。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：a預警原因；b可能的影響范圍和程度；c估量的發展趨勢；d應采取的防備措施和建議；e應急管理部門聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其能夠快速響應。確定應急隊伍的構成、職責和聯系方式。2物資準備整理和增補應急物資，確保其儲備充分。物資清單應包含帳篷、床鋪、生活必需品等。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含照明設備、通信設備、救援工具等。4后勤準備準備好臨時住房的搭建料子和施工設備。確保后勤保障措施到位，如食品、飲水、衛生設施等。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含衛星電話、無線電通信等。訂立通信聯絡規范，明確聯絡頻率和方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，事故風險降至較低水平。應急準備和響應措施已到位，能夠應對可能顯現的新情況。相關部門同意解除預警。2預警解除的要求應急管理部門應向相關人員發布預警解除信息。各相關部門和單位應停止應急準備措施，恢復正常工作秩序。3責任人應急管理部門負責人負責預警解除的決策和實施。各相關部門和單位的負責人負責本單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：總指揮部召開應急會議，討論應急響應措施，確定行動計劃。信息上報：依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員進出。疏散周邊無關人員，確保安全區域。2人員搜救成立搜救小組，進行現場搜救工作。使用專業設備和人員，確保搜救行動的安全和有效性。3醫療救治設置醫療救助點，對受傷人員進行救治。確保醫療救治的及時性和專業性。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測數據實時上報，確保信息準確。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急管理部門應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、影響范圍和所需幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。外部救援氣力到達后，應接受總指揮部的統一指揮。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力應聽從總指揮部的指揮，參加應急處理工作。總指揮部負責協調各方氣力，確保救援行動的高效進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平。受災人員得到妥當布置，生活得到保障。環境污染得到掌控，恢復正常。2響應停止的要求應急管理部門應向相關人員發布響應停止信息。各相關部門和單位應恢復正常工作秩序。3責任人應急管理部門負責人負責響應停止的決策和實施。各相關部門和單位的負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及四周環境進行認真調查，識別污染物類型和濃度。評估污染物對環境和人員健康的影響。2污染物清除與處理訂立污染物清除計劃，采取有效措施清除事故現場污染物。依照環保規定對污染物進行處理，確保符合排放標準。3環境恢復監測污染物處理效果，確保環境質量恢復至事故前水平。對受污染區域進行生態修復，恢復生態平衡。4責任追究對造成環境污染的責任人依法進行責任追究。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場及四周的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞設施進行修復或更換。2生產線恢復依據實際情況，漸漸恢復生產線，確保生產經營活動的正常進行。加強生產過程中的安全監控，防備仿佛事故再次發生。3供應鏈重修分析事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈重修計劃。重新建立穩定可靠的供應鏈體系。（三）人員布置1布置評估對受災人員進行布置需求評估，確定布置方案。考慮受災人員的意愿和生活習慣，供應人性化的布置服務。2布置實施搭建災區臨時住房，確保受災人員的基本生活條件。供應必需的生活物資、醫療救助和心理支持。3長期布置訂立長期布置計劃，幫忙受災人員恢復正常生活。為受災人員供應就業、教育培訓等支持，幫忙他們重新融入社會。4賠償與彌補對受災人員的資產損失進行合理賠償。對受災企業進行彌補，幫忙他們恢復生產經營本領。后期處理工作的開展應遵奉并服從科學、合理、高效的原則，確保事故得到妥當處理，生產經營秩序得以恢復，受災人員得到妥當布置。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急管理部門應列出全部參加應急工作的單位及人員的通信聯系方式，包含電話、電子郵件、傳真等。訂立統一的通信規范，確保信息傳遞的及時性和準確性。供應備用通信設備，如衛星電話、手搖發電設備等，以應對主通信系統故障。2備用方案和保障責任人訂立通信系統故障時的備用方案，包含臨時通信設備和備用線路。確定備用方案的實施責任人，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用通信系統。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含工程、醫療、心理等方面的專家，負責供應專業看法和建議。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時懇求幫忙的隊伍。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含帳篷、床鋪、生活必需品、醫療急救用品、救援設備等。數量：依據應急預案和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。存放位置：指定特地的存儲區域，保證物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸方式、存儲條件和使用規范。2更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，定期進行檢查和維護。每年對物資和裝備進行一次全面盤點，確保庫存數量與實際需求相符。3管理責任人及其聯系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、分發和管理。明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時響應。4臺賬建立建立完善的物資和裝備臺賬，記錄各類物資和裝備的認真信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下為確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保災區臨時住房建設和運營所需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急工作的影響。3與能源供應商建立應急響應機制，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。4設立能源保障責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位，包含人員工資、物資采購、設備租賃等費用。2訂立經費預算，合理調配和使用應急資金。3建立經費審計和監督機制，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸暢通，必需時協調交通管理部門供應優先通行。2建立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。3設立交通運輸保障責任人，負責協調和監督交通運輸工作。（四）治安保障1加強災區臨時住房區域的治安巡邏，維護社會秩序。2配備必需的警力和設備，應對突發事件。3與本地公安機關建立聯動機制，共同維護治平穩定。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、通信設備等。2確保技術裝備的完好性和可用性，定期進行維護和升級。3建立技術支持團隊，負責現場技術引導和問題解決。（六）醫療保障1在災區臨時住房區域設立醫療救治點，配備必需的醫療設備和藥品。2建立醫療救治預案，確保傷員能夠得到及時救治。3與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的及時增補。（七）后勤保障1供應受災人員的基本生活保障，包含食品、飲水、衛生設施等。2建立后勤保障團隊，負責物資供應、生活服務等工作。3確保后勤保障工作的有序進行，滿足應急工作的基本需求。十、應急