2023年農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案為進一步貫徹落實黨中央和國務院關于加快農村寄遞物流體系建設的決策部署，切實做好民生實事，按照省“兩會”的工作要求，在2022年實現農村寄遞物流服務全覆蓋的基礎上，深入開展2023年農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，特制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省“兩會”安排部署，堅持以人民為中心，聚焦“一年通服務、兩年提能力”的總體要求，加強統籌協調，加大政策支持，發揮財政資金補貼效益，進一步降低農村寄遞物流成本，深入推動農村寄遞物流體系建設，切實做好農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，助力農村消費升級、農民創收增收，積極促進鄉村振興。二、基本原則完善機制，統籌推進。建立健全“省級協調、市級負責、縣級落實”的工作機制，統籌協調，加強聯動，接續推進，鞏固提升全覆蓋工作成效。示范引領，分步實施。在去年建設的基礎上，擇優遴選一定數量基礎條件較好的縣鄉村三級節點，打造樣板，在全省示范引領，以點帶面，整體推進。加大支持，提升能力。2023年在下行快件補貼不退坡的基礎上，增加對電商平臺銷往縣域外的農副產品按件給予物流費用補貼，發揮財政資金補貼效益，降低農村寄遞物流成本，提升寄遞服務能力。三、工作內容和主要目標在鞏固2022年農村寄遞物流服務全覆蓋“一特色三標準”目標的基礎上，按照縣級統倉共配一體化、鄉鎮服務標準化、村級管理規范化的“三化”要求，2023年在具備條件的地區，打造20個縣級統倉共配一體化運營的樣板示范縣；建設200個鄉鎮服務標準化的快遞綜合服務站，提升鄉鎮快遞末端品質；推進2000個村級快遞便民服務點進行快遞網點末端備案，依法規范化管理，推動長期穩定運營；切實暢通“農產品進城、消費品下鄉”雙向流通渠道，更好服務經濟社會高質量發展。四、工作機制建立健全“省級協調、市級負責、縣級落實”的工作機制，強化協同配合，明確市縣職責，統籌抓好農村寄遞物流服務全覆蓋工作。省級協調：省發展改革委商省財政廳、省商務廳、省郵政管理局建立協調機制，研究制定《2023年農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案》，定期分析形勢，適時開展督導，統籌協調實施過程中的重大問題；省商務廳負責制定電商平臺銷往縣域外農副產品補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省郵政管理局負責制定農村寄遞物流下行快件補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省財政廳負責補助資金預算、撥付、監督管理、績效評價等。市級負責：市發展改革委商市財政局、市商務局、市郵政管理局建立調度機制，研究制定《2023年XX市農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案》，組織實施和協調解決全覆蓋工作推進中的重大問題；市商務局負責制定《2023年XX市電商平臺銷往縣域外農副產品補助方案》，組織開展電商平臺銷往縣域外農副產品補助發放工作，復核轄區上行運營企業資質、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結果的上報等；市郵政管理局負責審核轄區下行運營企業資質、補助申報材料，抽查檢查運營情況，動態調整運營企業，商市發展改革委做好審核結果的上報等；市財政局負責及時撥付補助資金等。市級層面重點審核轄區運營企業補助申報材料，對其及時性、準確性和真實性負責。縣級落實：縣發展改革局督促轄區運營企業按時申報相關材料、跟進反饋補助資金發放情況及協調其他遇到的重大問題；縣級商務主管部門負責初審轄區上行運營企業資質、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結果的上報等；縣財政局負責及時發放補助資金等；縣級運營企業強化提質工程的主體責任，具體做好“農產品進城、消費品下鄉”的落地工作。五、重點任務和推進步驟（一）動員部署（2月）。印發《2023年全省農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案》，省發展改革委商省商務廳、省財政廳、省郵政管理局召開會議，動員部署、組織推進。（二）加快縣級統倉共配一體化建設（3月-10月）。按照任務分工，各市引導至少2個郵政快遞品牌企業開展統倉、分揀、配送一體化運營，強化示范引領，推動提質增效。（三）建設鄉鎮、行政村標準化、規范化服務站點（3月-10月）。3月底前，各市按照省郵政管理局下達任務數，調研確定建設鄉鎮、行政村站點明細；6月底前，至少完成下達任務數的50%；10月底前，力爭基本實現提質工程目標任務。（四）規范運營企業管理（3月-10月）。結合2022年農村寄遞物流運營企業工作開展情況，做好農村寄遞物流運營企業動態管理。（五）開展服務規范化專項治理（2月-12月）。開展規范全省快遞市場服務專項治理行動，查處農村快件未按址投遞、違規收費等違法違規行為。（六）督導考核和驗收（7月、11月）。各市發展改革委、郵政管理局于7月、11月負責對各縣工作落實情況進行督導驗收，做好驗收結果的及時報送。六、財政資金補助2023年，省級財政資金對通過電商平臺銷往縣域外的農副產品按件給予物流費用補貼、下行快件給予差異化補貼，進一步發揮財政資金補貼效益，優化寄遞物流配送服務能力，有效發揮電子商務對于鄉村振興的支撐作用。七、工作要求（一）加強組織領導。各市、縣要提高政治站位，建立工作調度機制，健全完善工作專班，加強統籌協調，細化推進舉措，切實做好農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，確保工作任務順利完成。（二）壓實工作責任。各市發展改革委、市商務局、市郵政管理局是開展農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程的責任主體，要積極履行工作職責，按照3月15日前細化實施方案、3月底全面推進、6月底時間過半任務過半、9月底整體進度達90%、11月全面完成的工作節奏，提前部署，及早謀劃，整體化推進。（三）強化督導問責。省級將加強對農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程財政補助發放工作的指導、監督和跟蹤，按照職責分工，加強管理，對弄虛作假、工作不力的相