防汛應急預案方案?一、總則（一）編制目的為有效應對可能發生的洪澇災害，保障人民生命財產安全，減少災害損失，維護社會穩定，特制定本防汛應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發公共事件總體應急預案》以及相關法律法規和規范性文件，結合本地區實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內可能發生的洪澇災害的預防和應急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合：堅持預防為主的方針，強化防汛準備，充分做好防汛搶險各項工作，將預防與應急處置有機結合。3.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，實行分級負責制，各部門、各單位按照職責分工，負責本地區、本部門、本單位的防汛工作。4.科學應對，協同配合：充分運用現代科學技術，加強預測預報，提高防汛應急處置能力。各部門、各單位密切配合，形成合力，共同做好防汛工作。二、組織機構及職責（一）防汛指揮機構成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領導擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長，成員包括各相關部門負責人。指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法規和指令，領導和組織本地區的防汛工作。制定和修訂本地區防汛應急預案，組織實施防汛搶險救災工作。協調解決防汛工作中的重大問題，組織調配防汛物資、設備和人員。負責向上級防汛指揮機構報告防汛工作情況，傳達貫徹上級有關防汛工作的指示和要求。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，及時掌握汛情、災情和防汛工作動態，向指揮部領導匯報并提出工作建議。組織協調各成員單位做好防汛工作，督促檢查各項防汛措施的落實情況。負責防汛值班安排，及時傳達上級指示和命令，做好防汛信息的上傳下達。負責防汛物資、設備的管理和調配，協調防汛搶險隊伍的組建和培訓。組織編制防汛工作總結和報告，負責防汛資料的收集、整理和歸檔。3.成員單位職責水利部門：負責水利工程的安全檢查、維護和調度，及時排除水利工程隱患，確保水利工程安全運行。組織實施防汛搶險技術指導，提供雨情、水情、工情等信息。氣象部門：負責天氣監測和預報，及時發布雨情、風情、水情等氣象信息，為防汛決策提供依據。民政部門：負責受災群眾的生活救助，做好救災物資的儲備、調配和發放工作，保障受災群眾的基本生活。交通部門：負責保障防汛搶險救災物資和人員的運輸暢通，及時組織搶修水毀道路、橋梁等交通設施。公安部門：負責維護防汛搶險現場秩序，保障防汛搶險工作順利進行。依法打擊破壞防汛設施、盜竊防汛物資等違法犯罪行為。財政部門：負責安排防汛經費，保障防汛物資、設備的購置和防汛搶險救災工作的開展。加強對防汛經費的管理和監督，確保?？顚Ｓ?。衛生部門：負責組織開展醫療救護和衛生防疫工作，及時救治受傷人員，預防和控制疫情的發生和傳播。電力部門：負責保障防汛搶險救災的電力供應，及時搶修受損的電力設施，確保電力安全運行。通信部門：負責保障防汛通信暢通，及時修復受損的通信設施，確保防汛信息的及時傳遞。其他有關部門：按照各自職責，做好防汛相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.宣傳教育廣泛開展防汛宣傳教育活動，提高廣大群眾的防汛意識和自我保護能力。通過多種媒體渠道，宣傳防汛知識和法律法規，普及防汛避險技能。組織開展防汛培訓，對防汛責任人、搶險隊員、基層干部等進行培訓，提高防汛業務水平和應急處置能力。2.工程措施加強水利工程建設和管理，提高水利工程的防洪能力。對水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程進行定期檢查和維護，及時消除安全隱患。按照防洪規劃和相關標準，實施河道清淤、拓寬等工程，提高河道行洪能力。加強城市排水系統建設和改造，提高城市防洪排澇能力。3.物資儲備建立健全防汛物資儲備制度，儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明設備等。明確防汛物資的儲備地點、數量、品種和管理責任人。定期對防汛物資進行檢查和維護，確保物資完好無損，隨時可投入使用。加強防汛物資的更新和補充，滿足防汛搶險工作的需要。4.隊伍建設組建防汛搶險隊伍，包括專業搶險隊、民兵應急分隊和志愿者隊伍等。明確各搶險隊伍的職責和任務，加強培訓和演練，提高搶險隊伍的實戰能力。建立防汛搶險隊伍的管理機制，定期組織開展培訓和演練，提高隊伍的應急響應速度和協同作戰能力。（二）監測與預警1.監測體系建立健全雨情、水情、工情監測體系，加強對河流、水庫、雨量站、水位站等的監測。水利部門負責水利工程的監測，氣象部門負責雨情、風情監測，其他相關部門按照職責做好各自領域的監測工作。加強監測設施建設和維護，確保監測數據的準確、及時傳輸。建立監測信息共享平臺，實現雨情、水情、工情等信息的實時共享。2.預警發布氣象部門、水利部門等根據監測信息，及時發布雨情、水情、汛情預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、防范措施等內容。通過廣播、電視、短信、微信公眾號、微博等多種渠道發布預警信息，確保預警信息及時傳遞到廣大群眾手中。當發布重大汛情預警時，啟動相應的應急響應機制，各部門、各單位按照職責分工，迅速做好防汛應急準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據洪澇災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：當發生特別重大洪澇災害，造成大量人員傷亡和重大財產損失，嚴重影響社會穩定時，啟動Ⅰ級響應。2.Ⅱ級響應：當發生重大洪澇災害，造成較多人員傷亡和較大財產損失，對社會穩定造成較大影響時，啟動Ⅱ級響應。3.Ⅲ級響應：當發生較大洪澇災害，造成一定人員傷亡和財產損失，對社會穩定造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應。4.Ⅳ級響應：當發生一般洪澇災害，造成少量人員傷亡和財產損失，對社會穩定造成輕微影響時，啟動Ⅳ級響應。（二）響應程序1.信息收集與報告各部門、各單位在防汛期間要加強信息收集工作，及時掌握雨情、水情、工情、災情等信息。一旦發現重大險情或災情，要立即向當地政府和防汛指揮機構報告。防汛指揮機構辦公室接到報告后，要迅速核實情況，并及時向指揮部領導匯報。同時，將有關信息通報給各成員單位。2.響應啟動根據洪澇災害的嚴重程度和發展趨勢，指揮部領導決定是否啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，指揮部立即召開會議，部署防汛搶險救災工作，明確各成員單位的職責和任務。各成員單位按照指揮部的要求，迅速開展工作。3.應急處置搶險救援：組織防汛搶險隊伍開展搶險救援工作，搶救被困群眾，轉移重要物資，加固水利工程設施，防止險情擴大。人員安置：民政部門負責受災群眾的安置工作，提供臨時住所、食品、飲用水等基本生活保障。衛生部門負責做好醫療救護和衛生防疫工作，確保受災群眾的身體健康。交通保障：交通部門負責保障防汛搶險救災物資和人員的運輸暢通，及時組織搶修水毀道路、橋梁等交通設施。通信保障：通信部門負責保障防汛通信暢通，及時修復受損的通信設施，確保防汛信息的及時傳遞。電力保障：電力部門負責保障防汛搶險救災的電力供應，及時搶修受損的電力設施，確保電力安全運行。治安維護：公安部門負責維護防汛搶險現場秩序，保障防汛搶險工作順利進行。依法打擊破壞防汛設施、盜竊防汛物資等違法犯罪行為。4.響應調整與終止在防汛搶險救災過程中，指揮部根據洪澇災害的發展趨勢和搶險救災工作的實際情況，適時調整應急響應級別。當洪澇災害得到有效控制，險情基本消除，受災群眾的生活得到妥善安置，社會秩序恢復正常時，指揮部宣布終止應急響應。（三）不同災害應急措施1.水庫出險當水庫發生險情時，水庫管理單位要立即向當地政府和防汛指揮機構報告，并采取緊急措施，如開啟溢洪道、降低水位等，確保水庫安全。防汛指揮機構迅速組織專家進行會商，制定搶險方案，調集防汛搶險隊伍和物資，開展搶險救援工作。同時，組織下游群眾轉移避險，確保群眾生命安全。2.堤防決口一旦發現堤防決口，要立即組織搶險隊伍進行封堵。同時，采取臨時措施，如設置圍堰、開挖泄洪通道等，減輕洪水災害損失。組織下游群眾轉移避險，做好受災群眾的安置工作。加強對決口處的監測，防止險情擴大。3.城市內澇當城市發生內澇時，市政部門要及時組織排水，開啟排水泵站，清理排水管道，降低城市積水水位。交警部門要加強交通疏導，確保道路暢通。民政部門要做好受災群眾的救助工作。同時，加強對城市基礎設施的檢查和維護，防止發生次生災害。五、后期處置（一）善后工作1.受災群眾安置：民政部門繼續做好受災群眾的安置工作，確保受災群眾有安全的住所、充足的食品和飲用水等基本生活保障。根據受災群眾的實際需求，提供必要的救助和幫助。2.衛生防疫：衛生部門加強對受災地區的衛生防疫工作，做好飲用水消毒、環境消殺、食品衛生檢查等工作，預防和控制疫情的發生和傳播。對受災群眾進行健康檢查和醫療救治，確保受災群眾的身體健康。3.恢復重建：各相關部門按照職責分工，組織開展受災地區的恢復重建工作。水利部門負責修復水毀水利工程設施，交通部門負責修復水毀道路、橋梁等交通設施，電力部門負責修復受損的電力設施，通信部門負責修復受損的通信設施等。同時，做好受災地區的房屋重建、農業生產恢復等工作，幫助受災群眾盡快恢復正常的生產生活秩序。（二）調查與總結1.災害調查：由防汛指揮機構組織相關部門對洪澇災害進行調查，了解災害發生的原因、過程、損失情況等，總結經驗教訓。2.總結評估：防汛指揮機構辦公室負責對防汛應急處置工作進行總結評估，分析應急響應過程中的經驗和不足，提出改進措施和建議?？偨Y評估報告上報當地政府和上級防汛指揮機構。（三）獎勵與責任追究1.獎勵：對在防汛搶險救災工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.責任追究：對在防汛工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規追究責任。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信保障體系，確保防汛指揮機構與各成員單位、防汛搶險隊伍之間的通信暢通。2.充分利用現代通信技術，如固定電話、移動電話、衛星電話、互聯網等，確保防汛信息的及時傳遞。3.加強通信設施的維護和管理，定期進行檢查和測試，確保通信設備正常運行。（二）應急隊伍保障1.進一步加強防汛搶險隊伍建設，充實專業搶險力量，提高搶險隊伍的實戰能力。2.定期組織防汛搶險隊伍開展培訓和演練，熟悉防汛搶險業務，掌握搶險技能和應急處置方法。3.鼓勵和引導社會力量參與防汛搶險救災工作，如志愿者隊伍等，形成全社會共同參與防汛工作的良好局面。（三）物資與經費保障1.按照防汛物資儲備標準，足額儲備防汛搶險物資，并建立物資管理制度，定期進行檢查和維護，確保物資完好無損。2.加強防汛物資的更新和補充，根據防汛工作需要，及時調整物資儲備品種和數量。3.財政部門要安排充足的防汛經費，保障防汛物資購置、搶險隊伍培訓、應急處置等工作的開展。加強對防汛經費的管理和監督，確保專款專用。（四）交通運輸保障1.交通部門要保障防汛搶險救災物資和人員的運輸暢通，制定運輸保障預案，確保在緊急情況下能夠迅速調配運輸力量。2.加強對交通設施的維護和管理，及時搶修水毀道路、橋梁等交通設施，確保道路通行安全。3.根據防汛搶險需要，開辟綠色通道，優先保障防汛物資和人員的運輸。（五）醫療衛生保障1.衛生部門要組建醫療衛生應急隊伍，配備必要的醫療設備和藥品，做好防汛搶險救災過程中的醫療救護和衛生