一級建造師執業資格考試

《建設工程法規及相關知識》講義

1Z301000工程基本法律知識

1Z301010建設工程法律體系

1、法律體系

法律部門調整關系示例

憲法國-民選舉法、組織法、國籍法

民商法民-民招投標法、公司法、物權法

行政法官-民建筑法、城鄉規劃法、環評法

經濟法民■民（國家介入:土地管理法、節能法、政府采購法、

反壟斷法

社會法職工-老板勞動法、安全生產法

刑；去官■民

程序法解決糾紛三大訴訟法、仲裁法

2、法的形式

形式制定主體名稱簽署公布

憲全國人大修改

法

法全國人大+常委會《XX法》國家主席

律

行政法國務院《XX條例》總理

規

地方法省級+大市一一人大《地名+條例》省級人大一一主

規及常委席團；

省級常委會一一

常委會；

大市——常委會

自治法民族自治地方人大《XX條例》本級常委會

規

部門規國務院各部委《XX規定》《辦部門首長

法》

《實施細則》

地方規省級十大市——政《地名+規定、政府正職行政首

府辦法、實施細則》長

國際條

約

☆較大的市——省級政府所在地的市、特區、設區的市（限于〃城鄉建設與管理+環境

保護+歷史文化保護〃等方面的事務）；

☆自治法規——

*自治區人大制定-------報全國人大常委批準后生效;

*自制州、自治縣人大制定一報省級人大常委批準后生效

☆備案：

*行政法規——全國人大常委會；

去省級地方性法規——全國人大常委會+國務院；

★大市地方性法規——省級人大常委會報——全國人大常委會+國務院；

★規章——國務院（地方規章：同時報本級人大常委會）

【例】下列法律中，屬于憲法相關法的是(\

A.《中華人民共和國建筑法》B.《中華人民共和國民法通則》

C.《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》D.《中華人民共和國政府采購法》

【例】下列法規中，屬于部門規章的是(\

A.《建設工程質量管理條例》B.《北京市建筑市場管理條例》

C.《重慶市建設工程造價管理規定》D.《招標公告發布暫行辦法》

【例】關于地方性法規、自治條例、單行條例制定的說法,正確的是(1

A、省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規由其常務委員會發布公告予以

公布

B、省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會制定的地方性法規由人大主席團批準

后予以公告

C、較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規由其常務委員會直接公布

D、自治條例和單行條例報經批準后，分別由自治區、自治州、自治縣的人大常委會予以

公布

3、效力：

(1)效力原則：憲法至上；上位法優于下位法；特別法優于普通法；新法優于舊法

(2)憲法〉法律〉行嗨規>部門規章

地方法規>同級與下級地方規章

(3)沖突的裁決

①同一機關——新的普通與舊的特別不一致——制定機關裁決

?新普通法與舊特別法有爭議——全國人大常委會裁決；

?行政法規有爭議——國務院裁決

②地方法規與部門規章不一

國務院提出意見——

｛認為適用地方法規一國務院決定

認為適用部門規章一全國人大常委裁決

③部門規章之間、與地方規章之間不------國務院裁決

【例】不同行政法規對同一事項的規定，新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確

定如何適用時，由（）裁決。

A.國務院主管部門B.最高人民法院C.國務院D.全國人大常委會

1Z301020法人制度

1、法人——獨立負責

非法人——不能獨立負責

2、法人分類一

｛企業法人

非企業法人二機關+事業單位+社團

3、法人成立條件：責+名+法+財

4、成立時間

★企業法人：核準登記后；

★機關法人：成立之日；

★事業、社團法人：

｛不需登記：成立之日

需要登記：核準登記時

5、公司（子公司）￡法人（建設單位可以非法人，勘察、設計、施工、監理必須是法人）；

6、項目經理部、分公司、項目經理、法定代表人建法人；

7、項目經理￡法人授權的項目管理者￡（非常設的）崗位職務

8、法人分立：未約定的，分立后的法人之間承擔連帶責任

【例?多】法人應當具備的條件有（）

A.依法成立B.有自己的場所C.有必要的財產或者經費

D.有自己的名稱、組織機構E.能夠獨立承擔無限民事責任

【例】關于法人的說法，正確的是（\

A.法人分為企業法人和行政法人

B.企業法人合并、分立的、應當向登記機關辦理登記并公告

C.有獨立經費的機關法人從批準之日取得法人資格

D.具有法人條件的事業單位經批準登記取得法人資格

【例?多】關于項目經理部及其行為法律后果的說法，正確的有（\

A.其行為的法律后果由項目經理承擔B.不具備法人資格

C.是施工企業為完成某項工程建設任務而設立的組織

D.其行為的法律后果由項目經理部承擔E.其行為的法律后果由企業法人承擔

1Z301030代理制度

1、代理特征：

誰的名義（本人）——多大權限——后果歸誰

2、代理分類

｛委托代理：委托授權

法定代理：未成年人+精神病人

指定代理：法院或有關機關指定

3、委托代理終止

期間屆滿或事務完成

取消或辭去委托

作為被代理人或代理人的法人終止

代理人死亡

代理人喪失民事行為能力

4、法定、指定代理終止

f被代理人取得或恢復行為能力

I被代理人或代理人死亡

代理人喪失行為能力

取消指定代理

【例?多】根據《民法通則》法定代理或指定代理終止的情形有(1

A.代理期間屆滿或者代理事務完成B.被代理人取得或者恢復民事行為能力

C.被代理人或者代理人死亡D.代理人喪失民事行為能力

E.指定代理的人民法院或者指定單位取消指定

5、代理的責任承擔

(1)一般代理一有效------本承擔后果

(2)無權代理——合同效力待定

(3)默示代理￡有權代理

本知道代無權代理，但不否認二同意

(4)表見代理

本質￡無權代理；

客觀一存在足以使三相信代有代理權的事實(例：蓋章的空白合同書)；

主觀----三是善意；

后果W被代理人

(5)連帶責任:

*授權不明——本代連帶責任；

*違法代理-----代知道代理事項違法但仍代理，或本知道代行為違法不反對的一

一本代連帶責任；

★代三通謀-----連帶責任；

*三惡意一一三知道代無權代理，但仍與代實施民事活動——代三連帶責任

【例】甲公司業務員王某被開除后，為報復甲公司，用蓋有甲公司公章的空白合同書與

乙公司訂立一份建材購銷合同。乙公司并不知情，并按時將貨物送至甲公司所在地。甲

公司拒絕接收，引起糾紛。關于該案代理與合同效力的說法，正確的是（）

A.王某的行為為無權代理，合同無效B.王某的行為為表見代理，合同無效

C.王某的行為為表見代理，合同有效D.王某的行為為委托代理，合同有效

【例?多】關于不當或違法代理行為應承擔法律責任的說法，正確的有（X

A.第三人明知代理人超越代理權與其實施民事行為的，第三人承擔主要責任

B.代理人不履行職責，應當承擔民事責任

C.被代理人知道代理人行為違法而不反對的，代理人承擔主要責任

D表見代理的民事責任由被代理人承擔

E.委托書授權不明的，責任由被代理人承擔

1Z301040物權制度

1、物權特征

*支配權；

*絕對權；

*財產權；

*具有排他性：一物一權

2、物權種類

邛斤有權——內容：占有+使用+收益+處分——土地所有權（國家+集體）；

★用益物權——土地承包經營權+建設用地使用權+宅基地使用權+地役權；

★擔保物權——抵押權+質權+留置權

2、建設用地使用權

*須使用國有土地——出讓（有償有期）+劃撥（無償無期）取得——登記時設立；

*可以流轉,不超過使用權剩余期限；

*住宅用地期滿自動續期

3、地役權

★為使用自己不動產的便利，按約定利用他人不動產的權利；

*設定時間——合同生效時；

*一般有償；

*一并轉讓——土地使用權等轉讓，地役權一起轉讓

4、物權變動

（1）不動產：

會合同自成立時生效，物權自登記時生效

*未辦理物權登記的——不影響合同效力

*屬于國家所有的自然資源——所有權可以不登記

（2）動產：

*交付生效

*船舶、航空器、機動車W動產

【例】關于物權特征的說法，正確的是（1

A.物權是一種支配權，需要義務人的行為配合

B.物權是一種財產權，直接體現為財產利益的權利

C.物權是一種相對權，用以對抗特定的相對人

D.物權是不具有排他性的權利，同一物上可以存在幾個物權

【例】甲在乙擁有使用權的土地上設立地役權并辦理了登記，乙將自己的土地使用權轉

讓給丙。則下列說法正確的是（）

A.甲的地役權因辦理登記而設立B.乙轉讓土地使用權應經甲同意

C.土地所有權人設立地役權不必經乙同意D.甲的地役權對丙具有約束力

【例】關于物權保護的說法，正確的是（\

A.物權受到侵害的，權利人不能通過和解方式解決

B.侵害物權造成權利人損害的，權利人既可以請求損害賠償，也可請求承擔其他民事責任

C.侵害物權的，承擔民事責任后，不再承擔行政責任

D.物權的歸屬、內容發生爭議的，利害關系人應當請求返還原物

【例】關于建設用地使用權流轉、續期和消滅的說法，正確的是（I

A.建設用地使用權流轉時附著于該土地上的建筑物、構筑物及附屬設施應一并處分

B.建設用地使用權流轉時使用期限的約定不得超過50年

C.建設用地使用權期間屆滿的，自動續期

D.建設用地使用權消滅的，建設用地使用權人應當及時辦理注銷登記

1Z301050建設工程債權制度

1、債

*按照合同約定或法律規定，在當事人之間產生特定的權利義務關系一債權債務一

一相對性（主體+內容+責任）

2、債發生的依據

★合同+侵權行為+不當得利+無因管理

*最主要、最普遍——合同

【例】關于建筑活動中發生的債的說法，正確的是（\

A.對于施工任務，建設單位是債權人，施工企業是債務人

B.對于建筑材料買賣合同中建筑材料的交付，材料供應商是債權人

C.在施工中產生噪音，擾亂居民，不會有債發生

D.材料供應商為施工企業自愿保管財物不會發生債

【例】在施工過程中，施工企業與甲材料供應商訂立材料買賣合同，但施工企業誤將應

支付給甲材料供應商的貨款支付給了乙材料供應商，關于該貨款處理的說法，正確的是

（）

A.只能由法院確定歸屬

B.施工企業可以要求乙材料供應商返還不當得利

C.乙材料供應商應當返還給甲材料供應商

D.甲材料供應商可以依據買賣合同要求乙材料供應商返還

【例-多】關于工程建設中債的說法,正確的有（I

A.監理單位要求存在重大安全隱患的工程暫停施工構成侵權之債

B.投標人給招標人巨額賄賂騙取中標構成不當得利之債

C.勞務人員按照規定維修施工工具構成無因管理之債

D.施工中的建筑物上墜落的磚塊造成他人損害構成侵權之債

E.施工企業向設備商租賃起重機械構成合同之債

【例】甲公司連續與乙公司簽訂了三份鋼筋買賣合同，并按照合同的約定分別向乙公司

的三個子公司發送了貨物，但乙公司及其三個子公司一直未支付貨款。關于本案支付貨

款主體的說法，正確的是（1

A.甲公司只能要求乙公司的三個子公司付款，無權要求乙公司付款

B.甲公司只能要求乙公司付款，無權要求乙公司的三個子公司付款

C.甲公司有權要求乙公司及其三個子公司對所欠貨款承擔連帶責任

D.甲公司有權要求乙公司付款，并要求其三個子公司承擔補充付款責任

1Z301060知識產權

1、概述

(1)特征——財產人身雙重性+專有性+地域性+期限性

(2)種類——著作權(計算機軟件、鄰接權￡著作權)+專利權+商標權+發現權+其他

科技成果(前三類是主體)

2、專利權

(1)客體

*發明——就產品、方法所提出的新的技術方案；

*實用新型——對產品的形狀、構造或其結合提出的適于適用的新的技術方案；

*外觀設計——對產品的形狀、圖案或其結合所提出的富有美感并適于工業應用的新

設計

(2)授予條件

★發明、實用新型一新穎性(申請日前沒有人提出)+創造性+實用性；

★外觀設計——新穎性+富有美感+適于工業應用

(3)保護期

*發明一一20年；

*實用新型、外觀設計——10年;

*起算——均自申請日起計算；

*申請日——收到申請文件日或寄出的郵戳日

(4)授予程序

*初步審查與公布——申請日起滿18個月——申請人可申請早公開；

*實質審查——3年內申請——申請人可隨時請求進行(實用新型、外觀設計無需實

質審查)；

★授予——公告之日起生效

3、商標權

(1)客體——注冊商標(文字、圖形、字母、數字、三維標志、顏色組合、聲音)；

(2)內容

*使用權+禁止權；

*僅指財產權，人身權受《著作權法》保護

(3)有效期

*10年；

*核準注冊日計算；

*期滿前12個月續展，后6個月寬展

4、著作權:

(1)主體

1)單位作品

*單位主持+代表單位意志+單位承擔責任(如招投標文件)

*著作權W單位

2)職務作品

①一類：

*完成單位工作任務；

*著作權W作者

②二類：

★主要利用單位物質+由單位承擔責任+設計圖紙、地圖、計算機軟件；

*著作權￡單位，作者只有署名權

3）委托作品

★有約從約；

?無約：著作權￡受托人

（2）客體——作品

*文字+圖形+建筑（建筑模型）￡作品

（3）保護期

*署名權、修改權、保護作品完整權——無時間限制；

*其他——

｛自然人作品——終生及死后50年

法人作品——首次發表后50年

5、知識產權侵權賠償、保護（P33）

*實際損所掰磕參照知識產權許靛用費的倍數法院確

定（專利權——1萬-100萬；著作權——50萬以下；商標權——300萬以下；包括權

利人為制止侵權支付的合理開支）

【例】關于知識產權的說法，正確的是（）

A.知識產權是權利人對其創造的智力成果依法享有的權利

B.知識產權可以分為兩大類，一類是鄰接權，一類是著作權

C.我國法律規定的工業產權范圍廣于《保護工業產權巴黎公約》所規定的工業產權

D.構成我國知識產權的主體是發現權、發明權以及科技成果

【例-多】關于計算機軟件著作權的說法,正確的有（\

A.自然人的軟件著作權保護期為自然人終生B.軟件著作權屬于軟件開發者

C.兩個以上法人合作開發的軟件，其著作權的歸屬由合作各方書面合同約定

D.開發的軟件是從事本職工作的自然結果的，單位必須對開發軟件的自然人進行獎勵

E.軟件著作權也有合理使用的規定

【例】根據《專利法》，對產品的形狀、架構或者其結合所提出的適于實用的新的技

術方案稱為（）

A.發明B.實用新型C.外觀設計D.設計方案

【例】建設單位委托設計單位進行設計工作，雙方沒有約定著作權的歸屬，圖紙由甲設

計師完成，則圖紙的著作權歸（）

A.建設單位和設計單位共同所有B.設計單位和甲設計師共同所有

C.建設單位和甲設計師共同所有D.建設單位獨自所有

【例】下列知識產權法保護對象中，屬于專利法保護對象的是（X

A.施工企業研發的新技術B.施工企業研發的計價軟件

C.施工企業編制的投標文件D.監理企業編制的監理大綱

【例】關于注冊商標有效期的說法，正確的是（\

A.10年，自申請之日起計算B.10年，自核準注冊之日起計算

C.20年，自申請之日起計算D.20年，自核準注冊之日起計算

1Z301070建設工程擔保制度

1、擔保合同

*性質￡從合同（反擔保適用擔保法）；

*主無效，從無效

2、保證：

（1）保證合同=保證人+債權人

（2）保證方式：

一般保證+連帶保證

*有約從約，無約視為連帶

(3)保證人：

*國家機關(X)

★以公益為目的的事業單位、社團(X)

*分支機構、職能部門(X)(獲得法人授權。)

(4)保證期間：保證人承擔保證責任的期間

*有約從約；

*無約：6個月(主債務履行期屆滿之日起；除斥期間)

(5)擔保范圍：

*有約從約；

*無約：全部(主債權及利息、違約金、損害賠償金、實現債權的費用)

(6)債權債務與協議變更

*債權轉讓：通知債務人，保證人繼續負責；

*債務轉讓：債權人同意，保證人書面同意；

*協議變更主合同：保證人書面同意

3、抵押:

(1)概念：債務人或第三人提供——動產+不動產——不轉移占有——簽合同——優

先受償

(2)抵押物：

★土地所有權X

★耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權X

★學校、幼兒園等事業單位、社團的教育設施、醫療衛生設施、其他公益設施X

★所有權、使用權不明或有爭議的財產X

★被查封、扣押、監管的財產X

(3)抵押權設定：簽書面合同

*不動產抵押——登記生效；

★動產抵押——合同成立時生效

★建設用地使用權——登記設定

*地役權——合同生效設定

(4)抵押權效力

*擔保范圍——有約從約——無約全部；

*與租賃關系——成立在后的不得對抗成立在先的；

*抵押后新增建筑物——不屬于抵押物一拍賣時一并拍賣

(5)轉讓限制

*抵押期間轉讓已登記抵押物——通知抵押權人+告知受讓人——否則無效；

*轉讓所得一提前清償+提存一價款不得明顯低于其價值；

*抵押權不得與債權分離而單獨轉讓

(6)抵押權實現

*以登記生效：按登記先后順序一順序相同，按債權比例；

*自合同簽訂之日生效：未登記一按合同生效II頁序——順序相同的按比例——已登

記先于未登記；

★實現方式：協議+訴訟(協議不成)；

*超過債權部分歸抵押人所有——不足部分由債務人清償

4、質押

★特征：債務人或第三人提供——轉移占有一簽合同；

★標的——動產+權利

★動產質押——轉移質押物占有

★權利質押——三票三單+有價證券+知識產權(僅限財產權)+應收賬款

5、留置權：

★特征：法定一債務人提供一轉移占有；

★標的——動產；

★留置權的適用范圍——保管合同、運輸合同、加工承攬合同；

未留置權人義務——妥善保管留置物

☆小結一抵押、質押、留置比較

柢押質押留置

標的動產+不動產動產+權利動產

擔保人債務人+第三債務人+第三人債務人

人

移轉占有不移轉移轉移轉

性質約定約定法定

6、定金:

(1)定金罰則：

★違約——交付方違約，無權要求返還；

收受方違約，雙倍返還

(2)定金合同——定金交付之日起生效=實踐合同

(3)定金數額《總標的額的20%

【例】甲企業向乙銀行借款100萬元，由丙企業做保證人。合同簽訂3個月后，甲與乙

協商，將貸款金額增加到150萬元，甲和乙通知了丙，丙未予答復。后甲到期不能償還

債務。關于該案中的保證責任承擔的說法，正確的是()

A.丙應承擔150萬元的保證責任，因為丙對甲和乙的通知未予答復，視為默認

B.丙不再承擔擔保責任，因為甲與乙變更合同條款未得到丙的同意

C.丙不再承擔保證責任，保證合同因甲、乙變更了合同的金額條款而致合同無效

D,丙對100萬應承擔保證責任,增加的50萬元不承擔保證責任

【例】施工企業以自有的房產作抵押，向銀行借款100萬元，后來施工企業無力還貸，

經訴訟后其抵押房產被拍賣，拍得的價款為150萬元，貸款的利息及違約金為20萬元,

實現抵押權的費用為10萬元，則拍賣后應返還施工企業的款項為（）萬元。

A.10B.20C.30D.50

【例】根據《物權法》，下列各項財產作為抵押物時，抵押權自登記時設立的是（X

A.交通運輸工具B.正在建造的船舶、航空器

C.生產設備、原材料D.正在建造的建筑物

【例】根據我國擔保法律制度，關于抵押權實現的說法，錯誤的是（）

A.債務履行期屆滿抵押權人未受清償的,可以與抵押人協議以拍賣該抵押物所得價款受償

B.同一財產向兩個以上債權人抵押，抵押合同以登記生效的，按抵押登記的先后順序清償

C.同一財產向兩個以上債權人抵押，抵押合同自簽訂之日起生效的，若抵押物未登記的，

按照合同生效的先后JI順序清償

D抵押物變價后，其價款超過債權數額的部分歸債務人所有，不足部分由債務人清償

【例】根據《物權法》，不能設定權利質權的是（\

A.專利中的財產權B.應收賬款債權C.可以轉讓的股權D.房屋所有權

1Z301080建設工程保險制度

1、險種------切險、第三者責任險

2、投保人——建設單位辦理并承擔保費

3、被保險人——業主或工程所有人+承包商或者分包商+技術顧問；

4、承保風險——自然事件+意外事件

5、保險期限——工程動工或材料函氤工地驗收合格或所有人占有、接受

工程——以先發生者為準

6、投保人、保險人、被保險人、受益人

【例】建設工程一切險保險合同于2014年5月5日簽訂，建設工程承包合同約定工程

開工日期為2014年5月25日。為保證工程如期開工，承包人于2014年5月13日

將建筑材料運至工地，一切準備就緒，承包人提前兩天正式開工。建筑工程一切險的保

險責任開始時間為（\

A.2014年5月5日B.2014年5月13日

C.2014年5月25日D.2014年5月23日

【例】在財產保險合同有效期內，保險標的危險程度顯著增加的，被保險人應當按照合

同約定及時通知保險人，保險人（）

A.不能增加保險費，可以解除保險合同B.不能解除保險合同，可以增加保險費

C.可以增加保險費,也可以解除保險合同D.不能增加保險費,也不能解除保險合

同

1Z301090建設工程法律責任制度

1、民事責任一違約責任（支付違約金、賠償損失等）+侵權責任（賠禮道歉、恢復名

譽、消除影響、賠償損失等）

2、行政責任：

（1）行政處罰：警告、罰款、拘留、沒收違法所得與非法財物、責令停產停業（限期改

正、停業整頓、停止施工1暫扣或吊銷許可證執照（降低資質等級、吊銷資質證書）等；

（2）行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等——公職人員

3、刑事責任：

（1）刑罰——主刑（管制、拘役、有期、無期、死刑）+附加刑（罰金、剝奪政治權利、

沒收財產、驅逐出境）

（2）3個罪名:

*重大安全事故罪——降低工程質量標準

*重大責任事故罪——違反安全規定、或強令他人違章作業

*重大勞動安全事故罪——生產設施、條件不合規定

【例■多】甲家旁邊有一建筑工地正在施工。某日，一貨車經過甲家門前，由于顛簸掉落

貨物T牛，被甲拾得據為己有。其后，甲發現有利可圖，遂在門前灑落許多磚石。次日，

果然又拾得兩袋車上顛落的貨包。關于甲行為性質的說法，正確的有（X

A.侵權B.無因管理C.合同行為D不當得利E.法律行為

【例?多】下列責任種類中，屬于行政處罰的有（1

A.警告B彳亍政拘留C.罰金D.排除妨礙E.沒收財產

【例】在施工過程中，某施工企業的安全生產條件不符合國家規定，致使多人重傷，死

亡。該施工企業的行為構成（）

A.重大責任事故罪B.強令違章冒險作業罪

C.重大勞動安全事故罪D.工程重大安全事故罪

【例?多】下列承擔法律責任的方式中，屬于民事責任承擔方式的有（I

A.停止侵害B.沒收非法財物C.排除妨礙

D.修理、重作，更換E.消除影響、恢復名譽

1Z302000施工許可法律制度

1Z302010施工許可證制度

1、適用范圍：不辦----

邛艮額以下的小型工程—投資額30萬以下或建筑面積300nf以下；

*搶險救災工程、農民自建低層住宅、臨時性房屋建筑；

*有批準的開工報告的——不重復辦理

*軍用（文物保護）——另行規定

2、怎么辦:

*建設單位——開工前——工程所在地的縣以上建設部門

*頒發的時間：建設主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請發證

3、申領條件（P52）

*有地一有規劃證【①劃撥——先規劃證再拿地；②出讓——先拿地再規劃證】一

有錢【工期不到1年之合同價的50%;超過1年（含1壟）＞30%]——能施工（非〃開

工”）——有人（未依法招標、未公開招標、肢解發包、發包給無資質的企業確定

的施工企業無效）一有圖紙（對涉及公共利益、公眾安全、強標的內容進行審查）—

—有質量安全措施（領施工許可證時?一提供安全施工措施資料；領施工許可證前--辦理

工程質量監督手續）——強制監理的已委托監理——其他規定（法津行政法規規定；

消防設計審核在必備條件

★強制監理的范圍：①國家重點建設工程；②大中型公用事業工程（＞3000萬）；③

成片開發建設的住宅小區工程（25萬肝）；④利用外國政府或國際組織貸款、援助資金

的工程；⑤其他工程（學校、影院、體育場等）

4、延期規定

施工許3個月內開可延期2次，中止施工，停工滿1年，重新

可證工每次不超過3個1個月內報核驗

月告

開工報6個月內升不予延期中止施工不能按期開工超

告工及時報告過6個月內，重新

辦理

5、違法責任

(1)規避辦理施工許可證：責令停止施工——對建設單位處合同價1%以上2%以下罰

款——對施工單位處3萬以下罰款；

(2)騙取和偽造施工證：

?欺騙、賄賂等取得一撤銷+責令停止施工+罰款；

?隱瞞情況申請——不予許可+罰款

【例?多】根據《建筑工程施工許可管理辦法》，不需要辦理施工許可證的建筑工程有

()。

A.建筑面積200平方米的房屋B.城市大型立交橋

C.搶險救災工程D.實行開工報告審批制度的建筑工程

E.城市居住小區

【例?多】關于申請領取施工許可證的說法,正確的有(\

A.應當委托監理的工程已委托監理后才能申請領取施工許可證

B.領取施工許可證是確定建筑施工企業的前提條件

C.法律、行政法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以規定申領施工許可證的其他條

件

D.在申請領取施工許可證之前需要落實建設資金

E.在城市、鎮規劃區的建筑工程，需要同時取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可

證后，才能申請辦理施工許可

【例】關于城市、鎮規劃許可證的說法，正確的是(\

A.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得劃撥土地之后，方可向城

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請

B.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設用地規劃許可證之

后，才能取得國有土地使用權

C.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設用地規劃許可證后,

方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地

D.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設

單位應當向城市、縣人民政府建設行政主管部門領取建設用地規劃許可證

【例?多】關于施工許可制度的和開工報告制度的說法，正確的有（X

A.實行開工報告批準制度的工程，必須符合國務院的有關規定

B.建設單位領取施工許可證后因故不能按期開工的，最多可延期6個月

C.建設工程因故中止施工滿一年的，恢復施工前應報發證機關核驗施工許可證

D.實行開工報告批準制度的工程，因故不能按期開工超過6個月的工程，應當重新辦理

開工報告審批手續

E.實行開工報告批準制度的工程，其開工報告主要反映的是施工企業應具備的開工條件

【例】某建設單位于2014年2月1日領取施工許可證，由于某種原因工程未能按期開

工，該建設單位按照《建筑法》規定向發證機關申請延期，該工程最遲應當在（）

開工

A.2014年3月1日B.2014年5月1日

C.2014年8月1日D.2014年11月1日

【例■多】根據《建設工程質量管理條例》，必須實行監理的建設工程有（\

A.國家重點建設工程B.大中型公用事業工程

C.成片開發建設的住宅小區工程D.限額以下的小型住宅工程

E.利用國際組織貸款的工程

1Z302020施工企業從業資格制度

1、企業資質的法定條件（P60）:人（主要人員：一級建工總包——建筑、機電一級建

造師合計不少于12人，其中建筑不少于9人）+財（凈資產：一級——1億以上；二級

——4000萬以上；三級——800萬以上）+物（技術裝備）+績（三級企業不再要求已

完成工程業績）

2、資質序列等級

施工總12個類別（建筑、公路、市一般4個資質等級（特級、

包政、礦山）1、2、3）

專業承36個類別（地基基礎、預拌分等級

包混凝土、公路路面等）

施工萬不分類別不分等級

務

3、特殊情況下資質等級確定：

★首次申請、增項申請資質——應當申請最低等級；

★企業合并、分立、重組、改制——申請重新核定資質等級

4、資質證書有效期——5年（延續5年）——申請延續的，在證書有效期屆滿前3個月

——逾期未作出決定視為準予延續；

5、資質變更——企業名稱、地址、注資、法定代表人等注冊信息發生變化的——走2

步：先在工商局辦理工商變更——后1個月內——到建設部門辦理資質證書變更手續一

一非由住建部頒發的資質證書變更后15日內報住建部備案

6、不予批準企業資質升級申請和增項申請的規定（P64）

在申請日前1年內有下列情形之一的——

*超越資質、出借資質、借用資質；

★串通投標、違法謀取中標；

*無證施工、轉包或違法分包、違反國家強標；

*發生較大安全事故或2起以上一般事故；

*惡意欠工程款或欠薪；

邛急瞞或謊報質量安全事故或破壞現場阻止事故調查；

*不履行、拖延履行保修義務；

*倒賣、涂改、非法轉讓資質證書

7、資質撤回、撤銷、吊銷、注銷

*撤回資質——取得后不再符合條件的——責令限期改正，整改期最長3個月——逾

期仍未達標——可在被撤回后3個月內申請低于原等級的資質；

*撤銷資質——不該取得，非法取得；

★吊銷資質——合法取得后因違法而被處罰；

*注銷資質——因被撤銷、吊銷或企業終止（客觀原因\企業申請

8、4個禁止：

次禁止無資質承攬一掛靠、個人、包工頭承攬x——合同無效——連帶責任；

未禁止越級承攬；

★禁止借用、使用名義資質——工程沒分包，但項目負責人、技術負責人、核算負責人、

質量管理人、安全管理人不是本單位的￡允許他人以自己名義承攬；

★實際施工人損失——被告=發包人+轉包人+違法分包人——發包人只在欠付工程款

范圍內賠付

9、轉包、違法分包責任：

?沒收違法所得+處合同價0.5%?1%的罰款+責令停業整頓+降低資質等級；

?情節嚴重——吊銷資質

【例-多】安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關可以撤銷已經頒發的安全生

產許可證的情形有（\

A.取得安全生產許可證的建筑施工企業發生較大安全事故的

B.安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權頒發安全生產許可證的

C.超越法定職權頒發安全生產許可證的

D.違反法定程序頒發安全生產許可證的

E.對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的

【例】根據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，屬于應當注銷安全生產許可證情

形的是（I

A.安全生產許可證頒發管理機關超越法定職權頒發安全生產許可證的

B.建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的

C.安全生產許可證頒發管理機關對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許

可證的

D.安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的

【例】下列建筑施工企業安全生產許可證違法行為中，應當承擔〃吊銷安全生產許可證〃

法律責任的違法行為是（）

A.取得安全生產許可后，發生較大安全事故的

B.轉讓安全生產許可證擅自進行生產的

C.未取得安全生產許可證擅自進行生產的

D.取得安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的

【例】根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案適用法律問題的解釋》，正

確的是（\

A.實際施工人只能起訴與其有合同關系的轉包人或違法分包人

B.發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任

C.實際施工人以發包人為發包人主張權利的，人民法院不得追加轉包人或違法分包人為本

案當事人

D.發包人或轉包人或違法分包人對實際施工人就工程價款的清償承擔連帶責任

【例?多】建筑企業申請資質升級、資質增項，在申請之日起的前一年內出現下列情形，

資質許可機關對其申請不予批準的有（X

A.與建設單位或者企業之間相互串通投標的B.非法轉讓建筑業企業資質證書

C.發生過安全事故的D.將承包的工程轉包或者違法分包

的

E.惡意拖欠分包企業工程款或者農民工工資的

【例】關于施工企業資質證書的申請、延繚口變更的說法，正確的是（\

A.企業首次申請資質應當申請最低等級資質，但增項申請資質不必受此限制

B.施工企業發生合并需承繼原建筑業企業資質的，不必重新核定建筑業企業資質等級

C.被撤回建筑業企業資質的企業，可以在資質被撤回后6個月內，向資質許可證機關提

出核定低于原等級同類別資質的申請

D.斐質許可機關逾期未做出資質準予延續決定的，視為準予延續

1Z302030建造師注冊執業制度

1、基本規定

*未取得證書印章的——不得擔任大中型項目負責人——不得以建造師名義執業；

2、注冊：所有注冊都由聘用企業完成——企業承擔責任

士初始注冊：取得證書后3年內——取得資格證書+受聘于一個單位+達到繼續教育要

求+沒有不予注冊的情形；

★變更注冊：仍延續原有效期；

★增項注冊；

★延續注冊：有效期——3年——有效期屆滿前30天申請延續——延續3年

3、不予注冊（部分，共11項，P75）

★申請在兩個以上單位注冊；

★受到刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢；

★因執業活動受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年；

未因前項規定以外的原因受到刑事處罰啟處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年;

*被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；

*在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發生過重大質量和安全事

故；

*年齡超過65周歲

4、執業證書、印章失效

*老板死了（吊銷執照、資質證書+破產）；

*合同死了（解除合同）；

*證書死了（期滿未延續）；

*伙計死了（年滿65+死亡、不具備完全行為能力）

5、執業范圍:

*擔任項目經理——一級建造師——特級、一級建筑業企業資質的工程項目的項目經

理十大中小型項目經理——大中型施工項目負責人須由本專業注冊建造師擔任；

.其他施工活動的管理工作；

*法律、行政法規、規章規定的其他業務

邛艮制——1人1單位、1人1項目；

*1人1項目的例外——非承包人原因停工超過120天并經建設單位同意+驗收合格+

同一工程相鄰分段發包或分期施工；

*擔任項目負責人期間原則上不得更換、項目竣工驗收前不得變更注冊一例外：解

除了承包合同+發包方同意更換+因不可抗力必須更換

6、建造師的基本權利

*用名義——范圍內一簽章一保管使用證書——繼教一報酬——解釋——申

訴

7、簽章：

*施工管理文件、質量合格文件一建造師簽+章

*修改簽章——

{應征得企業同意，由建造師本人修改

本人不能修改的，由單位指定同等資格的建造師修改，并簽章

*分包工程——

＜施工管理文件——分包企業建造師簽章

質量合格文件——分包企業建造師簽章+總包項目負責人的建造師簽章

☆小結一相關法律責任

建造師執業一般質量事故（未停業1年（停業3月年:

造成質量事故執行強標）

（勘察設計注重大質量事故（情吊銷執業證書，5年內不予

冊執業人員安節嚴重）注冊（同）

全責任）情節特別惡劣（造終身不予注冊（同）

成重大安全事故）

隱瞞情況、提供虛不受理、警告+1年內不得

企業申領資質

假材料申請再次申請

（甲或女生訐

欺騙、賄賂手段取警告、罰款（撤銷）+3年

可證）

得內不得再次申請

建造師申請注隱瞞情況、提供虛不受理、警告+1年內不得

冊執業假材料申請再次申請

欺騙、賄賂手段取撤銷+3年內不得再次申請

得

認定轉包的項吊銷證書+5年內不予注冊，不得再擔任施工

目中擔任項目單位項目負責人

負責人

有掛靠行為的不得擔任該項目施工單位項目負責人

個人有資格的吊銷證書+5年內不予注冊

造成重大事故——吊銷證書+終身不予注冊

【例】關于一級建造師注冊的說法，正確的是（I

A.取得一級建造師執業資格證書后即可申請注冊

B.取得資格證書的人員，經過注冊才能以注冊建造師的名義執業

C.初始注冊者，可自資格證書簽發之日起三年內提出申請;未按期申請的，不予注冊

D.注冊申請應當向省、自治區、直轄市人民政府的人事部門提出

【例?多】根據《注冊建造師管理規定》，下列情形中，不予注冊的有（1

A.錢某取得資格證書3年后申請注冊B.趙某因工傷喪失了民事行為能

力

C.孫某與原單位解除勞動關系后申請變更注冊D.周某申請在兩個單位分別注冊

E.李某已滿60歲但仍擔任單位的咨詢顧問

【例】某市政工程由于政府部門規劃調整，導致該工程停工達1年之久，施工企業擬讓

該工程的項目經理甲擔任其他市政工程的項目經理，根據有關規定，關于甲任職的說法,

正確的是（）。

A.甲不能同時擔任該兩個項目的項目經理

B.經建設單位同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經理

C.經施工單位同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經理

D.經建設主管部門同意，甲可以同時提任該兩個項目的項目經理

【例】關于一級建造師執業范圍的說法，正確的是（\

A.注冊建造師不得同時擔任兩個以上建設工程項目負責人所有項目均為小型工程施工項

目的除外

B.注冊建造師擔任施工項目負責人，在其承建的建設工程項目竣工驗收或移交項目手續辦

結前，經受聘企業同意的，可以變更注冊至