義務教育（中小學）階段學生作業負擔和校外培訓負擔“雙

減”工作實施方案

義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育

方針，落實立德樹人根本任務，充分發揮學校教書育人主體

功能，強化線上線卜校外培訓機構規范管理。按照《關于進

一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意

見》精神，決定在全省范圍內聯合開展切實減輕中小學生課

外負擔開展校外培訓機構專項治理行動，特制定本工作方

案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德

樹人根本任務，發展素質教育，通過開展排查摸底、全面整

改、督促檢查，依法維護學生權益，堅決治理違背教育規律

和青少年成長規律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中

小學生過重課外負擔問題，依法規范非學歷文化教育類培訓

機構的辦學行為，確保中小學生健康成長全面發展。

二、工作原則

全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，嚴

格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，遵循教育

規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，明確家

校協同責任，不斷提升學校教育教學質量。

三、工作目的

學校教育教學質量和服務水平進一步提升，進一步提高

作業布置科學性和合理性，學校課后服務基本滿足學生需

要，學生學習更好回歸校園。

1、深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實

提升學校育人水平；

2、持續規范校外培訓（包括線上和線下培訓）；

3、有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培

訓負擔（即"雙減”）o

四、加強領導

學校成立“雙減”工作領導小組，統疇推進學校“雙減”

工作全面、高效、有序進行，學校黨支部認真做好教師思想

工作，充分調動廣大教師積極性、創造性，全體黨員積極參

與，起到先鋒作用。

五、總體思路

1、源頭治理發揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，提

高教學質量、作業管理和課后服務水平，讓學習回歸校園，

減少校外培訓需求。

2、系統治理注重加強課后服務、減輕考試壓力、完善

質量評價、營造良好生態等方面，系統、全鏈條推進。

3、綜合治理建立專門協調機制，加強部門間統籌，集

中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統籌學校、

社會、家庭力量形成三位一體育人格局。

六、總體目標

1、校內學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作

業布置更加科學合埋，學校課后服務基本滿足學生需要，學

生學習更好回歸校園。

2、校外校外培訓機構培訓行為全面規范，亂象基本消

除，熱度逐步降溫。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家

庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成

效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

七、主要任務與措施

L全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

(1)健全作業管理機制；

(2)分類明確作業總量；

(3)提高作業設計質量；

(4)加強作業完成指導；

(5)科學利用課余時間。

2,提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

(1)保證課后服務時間；

(2)提高課后服務質量；

(3)拓展課后服務渠道；

(4)做強做優免費線上學習服務。

3.堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

(1)堅持從嚴審批機構；

(2)規范培訓服務行為；

(3)強化常態運營監管。

4.大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

(1)促進義務教育優質均衡發展；

(2)提升課堂教學質量；

(3)深化高中招生改革；

(4)納入質量評價體系。

(5)強化培訓收費監管。

7.精心組織實施，務求取得實效

(1)全面系統做好部署；

(2)明確部門工作責任；

(3)聯合開展專項治理行動；

(4)強化督促檢查和宣傳引導。

八、具體操作與實施

1、如何減輕學生過重作業負擔？

在總結以往工作的基礎上，提出了以下方案：

(1)減少作業總量；

(2)提高作業質量；

(3)強化教師職責；

(4)減輕家長負擔。

2、如何進一步提升課后服務水平?

截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校

開展了課后服務，6496.3萬名學生、465.6萬名教師參與了

課后服務。但部分學校的課后服務還存在著課后服務時間偏

短、經費保障不到位、吸引力還不夠強等問題，需要進一步

加大工作力度。

為此提出以下措施：

(1)延長課后服務時間，解決家長無法接送的后顧之憂;

(2)滿足學生個性化需求；

(3)拓展課后服務資源；

(4)加大對課后服務教師和人員的激勵。

3、如何全面規范校外培訓行為？

近年來各部門開展了相關專項治理，取得了階段性成

效。但仍有以下問題未根本解決：

(1)規?？偭魁嫶螅?/p>

(2)違法違規情況突出；

(3)被資本裹挾狀況嚴重。

為此提出以下舉措：

(1)堅持從嚴審批機構：

(2)嚴禁資本化運作；

(3)建立培訓內容備案與監督制度；

(4)嚴控學科類培訓機構開班時間；

⑸學科類收費納入政府指導價：

針對新情況、新問題進一步完善相關法律法規和制度。

4、如何提高學校教育質量，確保學生校內學足學好？

(1)擴大義務教育優質資源

推進均衡發展，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差

異，積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校

成長，積極推近集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體

建設，擴大優質教育資源。同時，做強做優免費線上學習服

務，提供高質量的專題題教育資源和覆蓋各年級各學科的學

習資源，擴大優質教育資源的使用率和覆蓋面。

(2)提升課堂教學質量加強教育教學頂層設計，開展基

礎教育國家級優秀教學成果評選及推廣應用工作，加強對各

地的指導，著力完善教育教學政策保障體系。學校健全教學

管理規程，提升學生在校學習效率，開齊開足開好國家規定

課程，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。

(3)降低考試壓力

學校:不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排

名等行為，考試成績呈現實行等級制，降低學生的考試壓力。

學生:樹立積極正確的學習態度，養成良好的學習習慣，掌

握必要的減壓方法。

父母:為孩子創造良好的家庭環境、和睦的家庭氛圍，引導

孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失。

⑷嚴肅查處教師校外有償補課

加強師德師風建設，健全教師日常監管機制，完善教師師德

師風考評體系，不斷提高教師職業素養;加大教師校外有償

補課查處力度，切斷課外違規補課等經濟鏈條;嚴禁校外培

訓機構聘用在職教師，一經發現，堅決吊銷辦學許可證。

5、家長和社會如何配合做好“雙減”工作？

(1)學校

①建立家庭教育領導和協調機制，規范設立家長學校，健全

日常運行機制，配備家庭教育指導專(兼)職隊伍，加強專業

知識培訓。

②通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，

對家長進行家庭教育指導、咨詢和輔導，引導家長掌握科學

的教育理念和方法。

⑵家長與學生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行

好法定監護職責至關重要。

①密切家校聯系；

②更新育兒觀念；

③融洽家庭氛圍；

④指導學生合理用好在家時間。

⑶社會教育的大環境，要發揮各方資源力量，為學生開拓

視野、全面發展、實踐鍛煉提供重要平臺。①提供校外活動

場所和資源；

②探索社區教育服務；

③宣傳科學教育理念。

6、為什么試點?主要內容和要求是什么？

(1)原因

①牽涉面廣且復雜，為此選取北京、上海等九個地區作為試

點。

②試點地區影響相對較大，關系全局成效：

③試點地區開展“雙減”已有一定的工作基礎；

④先行先試有利于降低改革成本，可以積累經驗、發現問題。

(2)內容和要求

①對現有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登

記，解決過多過濫的問題；

②可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由

教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出

機制

③強化培訓收費監管，將學科類培訓納入政府指導價，通過

第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進

行風險管控，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

7、如何確?！半p減”工作取得實效？

①加強黨的領導，各級黨委和政府將其作為重大民生工程，

列入重要議事日程和任務；

②明確部門工作責任，健全責任落實機制，做到分工明確、

各盡其責、協調配合；

③強化督促檢查和宣傳引導，建立責任追究機制。

小學關于開展“雙減”工作實施方案

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕

義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和省市

縣相關文件精神，為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會

精神，提升學校育人水平，有效減輕學生過重作業負擔和校

外培訓負擔，結合學校實際，制定落實“雙減”工作實施方

案

一、指導思想

1、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

2、堅持學生為本、回應關切，依法治理、標本兼治，

政府主導、多方聯動，統籌推進、穩步實施。

3、強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理,

有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為。

4、構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長。

二、具體實施

（一）強化責任，成立“雙減”工作領導小組。

組長:校長

副組長:教導主任、總務主任

成員:全體教師

（二）廣泛宣傳，正確認識“雙減”辯證關系。

1.召開教師會議，組織學習“雙減”工作的有關文件，

領會精神實質，深劑理解“雙減”的深遠意義;利用教師業務

學習的時間，組織教師從理論與實踐兩個層面開展“一堂好

課的標準”“如何有效轉化后進生”“雙減，切實推進素質教

育”等專題研討，辯證認識雙減工作。

2.利用家長會、家訪、發放傳單等多種形式，向家長、

學生宣講素質教育觀、全面發展觀，搞好雙減的宣傳工作，

取得家長和社會的理解、支持和監督，形成合力共同做好雙

減工作。

（三）落實“雙減”，嚴格執行上級部門相關要求。認真貫

徹執行省、市、區有關減輕小學生過重課業負擔的政策和工

作要求，認真執行相關雙減規定，做到有布置、有落實、有

反饋。

L根據上級“雙減”精神，結合各學校實際情況，進一

步完善現行的獎懲制度，做到有“法”可依。

2.學校對“雙減”工作定期檢查，并將結果存入資料檔

案，并實行獎懲兌現。

3.通過學生代表座談會、家長會等渠道，聽取學生、家

長對“雙減”工作的建議和要求，結合實際按上級規定不斷

改進。

（四）增效”雙減，標本兼治創新推進雙減工作。

1.構建新的學科教學常規，規范教學行為。

不斷完善語文、數學、英語、術科各學科的常規制度，

圍繞教學認真細化每一條常規。組織全體教師學習各科常規

管理制度。學習各科課程標準，明確各科、各年級段的階段

目標，規原進的教定相為。

2.嚴格執得作息時間，落實大課間活動。

保障學生睡眠時間。教師、學生、家長都要懂得充足的

睡眠對孩子成長的重要性，學校建立學生睡眠質量監督機

制，確保學生每天不少于9小時有質量的睡眠。課間和午間

不得占用學生休息和活動時間集中上課。各學校教導處要嚴

格按照學區統一制定的“作息時間表”按時作息，并科學制

定“課程表”和“課外活動安排表”，并將其公布在學校顯

眼的位置上，接受社會合家長監督山每天不少于30分鐘的

陽光體育大課間活動站學生在老師的組織下真正動起來，不

斷提高活動效率，保證學生每天體育鍛煉不少于1小時。

3,加大課程整合力度，開齊開足各科課程。

在計劃課程飽和、學生活動時間嚴格控制的前提下，根

據學生發展以及學校特色發展的需求，科學設置學校各類興

趣小組和社團活動，想方設法保證活動正常開展。教師要認

真備課，上好每堂課，決不擅自調課，如有特殊情況確實需

要調課的必須報請學校批準備案。學校將組織人員不定期抽

查各學校教師上課情況。

4.優化作業設計，嚴格控制家庭作業量。各學校必須給

教師一個統一的“雙減”標準，特別是家庭作業，原則上要

求一、二年級學生不留家庭作業，三、四、五、六年級作業

要適當，盡量在1小時內完成，且作業必須經過教師的深思

熟慮，作業設計力求形式多樣，分層布置，充分挖掘學生的

潛力，發展學生的思維，培養學生的能力。實行班主任負責

制，負責協調控制語數英等各科作業總量。

5.加強教學質量調研，提升教學質量。各學校要加強各

學科教學質量的調研工作，促進教學質量全面提高。做好各

年級各學科的差生跟蹤，建立好差生跟蹤檔案，制訂補差方

案，努力做好轉差工作。同時做好培優工作，使不同的學生

都能獲得盡可能大的發展。

6.改革課堂教學模式，提高課堂教學效益。

(1)進一步加強課堂教學改革力度，向課堂40分鐘要質

量，上好“常態課”，切不可因教師自身的原因，搞課堂不

足課外補。要積極學習優質中學的先進教學模式，領會其實

質，爭取課堂效益最大化，逐步建立“高效課堂”。

⑵學校要建立由校領導和學校中層組成的“課堂教學改

革指導小組”，開展隨堂聽課，了解課堂教學現狀，進行有

針對性的一對一指導，同時為嘗試改革課堂教學模式積累第

一手資料，逐步形成白廟學區新的課堂教學模式，以此提高

全體教師的課堂駕馭能力。

⑶學校要充分發揮各類教科研骨干在校內外的引領與

輻射作用，在不同的范圍內做好專題講座，上好示范課，研

究課，通過師徒同上一堂課，開展“同上一堂好課”的研究

活動。

7.進一步強化德育工作，培養學生良好的學習習慣。

(1)學校要加強《小學生日常行為規范》和《小學生守則》

的學習，通過品德課、晨會課以及平時的校園生活，讓學生

熟悉、了解《小學生日常行為規范》和《小學生守則》，并

以此為指導，加強養成教育，培養學生良好的行為習慣、學

習習慣和生活習慣。

(2)加強心理健康教育。心理健康教育已