PAGEPAGE1公共衛生事件應急協調預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、食物中毒、職業中毒、環境污染等突發事件。預案旨在規范公共衛生事件的應急響應程序，確保及時、有效地掌控和除掉公共衛生事件的影響，保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將公共衛生事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮事件的性質、嚴重程度、發展趨勢和可能造成的后果。（3）應急響應等級應依據實際情況動態調整，確保響應措施與事件發展相適應。2響應分級標準：（1）特別重點：公共衛生事件可能造成大量人員傷亡，嚴重影響社會穩定，需跨地區、跨部門聯合應對。（2）重點：公共衛生事件可能造成較大人員傷亡，嚴重影響生產經營秩序，需跨部門聯合應對。（3）較大：公共衛生事件可能造成確定人員傷亡，影響生產經營活動，需單位內部應急氣力應對。（4）一般：公共衛生事件可能造成細小人員傷亡，影響生產經營活動，需單位內部應急氣力應對。3響應措施：（1）特別重點、重點公共衛生事件：啟動應急預案，趕忙上報上級主管部門，組織跨地區、跨部門聯合應對。（2）較大公共衛生事件：啟動應急預案，上報上級主管部門，組織單位內部應急氣力應對。（3）一般公共衛生事件：啟動應急預案，組織單位內部應急氣力應對。4響應停止：（1）當公共衛生事件得到有效掌控，不再對員工、公眾的生命安全和身體健康構成威逼時，應急響應停止。（2）應急響應停止后，應及時總結經驗教訓，完善應急預案，提高應對本領。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位公共衛生事件應急協調預案的應急組織形式為指揮領導小組加專項工作組模式。指揮領導小組負責應急工作的全面領導和指揮，專項工作組負責具體事件的應急處理。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮領導小組組長：單位緊要負責人，負責應急工作的全面領導。副組長：分管安全生產的領導，負責應急工作的具體實施。成員：各部門負責人、專業技術專家、醫療救助人員等。職責：訂立應急響應方案，組織協調各部門開展應急處理工作，指揮應急救援行動，及時上報事件信息，處理應急工作中的重點問題。（2）應急辦公室負責人：由綜合管理部門負責人擔負。成員：綜合管理、信息宣傳、后勤保障等相關部門人員。職責：負責應急信息的收集、整理和報送，組織應急物資的準備和調配，負責應急宣傳和輿論引導，協調各部門之間的溝通與協作。（3）醫療救助組組長：由單位醫療部門負責人擔負。成員：醫療救助人員、防疫專家等。職責：負責傷員的現場救治、轉運和醫院救治，供應防疫引導，防止疫情擴散。（4）現場處理組組長：由生產部門負責人擔負。成員：生產技術、安全管理人員等。職責：負責現場事故的初步推斷和處理，掌控事故擴散，進行環境監測和污染處理。（5）后勤保障組組長：由后勤保障部門負責人擔負。成員：后勤保障、物資供應等相關部門人員。職責：負責應急物資的采購、儲備和供應，確保應急工作所需的物資和設備。（6）信息宣傳組組長：由宣傳部門負責人擔負。成員：宣傳人員、新聞發言人等。職責：負責應急信息的發布，對外宣傳應急工作的進展情況，回應社會關切。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1指揮領導小組構成：由單位緊要負責人、分管領導及相關部門負責人構成。職責分工：訂立應急響應方案，指揮協調應急處理工作，下達應急指令。行動任務：在事件發生時，趕忙召開應急會議，啟動應急預案，組織各部門開展應急處理。2應急辦公室構成：由綜合管理部門、信息宣傳部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理、報送，物資調配，宣傳報道等。行動任務：在事件發生時，趕忙啟動應急信息收集系統，確保信息暢通，及時向指揮領導小組報告事件進展。3醫療救助組構成：由醫療部門、防疫部門等相關人員構成。職責分工：負責傷員救治、防疫引導、疫情監測等。行動任務：在事件發生時，趕忙組織醫療救助氣力，開呈現場救治和防疫工作。4現場處理組構成：由生產部門、安全管理部門等相關人員構成。職責分工：負責現場事故處理、環境監測、污染處理等。行動任務：在事件發生時，趕忙進行現場處理，防止事故擴大，保護周邊環境。5后勤保障組構成：由后勤保障部門、物資供應部門等相關人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應。行動任務：在事件發生時，確保應急物資的及時供應，保障應急工作的順利進行。6信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體等相關人員構成。職責分工：負責應急信息的發布、輿論引導、對外宣傳等。行動任務：在事件發生時，及時發布權威信息，回應社會關切，維護社會穩定。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3職責：負責接收和轉接應急信息，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告網絡報告現場報告2接收責任人：由應急辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙報告給應急辦公室。應急辦公室接到報告后，趕忙向指揮領導小組報告。指揮領導小組依據事故情況，決議是否啟動應急預案。2通報方式：趕忙電話通報短信或電子郵件通報現場通報3責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室接到事故信息后，趕忙向指揮領導小組報告。指揮領導小組依據事故情況，決議報告的級別和內容。應急辦公室依照要求向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因事故影響范圍和程度已采取的應急處理措施需要上級支持的懇求3報告時限：特別重點、重點事故：趕忙報告，并在1小時內形成書面報告。較大、一般事故：在2小時內報告，并在4小時內形成書面報告。4責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件等方式通報。通過官方網站、新聞媒體等公開渠道發布信息。2程序：應急辦公室接到事故信息后，經指揮領導小組批準，由應急辦公室負責通報。通報內容應真實、準確及時。3責任人：應急辦公室負責人：負責通報工作的組織和協調。信息宣傳組負責人：負責通過媒體等渠道發布信息。外聯部門負責人：負責與外部相關部門或單位的溝通協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員收到事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急辦公室對收集到的信息進行整理和分析，形成初步研判報告。2確定響應級別依據事故信息，應急辦公室提出響應級別建議。應急領導小組依據事故信息、初步研判報告和響應分級標準，確定最終的響應級別。3啟動響應若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展至響應級別，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動系統自動監測到事故信息實現響應啟動條件時，應急預案自動啟動，無需人工干涉。（二）響應啟動的具體步驟1通知啟動應急領導小組宣布啟動響應后，通過電話、短信、網絡等方式通知各部門和人員。應急辦公室負責通知指揮領導小構成員和各專項工作組。2工作組啟動各專項工作組依據應急預案要求，快速開展應急處理工作。3信息發布信息宣傳組負責對外發布事故信息，包含事故概況、應急響應措施等。4資源調配后勤保障組負責調配應急物資和人員，確保應急響應所需資源到位。（三）事態跟蹤與響應調整1跟蹤事態發展應急辦公室連續收集事故信息，跟蹤事態發展。各專項工作組報告現場處理情況和資源需求。2科學分析處理需求應急領導小組依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急領導小組可及時調整響應級別。若事態得到有效掌控，應急領導小組可決議結束響應。4躲避響應不足或過度響應應急領導小組在調整響應級別時，確保既不過度響應，也不響應不足，以最有效的方式掌控事故。（四）記錄與報告1記錄應急辦公室負責記錄應急響應過程中的全部信息，包含決策、行動、調整等。2報告應急領導小組定期向上級主管部門和單位報告應急響應進展情況。應急辦公室負責形成書面報告，并在規定時限內上報。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部通訊系統（如廣播、內部網絡、短信等）發布預警信息。利用外部通訊渠道，如政府應急管理部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。2預警信息發布方式趕忙通知：對可能引發公共衛生事件的潛在因素，應趕忙通知相關部門和人員。定期發布：對具有潛在風險的事件，應定期發布預警信息。特殊情況發布：在緊急情況下，應通過緊急會議或現場通報等形式發布預警信息。3預警信息發布內容預警事件的基本情況，包含時間、地方、可能的影響等。應急響應的初步措施和建議。對員工和公眾的防范指南和行動要求。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含醫療救助、現場處理、后勤保障等人員。對應急隊伍進行培訓，提高其應對公共衛生事件的本領。2物資準備準備必需的應急物資，如防護用品、消毒劑、藥品等。確保物資的儲存安全，并定期檢查物資的有效性和適用性。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含救援車輛、通信設備、監測設備等。對應急裝備進行維護和保養，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤保障準備準備應急所需的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保后勤保障系統能夠在緊急情況下快速響應。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含電話、網絡、無線電等。定期測試通信設備，確保在應急情況下信息傳遞無障礙。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件的風險已經降低到可接受的水平。應急響應措施已經有效掌控了事態發展。醫療救助、現場處理等應急工作已經完成或轉入常規管理。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。應急辦公室負責發布預警解除信息，通知相關部門和人員。全部應急準備工作應趕忙轉入常規狀態。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責人作出。預警解除信息的發布由應急辦公室負責人負責。預警解除后的應急準備工作由各相關部門負責人負責落實。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級標準確定響應級別。確定響應級別后，應趕忙宣布并通知相關人員。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究確定應急處理方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急辦公室協調各部門資源，確保應急響應所需的物資、設備和人員到位。信息公開：信息宣傳組負責發布事故信息，及時向公眾通報情況。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責供應必需的后勤服務和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救確定搜救方案，組織專業救援隊伍進行搜救。對受傷人員進行優先救治。3醫療救治確保醫療救治資源充分，組織醫療救助人員供應現場救治。布置傷員轉運至醫院進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度。監測受影響區域的環境情形，確保人員安全。5技術支持供應必需的技術支持，包含現場處理技術、防護措施等。利用專業設備進行現場勘查和處理。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。保障生產設施的安全運行。7環境保護掌控污染源，防止環境污染擴散。清理事故現場，恢復環境原貌。8人員防護的要求為救援人員和受影響人員供應必需的防護裝備和引導。嚴格遵奉并服從防護規范，防止交叉感染和事故擴大。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求應急領導小組依據事態發展，決議是否懇求外部幫忙。應急辦公室負責起草幫忙懇求文件，明確幫忙內容、時間、地方等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息暢通、行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，接受應急領導小組的統一指揮。明確指揮層級和職責，確保救援行動高效、有序。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急處理工作基本完成，受影響區域恢復正常。防備措施到位，防止事故再次發生。2要求應急領導小組決議停止響應，并宣布。各相關部門和人員做好響應停止后的善后工作。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責人作出。響應停止后的善后工作由各部門負責人負責落實。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行環境評估，確定污染范圍和程度。對受污染的空氣、水體、土壤等進行監測，確保污染得到有效掌控。2清理與修復組織專業人員進行污染物的清理和修復工作。采用適合的技術和方法，對受污染的環境進行修復，恢復環境原貌。3環境監測在污染清理過程中，連續進行環境監測，確保污染得到有效掌控。清理完成后，連續進行監測，確保環境質量符合標準。4責任追究對造成環境污染的責任人依法追究責任。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復生產的時間表和措施。評估生產設備、原材料子子、人員等方面的需求，確保生產恢復的順利進行。2設備檢修對受損的生產設備進行檢修和保養，確保其安全、穩定運行。3供應鏈管理恢復和優化供應鏈管理，確保原材料子子和產品的供應。4生產調度依據恢復計劃，合理調度生產任務，漸漸恢復生產秩序。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應醫療救治、心理疏導等。依據情況，供應必需的經濟彌補和生活救助。2員工培訓對受影響員工進行培訓，幫忙他們盡快適應新的工作環境。3員工心理健康關注員工的心理健康，供應心理咨詢和輔導服務。4職業健康對可能受到職業健康影響的員工，供應專業的健康檢查和防護措施。后期處理工作應由應急領導小組負責協調和監督，確保各項措施得到有效實施。同時，后期處理工作應與相關部門和單位保持溝通，共同推動處理工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急辦公室、應急領導小組、各專項工作組以及相關部門和人員的通信聯系方式。包含電話、移動電話、電子郵箱等。建立通信錄，確保在緊急情況下能夠快速聯系相關人員。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、網絡通訊等多元化的通信方式。確保信息傳輸的及時性和準確性。3備用方案訂立通信設備故障時的備用方案，如使用備用通信設備或切換至其他通信網絡。建立備用通信線路，確保應急通信的可靠性。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救助、防疫掌控、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如防護用品、消毒劑、藥品、救援設備等。確定物資和裝備的數量、性能要求。2存放位置將應急物資和裝備存放在安全、便于取用的位置，并設置明顯的標識。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人明確物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和更新。6聯系方式管理責任人的聯系方式應公開，確保在緊急情況下能夠及時聯系。7臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。應急保障工作應作為應急預案的緊要構成部分，定期進行審查和更新，確保在應急情況下能夠供應充分的保障。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中可能需要的能源類型和數量。確保應急響應所需的能源供應穩定。2能源保障措施與能源供應商建立合作關系，確保在應急情況下能夠優先供應能源。訂立能源使用規范，優化能源消耗，提高能源使用效率。3能源管理責任人明確能源管理責任人，負責能源供應的協調和管理。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應所需的資金充分。2經費使用管理明確經費使用流程，確保資金使用的透亮度和合理性。3經費管理責任人明確經費管理責任人，負責經費的籌措和使用監督。（三）交通運輸保障1交通需求評估評估應急響應過程中可能需要的交通運輸服務。2交通運輸保障措施與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。準備應急交通工具，確保在緊急情況下能夠快速響應。3交通管理責任人明確交通管理責任人，負責交通運輸的協調和管理。（四）治安保障1治安需求評估評估應急響應過程中可能需要的治安維護服務。2治安保障措施與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立治安維護計劃，確保應急響應工作的順利進行。3治安管理責任人明確治安管理責任人，負責治安保障工作的協調和管理。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應過程中可能需要的技術支持和服務。2技術保障措施與技術供應商或專業機構合作，供應必需的技術支持和服務。確保技術設備和系統的穩定運行。3技術管理責任人明確技術管理責任人，負責技術保障工作的協調和管理。（六）醫療保障1醫療需求評估評估應急響應過程中可能需要的醫療救治服務。2醫療保障措施與醫療機構合作，確保應急救治需求得到滿足。準備必需的醫療設備和藥品，確保醫療救治工作的順利進行。3醫療管理責任人明確醫療管理責