鐵嶺市發展民營經濟實施方案?一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府關于促進民營經濟發展的決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高民營經濟發展質量和效益為中心，以深化改革、創新驅動為動力，著力優化發展環境，激發市場活力，培育壯大市場主體，推動民營經濟轉型升級、提質增效，為鐵嶺經濟社會持續健康發展提供有力支撐。二、發展目標1.經濟規模顯著擴大：到2018年，全市民營經濟增加值占地區生產總值比重達到[X]%以上，民營經濟固定資產投資年均增長[X]%以上，主營業務收入年均增長[X]%以上。2.市場主體持續增加：到2018年，全市民營經濟市場主體總量達到[X]萬戶以上，其中規模以上工業企業達到[X]戶以上，新增小微企業[X]萬戶以上。3.創新能力不斷增強：到2018年，全市民營科技企業達到[X]家以上，高新技術企業中民營企業占比達到[X]%以上，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重達到[X]%以上。4.產業結構優化升級：到2018年，全市民營經濟三次產業結構調整為[X]：[X]：[X]，裝備制造、農產品加工、現代服務業等主導產業增加值占民營經濟增加值比重達到[X]%以上。三、主要任務1.優化發展環境深化行政審批制度改革：進一步精簡行政審批事項，優化審批流程，推行并聯審批、網上審批和全程代辦服務，提高行政審批效率。加強市場監管：完善市場監管體系，加強對市場主體的信用監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，維護市場秩序。強化政策扶持：加大對民營經濟的財政、稅收、金融等政策支持力度，落實各項優惠政策，減輕企業負擔。優化政務服務：建立健全政務服務體系，提高政務服務水平，為民營企業提供便捷、高效的服務。2.培育壯大市場主體鼓勵全民創業：完善創業扶持政策，搭建創業平臺，加強創業培訓，激發全民創業熱情，培育更多市場主體。支持企業做大做強：實施大企業培育工程，鼓勵民營企業通過兼并重組、上市融資等方式，擴大規模，提升競爭力。促進小微企業發展：加大對小微企業的扶持力度，完善小微企業服務體系，緩解小微企業融資難、融資貴問題。3.推動產業轉型升級改造提升傳統產業：鼓勵民營企業采用新技術、新工藝、新設備，對傳統產業進行改造升級，提高產品質量和生產效率。培育發展新興產業：圍繞裝備制造、農產品加工、現代服務業等主導產業，培育發展新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業，推動產業結構優化升級。加強產業集群建設：按照"產業集聚、企業集群、資源集約"的發展思路，加強產業集群建設，培育一批特色鮮明、競爭力強的產業集群。4.加強科技創新加大科技投入：鼓勵民營企業加大科技研發投入，建立研發機構，提高自主創新能力。加強人才培養：加強民營經濟人才隊伍建設，引進和培養一批高素質的創新型人才和管理人才。促進科技成果轉化：建立科技成果轉化平臺，加強產學研合作，推動科技成果向現實生產力轉化。5.拓展市場空間鼓勵企業開拓國內市場：支持民營企業參加各類展會、洽談會等活動，拓展國內市場份額。推動企業"走出去"：鼓勵有條件的民營企業開展對外投資合作，拓展國際市場空間。加強品牌建設：引導民營企業加強品牌建設，培育一批具有自主知識產權和市場競爭力的知名品牌。四、保障措施1.加強組織領導：成立鐵嶺市發展民營經濟工作領導小組，負責統籌協調全市民營經濟發展工作。各縣（市）區要成立相應的領導機構，明確責任分工，確保各項工作任務落到實處。2.強化部門協作：各有關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。發展改革部門要做好民營經濟發展的綜合協調工作；經信部門要加強對民營企業的指導和服務，推動產業轉型升級；財政部門要加大對民營經濟的財政支持力度；稅務部門要落實各項稅收優惠政策；金融部門要加大對民營企業的信貸支持力度；工商、質監、環保等部門要加強市場監管，為民營企業發展創造良好環境。3.完善考核機制：建立健全民營經濟發展考核評價體系，將民營經濟發展指標納入各縣（市）區政府和有關部門的績效考核內容，加強對民營經濟發展工作的考核評價，確保各項工作任務順利完成。4.加強宣傳引導：充分利用各種媒體，廣泛宣傳民營經濟在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳民營經濟發展的先進典型和成功經驗，營造全社會關心支持民營經濟發展的良好氛圍。五、具體實施步驟1.動員部署階段（2016年1月2月）召開全市發展民營經濟工作會議，傳達貫徹上級有關精神，安排部署全市民營經濟發展工作。各縣（市）區、各有關部門制定具體實施方案，明確目標任務和工作措施。2.組織實施階段（2016年3月2018年6月）各縣（市）區、各有關部門按照實施方案要求，認真組織實施各項工作任務，確保取得實效。建立工作調度機制，定期對民營經濟發展情況進行調度和分析，及時解決工作中存在的問題。3.檢查驗收階段（2018年7月12月）市發展民營經濟工作領導小組組織對各縣（市）區、各有關部門民營經濟發展工作進行檢查驗收?？偨Y經驗，查找不足，表彰先進，對工作不力的進行通報批評。六、重點項目推進計劃1.項目篩選：各縣（市）區、各有關部門要結合本地本部門實際，篩選一批具有代表性、帶動性強的民營經濟重點項目，建立項目庫。2.項目推進：對納入項目庫的重點項目，要明確責任領導和責任人，加強跟蹤服務，及時協調解決項目建設中存在的問題，確保項目順利推進。3.項目考核：將重點項目建設情況納入民營經濟發展考核評價體系，對項目推進快、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對項目推進不力的進行問責。七、政策扶持措施1.財政扶持政策設立民營經濟發展專項資金，每年安排一定數額的資金，用于支持民營企業技術創新、產業升級、市場開拓等。對新認定的省級以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺，給予一定的資金獎勵。對新認定的高新技術企業、民營科技企業，給予一定的資金扶持。2.稅收優惠政策落實國家和省有關稅收優惠政策，對符合條件的民營企業給予減免稅優惠。對民營企業從事國家鼓勵類產業項目，在投資總額內進口的自用設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。3.金融支持政策鼓勵金融機構加大對民營企業的信貸支持力度，合理確定貸款利率，簡化貸款手續，提高貸款審批效率。建立民營企業貸款風險補償機制，對金融機構為民營企業提供貸款發生的損失，給予一定比例的補償。鼓勵民營企業通過股權融資、債券融資等方式拓寬融資渠道，對成功上市的民營企業給予一定的資金獎勵。4.土地供應政策保障民營企業用地需求，對符合產業政策的民營企業投資項目，優先安排用地指標。鼓勵民營企業利用閑置土地、廠房等進行改造升級，發展新興產業，在符合規劃的前提下，可按規定辦理相關手續。八、服務體系建設1.建立綜合服務平臺：整合各類服務資源，建立鐵嶺市民營經濟綜合服務平臺，為民營企業提供政策咨詢、信息發布、項目申報、融資擔保、人才培訓等一站式服務。2.加強行業協會建設：充分發揮行業協會在行業自律、信息交流、技術創新、市場開拓等方面的作用，為民營企業提供優質服務。3.完善中介服務機構：培育發展一批會計、審計、法律、評估、咨詢等中介服務機構，為民營企業提供專業化服務。九、典型案例分析1.案例一：[企業名稱1]是一家從事裝備制造的民營企業，近年來，該企業加大科技研發投入，引進先進生產設備，不斷提升產品質量和生產效率，企業規模不斷擴大，市場競爭力顯著增強。2.案例二：[企業名稱2]是一家從事農產品加工的民營企業，該企業通過建立農產品生產基地，加強品牌建設，拓展銷售渠道，產品暢銷國內外，成為帶動農民增收致富的龍頭企業。通過對這些典型案例的分析，總結經驗做法，為其他民營企業提供借鑒和參考。十、風險評估與應對1.風險評估：對民營經濟發展過程中可能面臨的市場風險、政策風險、資金風險等進行全面評估，制定相應的風險防范措施。2.應對措施加強市場監測：及時掌握市場動態，為民營企業提供市場信息，幫助企業制定應對策略。加強政策研究：密切關注國家和省有關政策變化，及時調整企業發展戰略，爭取政策支持。拓寬融資渠道：鼓勵民營企業通過多種方式融資，降低融資成本，防范資金風險。十一、與國家、省政策銜接1.認真貫徹落實國家和省關于促進民營經濟發展的各項政策措施，確保政策落地生根。2.結合鐵嶺實際，制定具體的實施細則，細化政策措施，增強政策的針對性和可操作性。3.加強與國家和省有關部門的溝通協調，及時了解政策動態，爭取更多的政策支持。十二、與其他地區經驗借鑒1.組織人員赴先進地區學習考察，借鑒其他地區發展民營經濟的成功經驗和做法。2.結合鐵嶺實際，加以吸收和創新，形成具有鐵嶺特色的民營經濟發展模式。3.加強與其他地區的交流合作，共同推動民營經濟發展。十三、發展民營經濟的重要意義1.民營經濟是推動鐵嶺經濟發展的重要力量，對增加就業、促進創業、推動創新、繁榮市場等具有重要作用。2.發展民營經濟有利于優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益。3.發展民營經濟有利于激發市場活力，增強經濟發展的