注冊安全工程師（安全生產(chǎn)事故案例分

析）模擬試卷6

一、案例分析題（主觀題）（本題共5題，每題1.0

分，共5分。）

1、某火炮廠發(fā)生爆炸事故，造成39人死亡，49人受傷。事故基本情況是：該火

炮廠是村辦集體企業(yè)，由村民陳某任廠長，實行承包經(jīng)營，實際上是由陳某與村民

楊某合伙生產(chǎn)經(jīng)營。后因經(jīng)營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營，楊某同意，并

提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。于是，二人找到村領(lǐng)導，村領(lǐng)導明

確表態(tài)，對楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術(shù)和

職稱，不能讓其辦分廠。但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義，分成兩組各自獨

立生產(chǎn)經(jīng)營，自負盈虧，并在未經(jīng)任何部門、任何人檢查驗收的情況下，將廠房分

為兩部分，進行生產(chǎn)。由于廠房分割后空間狹小，廠房內(nèi)切引、插引等危險工序與

封底、封面、編序等一般工序混于同一廠棚內(nèi)。當時，農(nóng)忙季節(jié)已過，要求來廠干

活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對外業(yè)務上，陳將廠內(nèi)工作安排事宜交

由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負責。這二人都是一般農(nóng)家婦女，未

經(jīng)過專門培訓學習。開始二人還簡單地給新來工人強調(diào)一下火炮安全生產(chǎn)的一般常

識，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強調(diào)就直接安排工人上崗。事故發(fā)生當

天，切引工龍某在工作臺上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領(lǐng)去插

引。因當時來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的

菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內(nèi)插引區(qū)來回走動，隨意切引線，當龍某在工

棚南段東端切引線時，發(fā)生燃燒，引起將插引火炮發(fā)生爆炸，從而導致事故的發(fā)

生。【問題】1.導致這起爆炸事故發(fā)生的主要原因是什么？2.針對此事故，對安

全隱患進行分析。3.該火炮廠違反了《安全生產(chǎn)法》的哪些規(guī)定？

標準答案：1.從這起事故發(fā)生的情況看，火炮廠安全生產(chǎn)管理人員以及上崗作業(yè)

的工人未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，從事危險作、也時違反作、業(yè)工序的有關(guān)規(guī)

定，是導致事故發(fā)生的主要原因。2.對安全隱患的分析：該廠負責日常生產(chǎn)管理

的是未經(jīng)任何培訓的兩名農(nóng)家婦女，對新來廠工作的工人也不進行任何安全生產(chǎn)培

訓，他們對煙花爆竹的安全生產(chǎn)規(guī)定都不清楚、不了解。有關(guān)國家標準規(guī)定：“所

有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時應當操油或交替使用”；“生產(chǎn)煙花爆竹的企

業(yè)，必須按工藝流程分設車間、固定工序和人員。''本案中的龍某由于違反上述規(guī)

定，使用其他工人剛切過油蠟紙而乂不鋒利的菜刀，并在插引工中流動切引，致使

切燃引線，引發(fā)爆炸。由此可見，煙花爆竹生產(chǎn)單位的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性

能，嚴格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓，才能上

崗作業(yè)，這是保證危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)，人人

有責。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)

營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全才基本上得到保障。因此，如何從制

度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產(chǎn)操作的知識和能力，是非

常必要的。實行市場經(jīng)濟后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)營迅速增加，就業(yè)崗

位增加很多，大量的季節(jié)工、農(nóng)民輪換工走上工作崗位，不少人還走上危險性較大

的工作崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)意識差等問題。這些

問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓加以解決。3.《安全生產(chǎn)法》第二十條

規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事

的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。”“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單

位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部

門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。”同時，第二十一條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要

的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安

全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從'也人員，不得上崗作業(yè)。”在這些

方面，火炮廠明顯違反《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。

知識點解析：暫無解析

2、事故經(jīng)過：2000年10月18日上午9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)某選礦廠尾

礦庫發(fā)生重大垮壩事故，造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直

接經(jīng)濟損失340萬元。2000年10月18日上午9時50分，尾礦庫后期壩中部底層

首先垮塌，隨后整個后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300立方米，其中水

2700立方米，尾砂11600立方米，庫內(nèi)留存尾砂13100立方米。尾砂和底內(nèi)積水

直沖壩首正前方的山坡，反彈回來后，又沿壩側(cè)20米寬的山谷沖向下游，一直沖

到離壩首約700米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。事故

將尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間銅坑礦基建隊的房屋沖垮和毀壞，造成

28人死亡，56人受傷，其中銅坑礦基建隊職工家屬死亡5人，外來人員死亡23

人。事故原因分析?：（1）事故的直接原因：由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆

積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘

長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到

固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。（2）

事故的間接原因；1）嚴重違反基本建設程序，審批把關(guān)不嚴。尾礦庫的選址沒有

進行安全認證；尾礦庫也沒有進行正規(guī)設計，而由環(huán)保部門進行筑壩指導：基礎(chǔ)壩

建成后未經(jīng)安全驗收即發(fā)入使用。2）企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾

砂，人為使庫內(nèi)蓄水增多。由于尾礦庫庫容太小，服務年限短，與選礦處理量嚴重

不配套，造成壩體升高過快，尾砂固結(jié)時間縮短。同時由于庫容太小，尾礦水澄清

距離短，為了達到環(huán)保排放要求，庫內(nèi)冒險高位蓄水，僅留干灘長度4米。3）由

于是綜合選礦廠，尾礦砂的平均粒徑只有0.07?0.4毫米。尾砂粒徑過小，導致透

水性差，不易固結(jié)。4）業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，

素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗辦事。5）安全生產(chǎn)責任制不落實，安

全生產(chǎn)職責不清，監(jiān)管不力，沒能及時發(fā)現(xiàn)隱患。6）政府行為混亂，對安全生產(chǎn)

領(lǐng)導不力，沒能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)職責不清問題，對選廠沒有實行嚴格的安全生產(chǎn)

審查，對選廠缺乏規(guī)劃，盲目建設。【問題】1.在事故原因分析時通常要明確哪

些內(nèi)容？2.針對該事故提出整改措施。

標準答案：1.在事故原因分析時通常要明確的內(nèi)容有：（1）在事故發(fā)生之前存在什

么樣的征兆；（2）不正常的狀態(tài)是在哪些地方發(fā)生的；（3）在什么時候首先注意到不

正常的狀態(tài)；（4）不正常的狀態(tài)是如何發(fā)生的；（5）事故為什么會發(fā)生；（6）事故發(fā)

生的可能順序以及可能的原因；（7）分析可選擇的事件發(fā)生順序。2.事故整改措

施：（1）要堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立黨和人民群眾的利益高于

一切的思想，堅決糾正片面追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視安全生產(chǎn)的做法，把安全生產(chǎn)工作

真正落到實處，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（2）要加強對非公有制經(jīng)濟的

監(jiān)督，同時加快為非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)服務的中介組織的發(fā)展。（3）針對尾礦庫

事故的重大危害性和事故的隱蔽性，要規(guī)范和嚴格尾礦庫建設項目安全生產(chǎn)審查機

制，把好進入市場前的安全生產(chǎn)關(guān)，盡快改變尾礦庫項目建設過程中安全生產(chǎn)審查

的自由狀態(tài)，從源頭上消除隱患。（4）規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴格尾礦庫的管理。要

加強政策引導，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)秩序整頓，徹底取締非法和不安全生產(chǎn)條

件的尾礦庫，同時逐步淘汰小型尾礦庫，強制發(fā)展大型尾礦庫進行集中選礦排放。

堅決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。（5）深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機制。

要理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確政府、職能部門、礦山企業(yè)各自應承擔的安全

生產(chǎn)責任，堅決糾正職能缺位、錯位現(xiàn)象，并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究制。在政

府對企業(yè)的行業(yè)管理貢任淡化后，政府對企業(yè)的監(jiān)督責任應當相應加強，不能出現(xiàn)

監(jiān)管真空。要盡快修訂和完善有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，切實保證安全生

產(chǎn)執(zhí)法行為的嚴肅、合法、公正。

知識點解析：暫無解析

3、事故經(jīng)過；某花炮廠屬私營企'也，主要產(chǎn)品有鞭炮和煙花，在全省煙花爆竹企

業(yè)專項整治期間，該廠從2000年12月開始停產(chǎn)整頓，至2（X）1年4月整頓完畢，

經(jīng)當?shù)毓膊块T批復，同意該廠恢復生產(chǎn)，并與當?shù)卣灦税踩a(chǎn)責任書。

2002年4月，該廠修建用來搬運原料的卷揚機提升系統(tǒng)，卷揚機提升斗長約60

米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車場，操作平臺設在上

工區(qū)，卷揚機于2002年10月初建成投入使用。該廠委托安全評價機構(gòu)進行了安全

評價，安全評價機構(gòu)明確指出自制的卷揚機不能使用，如要使用須經(jīng)有關(guān)部門檢驗

鑒定合格。當?shù)毓膊块T在2002年11月1日對該廠進行檢查時，特別指出卷揚機

不得用于運輸藥料，并提出書面整改意見。法人代表A當場表示，不采用機械方

式搬運黑火藥，卷揚機只是用來搬運輔助材料，決不運載帶藥原料和人，廠里也制

訂了制度并告知全廠職工，違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證，決不

會用卷揚機來搬運黑火藥和人。但事實上，自2002年10月以來，該廠曾經(jīng)多次利

用卷揚機來搬運黑火藥，A對此視而不見。2003年2月22日，廠安全負責人B前

往某市購買黑火藥和煙花材料，當日在該市租用了2輛5噸解放牌貨車。23日上

午，一輛車裝載4噸黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛車裝載約7噸的煙花材料。B

負責押運。車抵達后，限據(jù)副廠長C的指示，B指揮司機將第…輛車先行開至卷揚

機下工區(qū)，副廠長C指派3名工人去卸貨，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入

卷揚機的吊籃提升到上工區(qū)。為加快搬運速度，C又去找?guī)纵v手推車來運送，當天

值班管理人員D也分別指派9名工人到卷揚機上工區(qū)去搬運。未經(jīng)專業(yè)培訓的D

操作卷揚機，2名工人在旁負責卸貨，其余7名工人用2輛手推車將貨物搬運入

庫。卷揚機前兩次提升上來的是高氯酸鉀，在提升期間，卷揚機曾發(fā)生吊籃下滑的

故障。第三次提升黑火藥時，因提升過卷，鋼絲繩突然崩斷，吊籃墜落至下工區(qū)地

面，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，2人重傷，20人輕傷。【問題】1.請確定這

起事故的性質(zhì)，并說明理由。2.請分析這起事故的原因。3.寫出有關(guān)責任人的

錯誤事實。4.請根據(jù)這起事故的特點，提出整改（防范）措施。

標準答案：1.這起事故是一起責任事故。其理由可見事故原因的分析。2.對事

故的原因的分析，可分為事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因：主要是

企業(yè)采用未經(jīng)專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)檢測合格的自制卷揚機，擅自提升煙花爆竹藥料和

貨物。值班管理人員D未經(jīng)培訓，無證作業(yè)，違法違規(guī)操作卷揚機提升高氯酸鉀

和黑火藥。在提升運行過程中發(fā)生二次吊籃下滑的故障后，沒有及時采取檢查、修

理、停運等措施，而是繼續(xù)冒險蠻干，違法違章操作，導致了事故的發(fā)生。事故

的間接原因：一是企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十九條“安全設備的設計、制造、

安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)

營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維

護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”，的規(guī)定。該廠卷揚機安全設

備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修六個環(huán)節(jié)均不符合國家的有關(guān)標準。

二是安全管理混亂，制度虛設。在公安部門檢查下達書面整改意見后，法人代表A

作出書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象嚴

重。三是未能按照《安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須

按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗

作業(yè)”的規(guī)定，未履行企棍特種作業(yè)人員持證上崗制度。四是職工安全意識低、素

質(zhì)差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚機決不運載藥料和人，在事故當天20多

名職工對企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議；五是作為安

全監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責。對安全評價機構(gòu)提出的自制卷揚機

必須通過有關(guān)部門檢驗鑒定合格方可使用的建議，未盡到監(jiān)管職責。在企業(yè)作出書

面保證不采用機械方式搬運藥料和人的承諾后，認可了企業(yè)違規(guī)行為。3.事故有

關(guān)責任人的問題：（1）企業(yè)法人代表A。A是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，企業(yè)安

全生產(chǎn)責任不落實，管理混亂，特別是對卷揚機的設計、制造、安裝、使用、檢

測、維修、特種作業(yè)人員的培訓沒有按照法律法規(guī)規(guī)定的要求去做，嚴重違反了國

家法律法規(guī)和技術(shù)標準，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任。（2）廠方安全負責人B。

主管企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理混亂，沒有聽取安全評價機構(gòu)的

建議，不向法人代表A提出建議；對企業(yè)習慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，

工作失職，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（3）副廠長C。違法違規(guī)指揮司機將車

開至卷揚機下工區(qū)，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚

機的吊籃提升至上工區(qū)，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（4）值班管理人員D。違

法違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故征兆沒有及時采取措施，仍冒險蠻干，是這起事故的直

接責任者。（5）公安部匚若干人（主管領(lǐng)導、2002年11月1日檢查人員、主管人員

等）。雖然以書面的形式下達了整改意見，但是對企業(yè)法人代表A的口頭和書面的

承諾，表示了認可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負有重

要的管理責任。（6）另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的責

任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應予處罰。4.整改措施：（1）要認真貫徹落實

《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一、預防為主''的方針，切實解決

嚴不起來、落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責任制，形成一

級抓一級，一級對一級負責的責任體系。（2）嚴格執(zhí)行安全設備的設計、制造、安

裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴格執(zhí)行安全設備經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，

并定期檢測制度，凡不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備以及國家明令淘汰的

設備必須依法停止使用。（3）加強職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識，形

成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要嚴格特種作業(yè)

人員專業(yè)培訓持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。（4）加強安全生

產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律

法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患

要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。（5）完善重大危險源的監(jiān)督

管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及

事故應急預案的建設，做到防范在先、科學決策、強化管理。

知識點解析：暫無解析

4、1.這起事故是一起責任事故。其理由可見事故原因的分析。2.對事故的原因

的分析，可分為事故的直接原因和間接原囚。事故的直接原因：主要是企業(yè)采用

未經(jīng)專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)檢測合格的自制卷揚機，擅自提升煙花爆竹藥料和貨物。值

班管理人員D未經(jīng)培訓，無證作、也，違法違規(guī)操作卷揚機提升高氯酸鉀和黑火

藥。在提升運行過程中發(fā)生二次吊籃下滑的故障后，沒有及時采取檢查、修理、停

運等措施，而是繼續(xù)冒險蠻干，違法違章操作，導致了事故的發(fā)生。事故的間接

原因：一是企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十九條“安全設備的設計、制造、安裝、

使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位

必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保

養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”，的規(guī)定。該廠卷揚機安全設備的設

計、制造、安裝、使用、檢測、維修六個環(huán)節(jié)均不符合國家的有關(guān)標準。二是安

全管理混亂，制度虛設。在公安部門檢查下達書面整改意見后，法人代表A作出

書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象嚴重。

三是未能按照《安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照

國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作

業(yè)''的規(guī)定，未履行企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度。四是職工安全意識低、素質(zhì)

差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚機決不運載藥料和人，在事故當天20多名

職工對企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議；五是作為安全

監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責。對安全評價機構(gòu)提出的自制卷揚機必

須通過有關(guān)部門檢驗鑒定合格方可使用的建議，未盡到監(jiān)管職責。在企業(yè)作出書面

保證不采用機械方式搬運藥料和人的承諾后，認可了企業(yè)違規(guī)行為。3.事故有關(guān)

責任人的問題：（1）企業(yè)法人代表A。A是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，企業(yè)安全

生產(chǎn)責任不落實，管理混亂，特別是對卷揚機的設計、制造、安裝、使用、檢測、

維修、特種作業(yè)人員的培訓沒有按照法律法規(guī)規(guī)定的耍求去做，嚴重違反了國家法

律法規(guī)和技術(shù)標準，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任。（2）廠方安全負責人B。主管

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理混亂，沒有聽取安全評價機構(gòu)的建

議，不向法人代表A提出建議；對企業(yè)習慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，工

作失職，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（3）副廠長C。違法違規(guī)指揮司機將車開

至卷揚機下工區(qū)，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機

的吊籃提升至上工區(qū)，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（4）值班管理人員D。違法

違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故征兆沒有及時采取措施，仍冒險蠻干，是這起事故的直接

責任者。（5）公安部門若干人（主管領(lǐng)導、2002年11月1日檢查人員、主管人員

等）。雖然以書面的形式下達了整改意見，但是對企業(yè)法人代表A的口頭和書面的

承諾，表示了認可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負有重

要的管理責任。（6）另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的責

任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應予處罰。4.整改措施：（1）要認真貫徹落實

《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實解決

嚴不起來、落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責任制，形成一

級抓一級，一級對一級負責的責任體系。（2）嚴格執(zhí)行安全設備的設計、制造、安

裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴格執(zhí)行安全設備經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，

并定期檢測制度，凡不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備以及國家明令淘汰的

設備必須依法停止使用。（3）加強職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識，形

成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要嚴格特種作業(yè)

人員專業(yè)培訓持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。（4）加強安全生

產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律

法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患

要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。（5）完善重大危險源的監(jiān)督

管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及

事故應急預案的建設，做到防范在先、科學決策、強化管理。

標準答案：1.這起事故是一起責任事故。其理由可見事故原因的分析。2.對事

故的原因的分析，可分為事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因：主要是

企業(yè)采用未經(jīng)專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)檢測合格的自制卷場機，擅自提升煙花爆竹藥料和

貨物。值班管理人員D未經(jīng)培訓，無證作業(yè)，違法違規(guī)操作卷揚機提升高氯酸鉀

和黑火藥。在提升運行過程中發(fā)生二次吊籃下滑的故障后，沒有及時采取檢查、修

理、停運等措施，而是繼續(xù)冒險蠻干，違法違章操作，導致了事故的發(fā)生。事故

的間接原因：一是企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十九條“安全設備的設計、制造、

安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)

營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維

護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”，的規(guī)定。該廠卷揚機安全設

備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修六個環(huán)節(jié)均不符合國家的有關(guān)標準。

二是安全管理混亂，制度虛設。在公安部門檢查下達書面整改意見后，法人代表A

作出書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象嚴

重。三是未能按照《安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須

按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗

作業(yè)'’的規(guī)定，未履行企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度。四是職工安全意識低、素

質(zhì)差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚機決不運載藥料和人，在事故當天20多

名職工對企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議；五是作為安

全監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責。對安全評價機構(gòu)提出的自制卷揚機

必須通過有關(guān)部門檢驗鑒定合格方可使用的建議，未盡到監(jiān)管職責。在企業(yè)作出書

面保證不采用機械方式搬運藥料和人的承諾后，認可了企業(yè)違規(guī)行為。3.事故有

關(guān)責任人的問題：（1）企業(yè)法人代表A。A是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，企業(yè)安

全生產(chǎn)責任不落實，管理混亂，特別是對卷揚機的設計、制造、安裝、使用、檢

測、維修、特種作業(yè)人員的培訓沒有按照法律法規(guī)規(guī)定的要求去做，嚴重違反了國

家法律法規(guī)和技術(shù)標準，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任。（2）廠方安全負責人B。

主管企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理混亂，沒有聽取安全評價機構(gòu)的

建議，不向法人代表A提出建議；對企業(yè)習慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，

工作失職，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（3）副廠長C。違法違規(guī)指揮司機將車

開至卷揚機下工區(qū)，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚

機的吊籃提升至上工區(qū)，對這起事故負有直接領(lǐng)導責任。（4）值班管理人員D。違

法違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故征兆沒有及時采取措施，仍冒險蠻干，是這起事故的直

接責任者。（5）公安部匚若干人（主管領(lǐng)導、2002年11月1日檢查人員、主管人員

等）。雖然以書面的形式下達了整改意見，但是對企業(yè)法人代表A的口頭和書面的

承諾，表示了認可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負有重

要的管理貢任。（6）另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的貢

任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應予處罰。4.整改措施：（1）要認真貫徹落實

《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一、預防為主''的方.針，切實解決

嚴不起來、落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責任制，形成一

級抓一級，一級對一級負責的責任體系。（2）嚴格執(zhí)行安全設備的設計、制造、安

裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴格執(zhí)行安全設備經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，

并定期檢測制度，凡不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備以及國家明令淘汰的

設備必須依法停止使用。（3）加強職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識，形

成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要嚴格特種作業(yè)

人員專業(yè)培訓持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上閔作業(yè)。（4）加強安全生

產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律

法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患

要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。（5）完善重大危險源的監(jiān)督

管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及

事故應急預案的建設，做到防范在先、科學決策、強化管理。

知識點解析：暫無解析

5、某年某月某日，A縣礦山煤炭管理局接到群眾舉報，位于該縣西南方的D煤礦

沒有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證就從事煤炭開采，A縣礦山煤炭管理局以安監(jiān)人

員少、