施工成本控制思政要點在項目施工過程中，工程技術人員負有成本控制責任，樹立節約的意識，提高責任感和團結協作的精神，秉持“誠實、正直、客觀和責任”的道德原則，糾正成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平，探索成本節超的原因，保證成本目標的實現。制訂施工成本管理計劃

【任務描述】制訂建筑設備安裝工程主要施工管理計劃——施工成本管理計劃。【實現目標】熟悉成本管理計劃的主要內容掌握施工成本管理的任務和措施掌握編制施工成本計劃的方法掌握施工成本控制的步驟和方法能夠為實現項目成本控制目標采取恰當合理的實施性措施。【任務分析】施工管理計劃是

《建筑施工組織設計規范》中的提法，目前多數施工組織設計中用管理與技術措施來編制。成本管理計劃是施工組織設計主要施工管理計劃中的重要內容，成本管理計劃應以項目施工預算和施工進度計劃為依據編制。成本管理計劃應根據建筑設備安裝工程的實際，制定科學合理的措施，保證成本目標的實現。【教學方法】虛擬建筑設備安裝工程項目部分組討論完成【相關知識】1-施工成本控制的任務與措施（1）施工成本定義？？

（1）施工成本定義：是指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構配件等的費用，周轉材料的攤銷費或租賃費等，施工機械的使用費或租賃費等，支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。工程項目施工成本由直接成本和間接成本所組成。直接成本

施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計入工程對象的費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和施工措施費等。間接成本為施工準備、組織和管理施工生產的全部費用的支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進行工程施工所必須發生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相關管理措施，把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。（2）施工成本管理的任務1）施工成本預測。2）施工成本計劃。3）施工成本控制。4）施工成本核算。5）施工成本分析。6）施工成本考核。1）施工成本預測。施工成本預測就是根據成本信息和施工項目的具體情況，對未來的成本水平及其可能發展趨勢做出科學的估計，它是在工程施工以前對成本進行的估算。通過成本預測，可以在滿足項目業主和本企業要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環節，加強成本控制，提高預見性。施工成本預測，通常是對施工項目計劃工期內影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或將完工施工項目成本，預測這些因素對工程成本中有關項目的影響程度，預測出工程的單位成本或總成本。方法定性預測成本管理人員根據專業知識和實踐經驗，通過調配研究，利用已有資料，對成本發展趨勢及可能過到的水平所進行的分析和推斷。簡單易行，資料不多，難以宣預測時適用。具體方式：座談會和函詢調查法定量預測利用歷史成本費用統計資料及成本費用與影響因素之間的數量關系，通過建立數學模型推測，計算未來成本費用的可能結果。方法有加權平均法、回歸分析法。2）施工成本計劃。施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案，是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，是降低成本的指導文件。成本計劃的編制是施工成本預控的重要手段，應在工程開工前編制完成。編制方法目標利潤法根據項目的合同價格扣除目標利潤后得到目標成本的方法。在采取正確的投標策略和方法以最理想的合同價中標后，項目經理部從標價中減去預期利潤、稅金、應上繳的管理費用等，之后的余額即為項目實施中所能支出的最大限額。技術進步法以項目計劃采取的技術組織措施和節約措施所能取得的經濟效果為項目成本降低額，從而求得項目目標成本的方法，即：項目目標成本=項目成本估算值-技術節約措施計劃節約額）降低成本額）按實計算法以項目實際資源消耗測算為基礎，根據所需資源的實際價格，詳細計算各項活動或各項成本組成的目標成本人工費=∑各類人員計劃用工量×實際工資標準材料費=∑各類材料計劃用量×實際材料基價施工機械使用費=∑各類機械的計劃臺班量×實際臺班單價在此基礎上，由項目經理部生產和財務管理人員結合施工技術和管理方案等測算措施費、項目經理部管理費等，最后構成項目的目標成本定率估算法（歷史資料法）當項目非常龐大和的復雜而需要分為幾個部分時可用此方法。將項目分為若干子項目，參照同類型項目的歷史數據，采用算術平均法計算子項目目標成本降低率和降低額，然后再匯總整個項目的目標成本降低率和降低額。3）施工成本控制。施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內。通過隨時提示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制應貫穿于施工項目從投標階段開始直到項目竣工驗收的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節。施工成本控制可分為事前控制、事中控制和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。主要環節項目成本的計劃預控事先做好各項建設活動的成本安排，使項目預期成本目標的實現建立在有充分技術和管理措施保障的基礎上，為項目的技術和資源的合理配置和消耗控制提供依據，重點是優化項目實施方案、合理配置資源和控制生產要素的采購價格。項目成本運行過程控制控制實際成本的發生，包括實際采購費用發生過程的控制、勞動力和生產資料使用過程的消耗控制、質量成本及管理費用的支出控制。項目成本的糾偏控制成本運行中，對各項成本進行動態跟蹤核算，發現實際成本和目標成本偏差時，分析原因，采取有效措施予以糾偏。方法項目成本分析表法利用項目中的各種表格進行成本分析和控制。常見的有月成本分析表、成本日報或周報表、月成本計算及最終預測報告表。工期-成本同步分析法施工成本的實際開支與計劃不相符，往往是由兩個因素引起的：一是某工序上的成本開支超計劃；二是某工序施工進度與計劃不符。掙值分析法詳見下一節。

4）施工成本核算。施工成本核算包括兩個基本環節：①按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發生額。②根據成本核算對象，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環節的依據。項目經理部應在每月成本核算基礎上編制當月成本報告，作為項目施工月報的組成內容，提交企業主管領導、生產管理和財務部門審核備案。方法表格核算法建立在內部各項成本核算基礎上，由各要素部門和核算單位定期采集信息，按有關規定填制一系列表格，完成數據比較、考核和簡單的核算，形成項目施工成本核算體系。易于操作，覆蓋范圍窄，精度不高。會計核算法建立在會計核算基礎上，利用會計核算所獨有有借貸記帳法和收支全面核算的綜合特點，按項目施工成本內容和收支范圍，組織項目施工成本的核算。對核算人員對專業水平要求高。6）施工成本考核。施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績，并以此給予相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本的積極性。5）施工成本分析。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。比較法因素分析法差額計算法比率法通過技術經濟指標的對比，檢查目標的完成情況，分析產差異的原因，進而挖掘內部潛力的方法。可用來分析各種因素對成本的影響程度。分析時，假定眾多因素中的一個因素發生變化，而其他因素則不變，然后逐個替換，分別比較其計算結果，確定各個因素的變化對成本的影響程度。利用各個因素的目標值與實際值的差額來計算其對成本的影響程度。用兩個以上指標的比例進行分析的方法。基本特點是先把對比分析的數值變成相對數，再觀察其相互之間的關系。綜合成本的分析方法綜合成本是指涉及多種生產要素，并受多種因素影響的成本費用，如分部分項工程成本、月（季）度成本、年度成本等。①分部分項工程成本分析

分析的方法是進行預算成本、目標成本和實際成本的三算對比，分別計算實際偏差和目標偏差，分析偏差產生的原因，為今后的分部分項工程成本尋求節約途徑。②月（季）度成本分析

月（季）度成本分析，是施工項目定期的、經常性的中間成本分析。通過月（季）度成本分析，可以及時發現問題，按照成本目標指定的方向進行監督和控制，保證項目成本目標的實現。③年度成本分析

通過年度成本的綜合分析，總結一年來成本管理的成績和不足，為今后的成本管理提供經驗和教訓，從而對項目成本進行更有效的管理。④竣工成本分析

凡是有多個單位工程而且是單獨進行成本核算的施工項目，其竣工成本分析應以各單位工程竣工成本分析資料為基礎，再加上項目經理部的經營效益進行綜合分析。如果施工項目只有一個成本核算對象，就以該成本核算對象的竣工成本資料作為成本分析的依據。6）施工成本考核。施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績，并以此給予相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本的積極性。內容項目成本目標和階段成本目標完成情況建立以項目經理為核心的成本管理責任制的落實情況成本計劃的編制和落實情況對各部門、各施工隊和班組責任成本的檢查和考核情況成本考核指標企業的項目成本考核指標設計成本降低額和降低率施工成本降低額和降低率項目經理部可控責任成本考核指標項目經理責任目標總成本降低額和降低率施工責任目標成本實際降低額和降低率施工計劃成本實際降低額和降低率施工成本控制的措施組織措施技術措施經濟措施合同措施1）組織措施①建立成本控制組織機構工程管理部成本核算組給排水專業分部空調專業分部消防水專業分部項目總經濟師電氣專業分部電氣專業成本管理小組電氣專業成本管理小組電氣專業成本管理小組電氣專業成本管理小組③加強施工定額管理和施工任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。合理的管理體制，完善的規章制度，穩定的作業秩序，是成本控制取得成效的保證。②編制成本控制工作計劃，確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規劃，通過生產要素的優化配置、合理使用，有效控制實際成本。2）技術措施①進行技術經濟分析，確定最佳施工方案。②結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，降低材料消耗的費用。③選用合適的施工機械，提高機械設備的利用率。④依據項目施工組織設計和自然條件，降低材料的庫存成本和運輸成本。⑤積極運用先進的施工技術，推廣使用新材料，提高工效。3）經濟措施①管理人員應編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。②對于各種支出，應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支。③及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發生的成本。對各種變更，及時做好增減帳，及時落實業主簽證，及時結算工程款。④通過偏差分析及預測，發現引起施工工成本增加的潛在問題，及時采取預防措施。4）合同措施①選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合同談判時，爭取選用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。②在合同條款中，應考慮影響成本和效益的因素，特別是風險因素。③在合同執行中，要密切關注合同執行的情況，以尋求合同索賠的機會，同時密切關注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。2.施工成本計劃（1）施工成本計劃的類型即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃是對本企業完成招標工程所需要支出的全部費用的估算。它是以合同標書為依據，按照企業的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，一般情況下只是確定責任總成本目標。即項目施工準備階段的施工預算成本計劃，以項目實施方案為依據，落實項目經理責任目標為出發點，采用企業的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性施工成本計劃。3實施性成本計劃2指導性成本計劃1）競爭性成本計劃（2）施工成本計劃的編制依據1）投標報價文件。

2）企業定額、施工定額。

3）施工組織設計或施工方案。

4）人工、材料、機械臺班的市場價。

5）企業頒布的材料指導價、企業內部機械臺班價格中、勞動力內部掛牌價格。

6）周轉設備內部租賃價格、攤銷損耗標準。7）已簽訂的工程合同、分包合同。

8）結構件外加工計劃和合同。

9）有關財務成本核算制度和財務歷史資料。

10）施工成本預測資料。

11）其他相關資料。（3）編制施工成本計劃的方法1）按施工成本組成編制施工成本計劃的方法。施工成本材料費施工機械使用費措施項目費人工費企業管理費2）按施工項目組成編制施工成本計劃的方法。單項工程和施工成本單位工程1施工成本分部工程21施工成本單位工程2施工成本…………分項工程221施工成本分部工程22施工成本分項工程222施工成本……………………3）按施工進度編制施工成本計劃的方法。時標網絡圖上按月編制的成本計劃時間-成本累積曲線（S型曲線）1.施工成本控制的依據【任務實施】

工程承包合同

進度報告

施工進度計劃

工程變更（1）工程承包合同

施工成本控制要以工程承包合同為依據，圍繞降低工程成本目標，挖掘潛力以獲得最大經濟效益。（2）施工成本計劃

施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制定的施工成本控制方案，是施工成本控制的指導文件。（3）進度報告

進度報告提供了工程實際完成量，工程施工成本實際支付情況等重要信息。通過實際情況與施工成本計劃對比，找出差別，分析偏差產生的原因，采取措施改進。（4）工程變更

工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規范與標準變更、施工次序變更、工程量變更等，施工成本管理人員應當對變更中各類數據進行計劃、分析，判斷變更可能帶來的索賠額度等。2.施工成本控制的步驟（1）比較（2）分析（3）預測（4）糾偏（5）檢查（1）比較

按照某種確定的方式將施工成本計劃值與實際值逐項進行比較，以發現施工成本是否超支。

（2）分析

對比較的結果進行分析，以確定偏差產生的原因。（3）預測

按照項目實施情況估算整個項目完成時的施工成本。預測的目的在于為決策提供支持。

（4）糾偏

當工程項目的實際施工成本出現了偏差，應當根據工程的具體情況、偏差分析和預測的結果，采取適當的措施，盡可能減少施工成本偏差。糾偏是施工成本控制中最具實質性的步驟。只有通過糾偏，才能最終達到有效控制施工成本的目的。糾偏可采用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施等。（5）檢查指對工程的進展進行跟蹤和檢查，及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執行情況和效果，為今后的工作積累經驗。3、施工成本控制的過程控制方法（1）施工前期的成本控制1）工程投標階段①根據工程概況和招標文件，分析建筑市場和競爭對手的情況，進行成本預測，提出投標決策意見。②中標以后，應根據項目的建設規模，組建與之相適應的項目經理部，同時以“標書”為依據確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。①依據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。②根據成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，結合勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，并將作業部門、施工隊和班組的責任成本落實，為今后的成本控制作好準備。2）施工準備階段③間接費用預算的編制與落實根據項目建設時間的長短和參加建設人數的多少，編制間接費用預算，并進行明細分解，以項目經理部有關部門（或業務人員）責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據。（2）施工階段的成本控制1）人工費的控制人工費的控制可通過加強勞動定額管理、提高勞動生產率、降低工程耗用人工工日等手段來實現。①制定先進合理的企業內部勞動定額，嚴格執行勞動定額，并將安全生產、文明施工及零星用工下達到作業隊進行控制。全面推行全額計件的勞動管理辦法和單項工程集體承包的經濟管理辦法，以不突破施工圖預算人工費指標為控制目標，對各班組實行工資包干制度。認真執行按勞分配的原則，使職工個人所得與勞動貢獻相一致，充分調動廣大職工的勞動積極性，從根本上杜絕出工不出力的現象。把工程項目的進度、安全、質量等指標與定額管理結合起來，提高勞動者的綜合能力。②提高生產工人的技術水平和作業隊的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動。不斷地改善勞動組織，創造良好的工作環境，改善工人的勞動條件，提高勞動效率。實行科學管理，提高管理效率，簡化管理的中間環節。加強各專業的協調配合，避免因工序造成返工，引起人力資源的浪費。③加強職工的技術培訓和多種施工作業技能的培訓，不斷提高職工的業務技術水平和熟練操作程度，培養一專多能的技術工人，提高作業工效。提倡技術革新和推廣新技術，提高技術裝備水平，提高勞動生產率。④實行彈性需求的勞務管理制度。對施工生產各環節的業務骨干和基本的施工力量，要保持相對穩定。對短期需要的施工力量，要做好預測、計劃管理，通過企業內部的勞務市場及外部協作隊伍進行調劑。嚴格做到項目部的定員隨工程進度要求波動，進行彈性管理。要打破行業、工種界限，提倡一專多能，提高勞動力的利用效率。a定額控制。對于消耗定額的材料，以消耗定額為依據，實行限額發料制度。在規定限額內分期分批領用，超過限額領用的材料，必須先查明原因，經過一定審批手續方可領料。b指標控制。對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制的辦法。根據以往項目的實際耗用情況，結合具體施工項目的內容和要求，制定領用材料指標，以控制發料。超過指標的材料，必須經過一定的審批手續方可領用。2）材料費控制①材料用量的控制。c計量控制。準確做好材料物資的收發計量檢查和投料計量檢查。d包干控制。在材料使用過程中，對部分小型及零星材料根據工程量計算出所需材料量，將其折算成費用，由作業者包干控制。②材料價格的控制。材料價格主要由材料采購部門控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸的合理損耗等所組成，因此控制材料價格，主要是通過掌握市場信息