中小學“雙減”實施方案

為充分發揮學校教書育人主體功能，切實加強校外培訓

機構治理，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培

訓負擔，根據國家和省、市“雙減”工作部署和要求，結合

我區實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

20XX年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為

非營利性機構，營利性學科類培訓機構壓減率達到100%；繼

續完善“富安培”應用場景建設，校外培訓機構培訓行為基

本規范；課后服務覆蓋率達到100%,學生過重學業負擔、家

庭教育支出、家長相應精力負擔得到有效減輕。

20XX年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機

構壓減成果，“富安培”平臺完成與省、市校外教育培訓數

字化監管平臺對接，校外培訓機構亂象基本消除；作業管理

和課后服務水平不斷提升，持續減輕學生過重學業負擔、家

庭教育支出、家長相應精力負擔。

20XX年，校外培訓機構治理取得顯著成效，具有富陽特

色的校外培訓機構治理體系初步形成；學校教育教學質量和

服務水平得到大幅提升，學校課后服務能夠滿足學生需要，

學生學習更好回歸校園；人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、工作原則

政府主導，多方聯動。加強黨委領導，區委教育工作領

導小組加強統籌協調，落實部門責任，發揮學校主體作用，

深化校外培訓機構治理，形成綜合治理機制，完善家校社三

方協同育人機制C建立校外培訓監管部門責任清單，實施掛

圖作戰，明確工作路線圖、時間表和責任人，以項目化形式

逐項落實。

統籌推進，試點先行。校內減作業負擔和校外減培訓負

擔同步推進，全面開展學校課后服務和暑期托管服務，開展

培訓機構專項治理行動，建立數字化監管平臺，健全日常監

管工作機制，平穩有序推進“雙減”工作。

疏堵結合，標本兼治。強化“疏”的工作，通過提升學

校教學質量、提高學校作業質量以及提高學校課后服務質

量，進一步減輕校內作業負擔。做好“堵”的工作，嚴格限

制校外培訓機構數量、培訓時間和培訓價格，有效減輕校外

培訓負擔。按學科類和非學科類對校外培訓進行分類管理，

加強配套制度建設，做好風險評估，穩慎推進。

三、重點工作

提升學校教育教學質量

1.嚴格按課程標準組織教學。教育部門要指導學校開齊

開足開好國家規定課程，并嚴格按課程標準組織教學。積極

推進幼小科學銜接，落實小學零起點教學，義務教育學校要

做到按課程標準應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質

量標準。學校不得隨意增減課時，不得隨意加快教學進度、

提高教學難度。

2.努力提高課堂教學質量。指導學校健全教學管理規

程，優化教學方式，強化過程管理和質量監測，提高學生在

校學習效率和質量。積極創新課堂教學模式，強化教育教學

與生產生活、社會實踐的聯系，提升學生的學習能力和創新

能力。加強考試管理，改進考試方法，降低考試壓力，堅決

克服唯分數傾向C

3.加強城鄉義務教育共同體建設。以新時代城鄉義務教

育共同體（簡稱教共體）建設為主抓手，促進優質教育資源

下沉，縮小城鄉教育差距。20XX年新增融合型、共建型城鄉

教共體學校（校區）31家，教共體覆蓋所有中小學校；到

20XX年實現緊密型教共體覆蓋80%以上學校。

4.實施公辦初中提質強校行動。通過辦學條件提升、新

名校集團化、專業化教師隊伍建設、高水平校長隊伍建設、

課程改革深化、教科研工作促進、教育信息化建設、特色項

目培育等八大行動措施，實現全區公辦初中辦學質量明顯提

升，更好滿足市民對優質初中教育資源的需求。

5.深化高中招生改革。規范高中招生秩序，全面實施普

通高中屬地招生、公民同招，杜絕違規招生；落實優質示范

普通高中學校不低于60%的招生名額合理分配到區域內初

提高課后服務水平

1,落實課后服務全覆蓋。全面推行以放學后托管、初中

生晚自習、免費在線學習、暑期托管等為重點的課后服務，

確保全區所有義務教育學校實現課后服務全覆蓋，有需要的

學生全覆蓋，并枳極引導學生自愿參加學校課后服務。各校

要落實主體責任，制定“一校一案”，2021學年秋季學期開

學后，推行放學后托管“5+2”模式，即每周5天開展,每

天至少開展2小時；對有特殊需要的學生，提供延時托管服

務；基于學校自主、學生自愿前提，因地制宜開設初中學校

晚自習服務。

2.全面提高課后服務質量。教師要指導參加課后服務的

小學生在校內完成書面作業，初中生在校內基本完成書面作

業，在此基礎上對學困生進行個別輔導與答疑，并積極為學

有余力的學生拓展學習空間，開設藝術、體育、勞動、實踐

等活動項目供學生選擇，不斷豐富課后服務內容，提升課后

服務質量，切實增強課后服務的吸引力和有效性，努力滿足

學生的多樣化需求。

3.強化學校課后服務保障。加強部門協同，完善課后服

務經費保障辦法，確保課后服務經費籌措到位，并主要用于

參與課后服務教師和相關人員的補助。要充分利用社會資

源，發揮好少年宮等校外活動場所在課后服務中的作用。

4.做強做優免費線上學習服務。利用國家、省、市和各

地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提

供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。

組織學校積極參與省教育廳推出的以課程服務為主的“四點

半課堂”和以答疑解惑為主的“問學名師”服務。

從嚴治埋和規范校外培訓機構

1.全面摸清培訓機構底數。在原有工作基礎上，結合省

市要求，繼續深入開展全面排查，完善包括學科類校外培訓

機構總數、從業人員數、招收學生數、預收費等方面情況和

信息，建立基礎工作臺賬，并及時錄入全國中小學生校外培

訓機構管理服務平臺和“浙里培訓”平臺系統，實現與相關

部門信息共享。

2.堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向義務教育階段

學生和普通高中學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的

面向學齡前兒童的校外培訓機構。教育、文化和旅游、體育、

人社、科技等相關行業主管部門分別對學科類、文化藝術類、

體育類、職業技能類、科技類等培訓機構實施歸口管理，根

據類別屬性制定標準，設置條件，嚴格審批。依法依規嚴肅

查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培

訓機構。

3.嚴格監管學科類校外培訓時間。學科類校外培訓機構

不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培

訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘,

課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結

束時間不得晚于20：30,線上培訓結束時間不得晚于21：

00,不得留課后作業。

4.加快推進轉登工作。根據省、市統一要求和部署，同

時結合富陽實際，加快推進現有學科類培訓機構統一轉登為

非營利性機構。按照國家、省、市相關政策具體要求，制定

轉登工作時間表，在規定時間內完成轉登工作。

5.加強培訓廣告管控。校外培訓機構不得利用主流媒

體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等刊

登、播發校外培訓廣告；不得在中小學校、幼兒園內開展商

業廣告活動，不得利用中小學教材、教輔材料、練習冊、文

具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。相關部門要

加強對廣告的管控力度，依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效

果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法廣告

行為。

6,嚴禁超綱超前教學。建立培訓內容備案與監督制度，

嚴禁超綱超標超前培訓及與招生入學掛鉤的行為；嚴禁以學

前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展

線下學科類（含外語）培訓；開展學科知識培訓的內容、班

次、招生對象、進度、上課時間等，要向教育部門備案并通

過“富安培”向社會公布；嚴禁提供境外教育課程；培訓班

次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過我區

中小學同期進度；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、

競賽及進行排名；嚴禁以學前班、幼小銜接、小初銜接、初

高銜接等名義提前教授學習內容；不得提供和傳播“拍照搜

題”等不良學習方法。

7.嚴格師資和教材管理。培訓機構不得高薪挖搶學校教

師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并在培

訓機構場所顯著位置及“富安培”平臺及時公布信息。不得

聘任在職教師。聘用外籍人員須符合國家有關規定。培訓機

構教學內容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，堅持立

德樹人根本任務，堅持正確的辦學方向，嚴把教材使用關、

教師講授關，使用規范教材與資料。

8.強化培訓收費監管。根據市場需求、培訓成本等因素

確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。不

得在公示的項目前標準外收取其他費用，不得以格式合同形

式加重消費者責任或減輕經營者責任，不得以任何名義向培

訓對象攤派費用或強行集資。嚴格執行國家關于財務與資產

管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性

收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的

費用。培訓費一般應于臨近培訓課程開班前收取，不應過早

提前收取。預收學費應開具國家規定的票據，須全部打入培

訓費資金專戶，并與開戶行簽訂監管協議，培訓費資金專戶

相關信息依法依規在“富安培”平臺予以公開。規范使用國

家教育部、市場監管總局聯合制定的《中小學生校外培訓服

務合同（示范文本）》。

9.建設完善“富安培”數字化監管平臺。以數字化改革

為牽引，依托“教育魔方”工程，繼續推進“富安培”應用

場景建設，拓展應用與監管功能模塊，構建“準入、監管、

執法”全流程閉環管理智慧監管平臺，提升全區校外培訓機

構的數字化監管水平。

四、工作安排

工作部署和專項治理階段（20XX年）

20XX年7-8月：組織開展“雙減”政策學習；完成校外

培訓機構摸底排查工作，研究制定“雙減”工作方案；根據

省、市統一部署，全面啟動專項治理，實現全區所有面向義

務教育段學生學科類培訓機構應停盡停；開展校外培訓機構

治理風險評估，研究制定社會維穩應急處置預案；做好20XX

學年第一學期義務教育學校課后服務的各項準備工作。

20XX年9-12月：根據國家和省、市關于轉登工作的具

體政策和時間要求，全面啟動學科類校外培訓機構轉登非營

利性機構工作，到年底實現義務教育階段營利性學科類校外

培訓機構壓減率達到100%的目標；開展校外培訓機構培訓廣

告專項整治；不定期開展校外培訓機構規范治理巡查和“雙

隨機”抽查工作；根據省、市統一部署，指導協調各行業主

管部門，開展校外培訓機構分類管理，嚴格審批；完成“富

安培”平臺正式上線運行，公布全區校外培訓機構新一期“黑

白名單”；全面推行小學生學后托管服務和初中生晚自習服

務；開展壓減作業總量和時長專項檢查。

深入治理和鞏固督查階段（20XX年）

20XX年卜6月：繼續開展校外培訓機構專項治埋工作，

及時總結治理過程中的成功經驗和做法；6月底，公布“雙

減”政策實施后的第一批全區校外培訓機構機構“黑白名

單”；持續強化“五項管理”，進一步探索完善課后服務內

容形式，增強家校協同育人合力。

2022年7-12月：開展校外培訓機構治理工作“回頭看”

督查檢查、“雙隨機”抽查等工作；公布新一批“黑白名單”；

“富安培”平臺實現“白名單”校外培訓機構全覆蓋；繼續

鞏固義務教育階段學科類校外培訓機構壓減成果。

總結驗收和形成特色階段（20XX年）

20XX年1-6月：繼續深化推進“雙減”工作，及時總結

工作經驗，形成富陽特色，“雙減”工作取得明顯成效。

20XX年7-10月：迎接省、市兩級“雙減”工作檢查驗

收工作。

五、組織保障

（一）加強系統部署。加強黨對“雙減”工作的領導，

將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納

入區委教育