專題二十一政治制度【速記清單】中國古代政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時期的政治制度1.夏朝：禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制取代了禪讓制。2.商朝（1）實行內(nèi)外服制。（2）據(jù)記載，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3.西周時期（1）分封制與宗法制①分封制：分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)。②宗法制：周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。③分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。（2）原始民主傳統(tǒng)：商周政體中，君主權(quán)力并不絕對，受原始民主傳統(tǒng)制約。國家遇到問題時，君主要征求平民“國人”的意見，“國人”也可通過輿論影響朝政，這些原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國政治中仍有一定影響。4.春秋戰(zhàn)國時期：（1）春秋戰(zhàn)國時期：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制開始解體。（2）戰(zhàn)國時期：各國進(jìn)行政治變革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。二、秦朝的政治制度1.皇帝制度（核心）：一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。2.三公九卿制3.郡縣制（1）兩漢時期4.文書制度（1）各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。（2）建立以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，確保政令能夠送達(dá)各地。三、兩漢至明清時期政治制度的演變1.中央行政制度的演變（1）兩漢時期（2）隋唐時期2.地方行政制度的演變（1）兩漢至魏晉南北朝時期：①漢朝：a.沿襲秦朝的郡、縣二級制。b.地方行政制度還包括王國和侯國。②東漢晚期：原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、強(qiáng)干弱枝的局面。③魏晉南北朝：主要是州、郡、縣三級制。（2）隋唐時期：①隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。②唐朝：沿用隋制。把全國分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。（3）宋元明清宋分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后改道為路，形成路、州（府）、縣三級制元行省演變?yōu)榈胤阶罡咭患壭姓C(jī)構(gòu)，形成了省、路、府、州、縣多級制明明初廢行省，設(shè)布政使司、按察使司和都指揮使司分割其權(quán)力；后又向各省派巡撫、巡按；形成省、府、縣三級制清清承明制，巡撫為一省長官，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)；省、府、縣三級制西方國家古代和近代政治制度的演變古希臘羅馬的政治制度（一）希臘1.雅典——奴隸制度之上的民主（1949—1956年）概況公民大會（1）全體成年男性公民組成（2）國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國家法律和政策議事會（1）議員從公民中抽簽產(chǎn)生（2）為公民大會準(zhǔn)備決議草案，參與國家日常管理官員（1）大部分由抽簽產(chǎn)生，大多一年一任（2）受監(jiān)督，隨時可被罷免和審判公民法庭（1）主要司法機(jī)關(guān)（2）公民陪審員達(dá)6000人之眾，組成法庭審理案件2.斯巴達(dá)——寡頭政治概況公民大會名義上是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但王位世襲，國王壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)長老會議員30人，終身任職監(jiān)察官（1）從全體公民中選舉產(chǎn)生，一年一任，一般不連任（2）主持公民大會、審判國王等（二）羅馬1.羅馬共和國——貴族寡頭制概況執(zhí)政官（1）由全體公民選舉產(chǎn)生，有兩人，一年一任（2）擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持元老院和公民大會元老院（1）由卸任的高級官員組成，終身任職（2）向官員提出建議協(xié)調(diào)其行動公民大會（1）最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但受高級官員和元老院限制（2）有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判2.羅馬帝國——獨(dú)裁統(tǒng)治概況皇帝（元首）掌控國家權(quán)力，是最高立法者、最高法官軍隊議員30人，終身任職二、中古西歐的封建制度1.中古西歐國家的特征：形成以封君、封臣為基本特征的封建制度；世俗王權(quán)與基督教會的權(quán)力長期并存。2.政治制度英國一一議會君主制度法國——等級君主制形成13世紀(jì)初，《大憲章》簽署；13世紀(jì)中后期，多次召開議會；14世紀(jì)議會逐漸分為上下兩院14世紀(jì)初，三級會議召開主要內(nèi)容（1）國王通過議會尋求支持（2）議會向國王請愿要求改善統(tǒng)治王權(quán)借助三級會議實施統(tǒng)治影響議會權(quán)力逐漸增強(qiáng)強(qiáng)化王權(quán)三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1.資本主義政治制度的不同形式國家制度概況英國君主立憲制(1)17世紀(jì)，通過資產(chǎn)階級革命奠定基礎(chǔ)(2)18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度。議會多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力美國總統(tǒng)共和制(1)1776年，美利堅合眾國建立(2)1787年制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立法國議會共和制(1)1792年，首次建立共和國(2)1870年，建立第三共和國，1875年通過新憲法（3）經(jīng)過數(shù)年動蕩，確立共和制2.評價（1）積極性：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動的理想。（2）局限性：英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位等。中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索時期概況土地革命時期建立農(nóng)村革命根據(jù)地和蘇維埃政權(quán)。中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試全面抗戰(zhàn)時期建設(shè)抗日根據(jù)地，設(shè)立邊區(qū)政府，設(shè)置各級參議會，實行“三三制”原則，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)解放戰(zhàn)爭時期在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度——根本政治制度2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度——基本政治制度（1）民族區(qū)域自治制度：是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（2）基層群眾自治制度：是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這一制度是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。中國歷代的變法和改革一、中國古代重要的變法和改革1.戰(zhàn)國時期商鞅變法（立封建，促統(tǒng)一）2.北魏孝文帝改革3.北宋王安石變法（固封建，促富強(qiáng)）背景（1）北宋中期，政治腐敗，財政困難，農(nóng)民起義不斷（2）北部邊境常受到游牧民族襲擾（3）慶歷新政失敗措施針對官僚機(jī)構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列政策和措施影響初期取得顯著成效，但變法涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，最終被廢止4.明朝張居正改革（維封建，緩危機(jī)）背景（1）明朝中后期，統(tǒng)治危機(jī)加深（2）1572年，張居正出任內(nèi)閣首輔措施（1）政治：整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核（2）經(jīng)濟(jì)：裁減開支，清丈土地，改革稅制影響國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，封建統(tǒng)治危機(jī)暫時緩解二、中國近代的改革探索三、新中國成立以來的重要改革1.社會主義革命（1949—1956年）（1）內(nèi)容：土地改革和各項民主改革。（2）結(jié)果：恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。2.社會主義建設(shè)道路的探索（1956—1976年）（1）良好開端：1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》、中共八大。（2）挫折：由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，社會主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。（3）成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。3.新時期（1978.12—2012.11）（1）內(nèi)容：1978年，中共十一屆三中全會召開，作出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)