上海市小區(qū)矯正工作指導(dǎo)手冊(cè)

序

小區(qū)矯正是我國(guó)司法體制和工作機(jī)制改革的重要舉措，同步也是上海防止和減少

犯罪工作體系建設(shè)的I重要構(gòu)成部分，它有助于減少行刑成本，加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)，有

助于充足運(yùn)用社會(huì)資源，在正常的人文環(huán)境中協(xié)助小區(qū)服刑人員適應(yīng)社會(huì)、融入

社會(huì)，成為社會(huì)的建設(shè)性力量，起到盡量減少社會(huì)不友好原因、增長(zhǎng)社會(huì)友好原

因的作用，小區(qū)矯正工作的開(kāi)展，對(duì)平安建設(shè)、友好社會(huì)建設(shè)都具有深遠(yuǎn)日勺影響。

在市委、市委政法委的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，上海自2023年起率先啟動(dòng)小區(qū)矯正試點(diǎn)工

作，現(xiàn)已進(jìn)入第6個(gè)年頭。幾年來(lái)，木市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作了大量日勺有益探索,

需要我們及時(shí)梳理、提煉實(shí)踐中形成的有效做法，探索總結(jié)小區(qū)矯正工作的規(guī)律;

同步，需要我們思索上海小區(qū)矯正工作下一步歐I發(fā)展方向，繼續(xù)為全國(guó)日勺小區(qū)矯

正試點(diǎn)作出上海應(yīng)有的奉獻(xiàn)。為了適應(yīng)工作發(fā)展的需要，更好地指導(dǎo)全市小區(qū)矯

正工作的開(kāi)展，市司法局組織力量編寫了《上海市小區(qū)矯正工作指導(dǎo)手冊(cè)》，這

本指導(dǎo)手冊(cè)凝聚了全市小區(qū)矯正工作者的智慧，體例構(gòu)造合理而完整，信息量大,

兼具操作性、探索性、前瞻性。但愿它能成為廣大小區(qū)矯正工作者詳細(xì)開(kāi)展工作

的“好幫手”，更但愿大家以此為新的J起點(diǎn)，開(kāi)拓奮進(jìn)，積累更多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，

不停豐富指導(dǎo)手冊(cè)的內(nèi)容，為上海口勺法治建設(shè)、友好社會(huì)建設(shè)，也為全國(guó)小區(qū)矯

正試點(diǎn)工作的推進(jìn)作出新的更大奉獻(xiàn)！

2023年1月

修訂闡明2023年1月，在市司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與直接推進(jìn)下，我們編印了

《上海市小區(qū)矯正工作指導(dǎo)手冊(cè)》（如下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》），深受全市小區(qū)矯正

工作者日勺歡迎，有力地推進(jìn)了本市小區(qū)矯正工作口勺深化發(fā)展。

一年多以來(lái)，伴隨本市小區(qū)矯正工作的穩(wěn)步推進(jìn)，尤其在分類分階段分級(jí)矯正、

個(gè)性化教育矯正、心理矯正等方面進(jìn)行了一系列有益的探索，積累了不少新H勺經(jīng)

驗(yàn)，因此，《指導(dǎo)手冊(cè)》已不能完全適應(yīng)本市小區(qū)矯正工作實(shí)踐的需要。為了更

好地指導(dǎo)和推進(jìn)本市小區(qū)矯正工作深化發(fā)展，我們決定對(duì)原《指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行修

訂。本次修訂把握兩條原則，一是原《指導(dǎo)手冊(cè)》的基本框架保持不變；二是及

時(shí)補(bǔ)充完善以科學(xué)矯正措施為重點(diǎn)的新的經(jīng)驗(yàn)、新口勺做法，保證修訂后的《指導(dǎo)

手冊(cè)》能充足反應(yīng)上海小區(qū)矯正工作的新發(fā)展。

基于以上修訂原則，本次修訂，重要對(duì)如下內(nèi)容作了補(bǔ)充完善：

（-）小區(qū)矯正基本工作內(nèi)容與措施。充實(shí)心理矯正口勺內(nèi)容與措施，新增信息化

管理、賠償性公益勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)小區(qū)服刑人員未成年子女活動(dòng)，補(bǔ)充心理診斷工作

室、小區(qū)服刑人員技能培訓(xùn)中心、青少年小區(qū)矯正中心、中途驛站等小區(qū)矯正設(shè)

施（項(xiàng)目）建設(shè)內(nèi)容。

（二）分類分階段分級(jí)矯正。充實(shí)了青少年小區(qū)服刑人員分類矯正的內(nèi)容。

（三）評(píng)估與獎(jiǎng)懲的運(yùn)用。修訂小區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估表，規(guī)范獎(jiǎng)懲程序和材料，提

高了獎(jiǎng)懲實(shí)行的可操作性。

（四）其他。對(duì)小區(qū)矯正有關(guān)表式深入梳理、統(tǒng)一。

由于水平有限，我們覺(jué)得修訂后的《指導(dǎo)手冊(cè)》仍然需要實(shí)踐檢查并充實(shí)完善。

因此，修訂后的《指導(dǎo)手冊(cè)》下發(fā)施行后，熱忱歡迎工作在小區(qū)矯正第一線的全

市司法行政干部和社會(huì)工作者，對(duì)修訂后的《指導(dǎo)手冊(cè)》提出建設(shè)性意見(jiàn)，以使

《指導(dǎo)手冊(cè)》更具有針對(duì)性、實(shí)踐性和操作性，真正成為全市司法行政干部和社

會(huì)工作者的良師益友。

《上海市小區(qū)矯正工作指導(dǎo)手冊(cè)》

修訂工作小組

2023年6月

目錄

第一部分工作職責(zé)1

一、市小區(qū)矯正工作辦公室職責(zé)3

二、區(qū)（縣）司法局職責(zé)4

三、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所職責(zé)5

四、市新航小區(qū)服務(wù)總站職責(zé)6

五、市社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)職責(zé)7

第二部分工作流程9

一、接受11

二、矯正17

三、終止18

第三部分基本工作內(nèi)容與措施23

一、平常管理25

二、教育學(xué)習(xí)29

三、心理矯正33

四、公益勞動(dòng)35

五、幫困解難39

第四部分分類分階段分級(jí)矯正41

一、分類矯正43

二、分階段分級(jí)矯正51

第五部分評(píng)估與獎(jiǎng)懲的運(yùn)用59

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估61

二、矯正效果評(píng)估63

三、平常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲65

附錄75

第一部分工作職責(zé)

一、市小區(qū)矯正工作辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)行：

2.負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)與推進(jìn)全市小區(qū)矯正工作；

3.制定小區(qū)矯正工作有關(guān)政策、制度，組織開(kāi)展課題研究；

4.檢查和考核各區(qū)（縣）小區(qū)矯正工作的實(shí)行狀況；

5.按規(guī)定審批小區(qū)服刑人員的平常行為獎(jiǎng)懲，審核小區(qū)服刑人員的司法獎(jiǎng)懲提

議；

6.做好與政法各部門及其他有關(guān)政府職能部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，處理小區(qū)矯正

工作中口勺重大問(wèn)題；

7.負(fù)責(zé)政府購(gòu)置服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估及經(jīng)費(fèi)核定、申請(qǐng);

8.負(fù)責(zé)各區(qū)（縣）司法局小區(qū)矯正工作人員的理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸建立專業(yè)化

的小區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍；

9.監(jiān)督、指導(dǎo)參與小區(qū)矯正H勺社會(huì)組織的工作；

10.負(fù)責(zé)小區(qū)矯正有關(guān)宣傳與對(duì)外交往工作；

11.其他與小區(qū)矯正有關(guān)日勺工作。

二、區(qū)（縣）司法局職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)的政策、法規(guī)和工作規(guī)定；

2.負(fù)責(zé)與區(qū)（縣）綜治辦及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，通報(bào)工作狀況，協(xié)調(diào)需要處

理口勺問(wèn)題；

3.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所小區(qū)矯正工作；

4.按規(guī)定辦理小區(qū)服刑人員的平常行為獎(jiǎng)懲，初審小區(qū)服刑人員的司法獎(jiǎng)懲提

議；

5.全面掌握本區(qū)（縣）小區(qū)矯正工作講展?fàn)顩r,，搜集、匯總并上報(bào)有關(guān)記錄報(bào)表:

6.開(kāi)展本區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所小區(qū)矯正二作業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

7.整合社會(huì)資源，增進(jìn)小區(qū)服刑人員就業(yè)、幫困、社會(huì)保障等工作；

8.監(jiān)督、指導(dǎo)并評(píng)估本區(qū)（縣）有關(guān)社會(huì)組織及社會(huì)工作者的工作；

9.其他與小區(qū)矯正有關(guān)［1勺工作。

三、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2.開(kāi)展小區(qū)服刑人員平常管理、教育學(xué)習(xí)、心理矯正、公益勞動(dòng)及幫困解難等工

作;

3.動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、志愿者等多種社會(huì)力量，對(duì)小區(qū)服刑人員開(kāi)展多種形式日勺教育,

協(xié)助小區(qū)服刑人員處理碰到日勺困難和問(wèn)題；

4.對(duì)參與本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小區(qū)矯正工作的社會(huì)工作者提出有關(guān)的工作規(guī)定，定期

對(duì)社會(huì)工作者作出評(píng)估，關(guān)懷社會(huì)工作者的工作、生活，協(xié)助其改善辦公條件；

5.完畢上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的|其他有關(guān)工作。

四、市新航小區(qū)服務(wù)總站職責(zé)

1.接受市小區(qū)矯正工作辦公室口勺指導(dǎo)，配合司法行政部門履行小區(qū)矯正工作職

能；

2.負(fù)責(zé)小區(qū)矯正社會(huì)工作者（如下簡(jiǎn)稱社工）的招聘、管理、考核等工作；

3.按照社會(huì)組織的運(yùn)作規(guī)律，改善內(nèi)部治理構(gòu)造，完善民主管理、民主決策機(jī)制,

提高自主運(yùn)作能力；

4.組織社工開(kāi)展有關(guān)工作理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不停提高社工的幫教服務(wù)能力；

5.領(lǐng)導(dǎo)區(qū)（縣）工作站協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好對(duì)小區(qū)服刑人員的平常管理及幫教

服務(wù)工作；

6.運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作的理念和措施，動(dòng)員和運(yùn)用社會(huì)資源對(duì)小區(qū)服刑人員開(kāi)展矯

正工作；

7.開(kāi)展小區(qū)矯正社會(huì)工作的理論和實(shí)務(wù)研究，創(chuàng)立小區(qū)矯正社會(huì)工作品牌，提高

專業(yè)化水平；

8.根據(jù)政府購(gòu)置服務(wù)規(guī)定完畢小區(qū)矯正mJ其他工作。

五、市社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)職責(zé)

1.接受市小區(qū)矯正工作辦公室的指導(dǎo)，配合司法行政部門開(kāi)展小區(qū)服刑人員幫教

服務(wù)工作；

2.負(fù)責(zé)社會(huì)幫教志愿者日勺登記注冊(cè)、管理與績(jī)效評(píng)估等工作，積極發(fā)展單位會(huì)員，

增強(qiáng)社會(huì)幫教的合力；

3.指導(dǎo)區(qū)（縣）社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展幫教服務(wù)工作；

4.組織開(kāi)展社會(huì)幫教志愿者業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)、督導(dǎo)活動(dòng)，協(xié)助社會(huì)幫教志愿者掌

握幫教技能，改善幫教措施，不停提高幫教效果；

5.與小區(qū)服刑人員結(jié)對(duì)幫教，理解其思想動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其對(duì)的認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)角色

與社會(huì)責(zé)任，協(xié)助其妥善處理就業(yè)、升學(xué)、交友、家庭責(zé)任等問(wèn)題，早日融入社

會(huì)，成為自食其力的遵法公民；

6.完畢與小區(qū)服刑人員幫教有關(guān)的其他工作。

第二部分工作流程

小區(qū)矯正工作流程分為接受、矯正、終止三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、接受

接受是小區(qū)矯正工作流程中日勺第一種環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)重要包括緩刑假釋前征求意

見(jiàn)、接受法律文書、矯正開(kāi)始宣布三項(xiàng)工作。

（一）緩刑、假釋前征求意見(jiàn)

1.目的

緩刑、假釋前征求意見(jiàn)，是為法院的判決、裁定提供參照，有助于增強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、

監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及小區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作合力，加強(qiáng)小區(qū)矯正工作的銜接與配合，增

進(jìn)工作對(duì)象教育改造、回歸社會(huì)、保持小區(qū)友好。

2.根據(jù)

（1）根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《有關(guān)開(kāi)展小區(qū)矯

正試點(diǎn)工作的告知》，實(shí)行緩刑前征求意見(jiàn)。有關(guān)法院可以征求區(qū)（縣）司法局

意見(jiàn)，區(qū)（縣）司法局可指導(dǎo)有關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所開(kāi)展有關(guān)調(diào)查。司法所一

般應(yīng)在收到《狀況調(diào)查表》后的J4個(gè)工作日內(nèi)完畢調(diào)查并通過(guò)區(qū)（縣）司法局向有

關(guān)人民法院反饋意見(jiàn)。

（2）根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《有關(guān)開(kāi)展小區(qū)矯

正試點(diǎn)工作的告知》、市監(jiān)獄管理局與市矯正辦會(huì)簽下發(fā)的《有關(guān)試行監(jiān)獄〔所）

上報(bào)假釋前征求小區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的告知》及《上海監(jiān)獄推進(jìn)假釋工作日勺實(shí)

行措施》，監(jiān)獄（所）上報(bào)假釋案件前，須征求罪犯原實(shí)際居住地的區(qū)（縣）司

法局意見(jiàn)，區(qū)（縣）司法局可指導(dǎo)有關(guān)司法所開(kāi)展調(diào)查，司法所應(yīng)在3個(gè)工作日

內(nèi)完畢調(diào)查，區(qū)（縣）司法局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)獄（所）反饋意見(jiàn)。

3.途徑

（1）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派出所：

（2）居（村）委會(huì);

（3）被告人或罪犯的家庭、親屬；

（4）有關(guān)的小區(qū)居民，與被告人或罪犯有交往的人；

（5）被害人（或被害人家庭、被害單位）；

（6）其他有關(guān)的部門或人員。

4.內(nèi)容

（1）被告人或罪犯的基本狀況（受教育狀況、工作與生活狀況及對(duì)未來(lái)口勺態(tài)度

和計(jì)劃等）;

（2）犯罪情形（犯罪原因、主觀惡性、認(rèn)罪體現(xiàn)）;

（3）家庭狀況（家庭溝造完善與否、履行家庭責(zé)任的狀況、家庭組員關(guān)系與否

友好）；

（4）在小區(qū)的體現(xiàn)（或入獄前在小區(qū)的體現(xiàn)）、小區(qū)居民的態(tài)度。

5.反饋

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所接到《判處緩刑意見(jiàn)征求表》或《辦理假釋意見(jiàn)征求表》后，

應(yīng)按規(guī)定對(duì)犯罪被告人或罪犯的綜合狀況進(jìn)行調(diào)查核算，在調(diào)查核算基礎(chǔ)上，對(duì)

與否合用緩刑或假釋出具意見(jiàn)，區(qū)（縣）司法局對(duì)司法所出具的意見(jiàn)進(jìn)行審核把

關(guān)并在規(guī)定期間反饋至征求意見(jiàn)力o

對(duì)于也許裁判緩刑、假釋的人員，司法所應(yīng)做好矯正前期準(zhǔn)備工作。

（二）接受法律文書

法律文書是對(duì)小區(qū)服刑人員開(kāi)展小區(qū)矯正工作的執(zhí)法根據(jù)，在小區(qū)矯正開(kāi)始宣布

前，必須搜集齊全小區(qū)服刑人員的法律文書（復(fù)印件）。

1.種類

對(duì)服刑人員實(shí)行小區(qū)矯正，必須接受的法律文書有：

（1）被判處管制口勺：生效判決書、執(zhí)行告知書；

（2）被宣布緩刑口勺：生效判決書、執(zhí)行告知書；

（3）被暫予監(jiān)外執(zhí)行口勺：

①法院判決的：生效判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、執(zhí)行告知書；

②監(jiān)獄（公安）機(jī)關(guān)同意的：生效判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書、暫予監(jiān)外執(zhí)

行延長(zhǎng)告知書。

（4）被裁定假釋日勺：生效判決書、假釋裁定書。

（5）被剝奪政治權(quán)利叢J：

①單處剝奪政治權(quán)利：生效判決書、執(zhí)行告知書；

②被附加剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的：生效判決書、釋放證明書、其他變

化剝奪政治權(quán)利期限的裁判文竹。

2.途徑

（1）一般狀況下，由公安派出所提供法律文書（復(fù)印件）；監(jiān)獄、看守所決定服

刑人員暫予監(jiān)外執(zhí)行的或人民法院宣布裁定假釋叢J,由監(jiān)獄、看守所直接交付或

送達(dá)司法所。

（2）法律文書搜集不全的，司法所可從如下途徑協(xié)助搜集：

①?gòu)膮^(qū)（縣）檢察院嗖集；

②從區(qū)（縣）公安分司搜集：合用于公安機(jī)關(guān)同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員、公安

看守所釋放口勺附加剝奪政治權(quán)利人員。

③從原判法院搜集：合用于法院判決管制、緩刑的人員，裁定假釋的人員，法

院決定口勺暫予監(jiān)外執(zhí)行人員。

@從市監(jiān)獄局（或原理監(jiān)所）搜集：合用于監(jiān)獄機(jī)關(guān)同意的保外就醫(yī)人員，監(jiān)

獄刑滿釋放口勺附加剝奪政治權(quán)利人員。

（3）由外省市法院或執(zhí)行機(jī)關(guān)裁決的，發(fā)函向所在省市的原判法院、原決定機(jī)

關(guān)、原押機(jī)關(guān)搜集法律文書。外省市監(jiān)獄局同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，可通過(guò)市

監(jiān)獄局搜集法律文書。

（4）收到法律文書和有關(guān)手續(xù)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)法律文書和有關(guān)手續(xù)不齊全或

有誤的，應(yīng)立即告知人民法院或執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)正。

（三）矯正開(kāi)始宣布

矯正開(kāi)始宣布，標(biāo)志著小區(qū)服刑人員正式接受小區(qū)矯正。司法所應(yīng)在小區(qū)服刑人

員報(bào)到之日起5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同公安派出所召開(kāi)小區(qū)矯正執(zhí)行開(kāi)始宣布會(huì)。

1.責(zé)任部門

宣布會(huì)由公安派出所組織召開(kāi)。

2.宣布地點(diǎn)

一般在公安派出所進(jìn)行。

3.參與人員

公安派出所告知司法所派員參與，司法所應(yīng)告知社工一并參與，可邀請(qǐng)居（村）

委干部、小區(qū)居民代表、小區(qū)服刑人員家眷參與。

4.宣布程序

（1）公安民警宣讀《乙、區(qū)矯正宣布書》，告知小區(qū)服刑人員在小區(qū)矯正期間必須

遵守的有關(guān)規(guī)定，并接受司法所口勺平常監(jiān)管、接受社工的幫教和服務(wù)。

（2）司法所工作人員簡(jiǎn)介小區(qū)矯正工作的基本規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，規(guī)定小區(qū)服刑

人員按規(guī)定參與個(gè)別教育、集中教育、公益勞動(dòng)等平常管理活動(dòng)，并準(zhǔn)時(shí)上交個(gè)

人活動(dòng)狀況書面匯報(bào)。

（3）社工向小區(qū)服刑人員簡(jiǎn)介社工的職責(zé)與開(kāi)展小區(qū)矯正工作【付狀況。

（4）幫教志愿者參與宣布會(huì)的，司法所工作人員、社工向小區(qū)服刑人員簡(jiǎn)介幫

教志愿者，簽訂幫教協(xié)議書，并簡(jiǎn)介志愿者幫教的有關(guān)內(nèi)容。

（5）公安民警、司法所工作人員、小區(qū)服刑人員在《小區(qū)矯正宣布書》上簽名。

二、矯正

矯正是小區(qū)矯正工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。詳細(xì)內(nèi)容，詳見(jiàn)第四部分“分類分階段

分級(jí)矯正”。

三、終止

終止是小區(qū)矯正工作流程中的最終一種環(huán)節(jié)。分為期滿終止和非期滿終止。

（一）期滿終止

1.對(duì)小區(qū)服刑人員進(jìn)行期滿鑒定

（1）在小區(qū)服刑人員矯正期屆滿前一種月，指導(dǎo)小區(qū)服刑人員完畢自我鑒定。

（2）召開(kāi)由公安民警、司法所工作人員、社工、志愿者、小區(qū)服刑人員及其家

眷參與口勺評(píng)議會(huì)，對(duì)矯正期屆滿的小區(qū)服刑人員服刑狀況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議成

果作出鑒定結(jié)論，填寫《小區(qū)服刑人員期滿鑒定表》。

（3）對(duì)矯正期屆滿的小區(qū)服刑人員（暫予監(jiān)外執(zhí)行的除外），公安派出所審核《小

區(qū)服刑人員期滿鑒定表》后，簽發(fā)《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解

除管制告知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》。

（4）對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行口勺小區(qū)服刑人員，執(zhí)行期屆滿前1個(gè)月，由司法所出具鑒

定材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核后，由原決定機(jī)關(guān)簽發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督考察期滿告

知書》。

2.召開(kāi)矯正期滿宣布會(huì)

告知小區(qū)服刑人員期滿鑒定成果，對(duì)小區(qū)服刑人員回歸社會(huì)提出規(guī)定，標(biāo)志小區(qū)

服刑人員刑罰執(zhí)行完畢。

（1）宣布地點(diǎn)

?般在小區(qū)服刑人員實(shí)際居住地日勺公安派出所進(jìn)吁。

（2）參與人員

公安派出所告知司法所、社工參與，可邀請(qǐng)居（村）委干部、小區(qū)居民代表、小

區(qū)服刑人員家眷參與。矯正期滿宣布會(huì)由公安民警主持。

（3）宣布程序

①司法所宣讀小區(qū)服刑人員期滿鑒定意見(jiàn)，發(fā)放《小區(qū)矯正期滿宣布書》；

②公安民警對(duì)小區(qū)服刑人員宣布矯正期滿，并發(fā)給《緩刑期滿證明書》、《假釋

期滿證明書》、《解除管制證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》；

③小區(qū)服刑人員在期滿宣飾書和有關(guān)法律文書上簽字。

期滿宣布會(huì)開(kāi)始后，一般應(yīng)由小區(qū)服刑人員宣讀自我鑒定。

3.對(duì)刑期未滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員向辦理

刑期未滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，監(jiān)外執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)作出期滿鑒定，并及時(shí)與原

執(zhí)行機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)，辦理收監(jiān)手續(xù)。

4.與安頓幫教工作銜接

小區(qū)服刑人員矯正期滿后，與安頓幫教工作銜接分三種狀況：

（1）管制、緩刑、假釋人員期滿后，納入安頓幫教；

（2）暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，刑期期滿的，納入安頓幫教；

（3）剝奪政治權(quán)利人員，在小區(qū)矯正口勺期限未滿五年口勺，進(jìn)入安頓幫教。

（二）非期滿終止

1.因死亡終止

小區(qū)服刑人員在矯正期間死亡的，居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察

院、原判人民法院或原押監(jiān)獄、公安看守所，并附有關(guān)證明材料；小區(qū)服刑人員

自死亡之日起小區(qū)矯正自然終止。

2.因重犯或收監(jiān)終止

對(duì)依法決定撤銷緩刑或假釋而收監(jiān)執(zhí)行以及因重新犯罪被依法懲處的小區(qū)服刑

人員，自作出收監(jiān)決定或判決之日起，其小區(qū)矯正即告終止，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向

司法所提供因重新犯罪而收監(jiān)執(zhí)行的法律文書。

小區(qū)服刑人員涉嫌重新犯罪的，在刑拘未決、取保候?qū)徠陂g期滿的，暫不宣布，

待處理成果出來(lái)后，判決有罪的，其小區(qū)矯正自然終止；判決無(wú)罪的，進(jìn)行延期

宣布并闡明延期宣布的理由。

第三部分基本工作內(nèi)容與措施

小區(qū)矯正的基本工作內(nèi)容包括平常管理、教育學(xué)習(xí)、心理矯正、公益勞動(dòng)、幫困

解難等五個(gè)方面。

一、平常管理

（一）小區(qū)服刑人員矯正檔案

1.規(guī)定

對(duì)納入小區(qū)矯正的小區(qū)服刑人員必須建立矯正檔案。矯正檔案應(yīng)當(dāng)對(duì)的反應(yīng)小區(qū)

服刑人員接受小區(qū)矯正的法律根據(jù)、小區(qū)矯正的類型和期限；應(yīng)當(dāng)全面反應(yīng)小區(qū)

服刑人員接受小區(qū)矯正口勺過(guò)程，客觀評(píng)價(jià)小區(qū)服刑人員接受小區(qū)矯正的狀況，評(píng)

估小區(qū)服刑人員接受小區(qū)矯正的效果。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)服刑人員檔案的建立和歸檔工作。接受矯正期間

的小區(qū)服刑人員檔案應(yīng)當(dāng)寄存在司法所，小區(qū)矯正期滿后的小區(qū)服刑人員檔案按

市小區(qū)矯正工作辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。

2.內(nèi)容

小區(qū)服刑人員矯正檔案應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

(1)小區(qū)服刑人員基本狀況；

⑵法律文書(復(fù)印件)；

(3)小區(qū)矯正開(kāi)始、期滿宣布書；

⑷分級(jí)矯正文書；

(5)小區(qū)服刑人員季度、年度考核表；

(6)小區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲審批表；

(7)小區(qū)服刑人員每月活動(dòng)狀況匯報(bào)；

(8)小區(qū)服刑人員期滿鑒定表；

(9)其他需要?dú)w檔的材料。

(二)小區(qū)矯正工作臺(tái)帳

1.規(guī)定

小區(qū)矯正工作臺(tái)帳是開(kāi)展小區(qū)矯正平常管理必不可少的基礎(chǔ)工作。工作臺(tái)帳應(yīng)及

時(shí)精確地登記，客觀反應(yīng)小區(qū)矯正工作的過(guò)程和狀況。

2.內(nèi)容

小區(qū)矯正工作臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

(1)平常管理工作狀況；

(2)教育學(xué)習(xí)狀況；

(3)開(kāi)展心理矯正狀況;

（4）組織公益勞動(dòng)狀況；

（5）幫困解難工作狀況；

（6）志愿者開(kāi)展工作狀況。

小區(qū)矯正管理系統(tǒng)是建立小區(qū)矯正工作臺(tái)帳的必要形式，包括網(wǎng)絡(luò)版（區(qū)縣合用）

和單機(jī)版（街鎮(zhèn)合用）。小區(qū)矯正工作臺(tái)帳重要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行記載

并保留。無(wú)法以電子文檔形式保留時(shí)工作資料，由司法所按臺(tái)帳分類規(guī)定進(jìn)行保

管。

（三）小區(qū)服刑人員匯報(bào)活動(dòng)狀況

1.匯報(bào)內(nèi)容

包括工作、生活、學(xué)習(xí)、思想及社會(huì)交往等。其中，本人或家庭有重大變故，住

址、變更等狀況必須匯報(bào)。

2.匯報(bào)形式與次數(shù)

小區(qū)服刑人員匯報(bào)活動(dòng)狀況的形式與次數(shù)，按照分類矯正規(guī)定執(zhí)行。

（四）外出請(qǐng)銷假與搬家的審核

司法所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核小區(qū)服刑人員（剝奪政治權(quán)利人員除外）因事臨時(shí)離開(kāi)本市

及變化居住地的申請(qǐng)，申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)出具書面意見(jiàn)報(bào)公安機(jī)關(guān)同意，并告

知小區(qū)服刑人員遵守當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定、及時(shí)辦理銷假等有關(guān)手續(xù)。對(duì)搬家的小區(qū)

服刑人員，司法所應(yīng)認(rèn)真審核其搬家的理由，并提交公安機(jī)關(guān)審批。

對(duì)經(jīng)司法所審核、公安機(jī)關(guān)同意外出務(wù)工的小區(qū)服刑人員（剝奪政治權(quán)利人員除

外），司法所應(yīng)積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或司法所的聯(lián)絡(luò)，依托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或

司法所貫徹監(jiān)管措施。

（五）人戶分離小區(qū)服刑人員的管理

人戶分離小區(qū)服刑人員實(shí)行實(shí)際居住地管理，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞、接罷手續(xù)，貫

徹矯正措施；對(duì)尚未查明現(xiàn)住地的人戶分離日勺小區(qū)服刑人員，由戶口所在地司法

所先行管理，并貫徹矯正措施；轉(zhuǎn)遞和接罷手續(xù)未按規(guī)定完畢之前，現(xiàn)管理部門

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)，不得導(dǎo)致脫管。因管轄發(fā)生異議H勺，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門

匯報(bào)。

（六）考核獎(jiǎng)懲的實(shí)行

1.平常行為獎(jiǎng)懲的種類

平常行為獎(jiǎng)勵(lì)包括表?yè)P(yáng)、記功、小區(qū)矯正積極分子；平常行為處分包括警告、記

過(guò)。

2.司法獎(jiǎng)懲的種類

司法獎(jiǎng)勵(lì)包括減刑、縮短考驗(yàn)期、縮短剝權(quán)期、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的假釋或減

刑：司法懲處包括重新判決、收監(jiān)執(zhí)行等。

二、教育學(xué)習(xí)

（-）常規(guī)教育學(xué)習(xí)

1.集中教育

（1）重要內(nèi)容

法制教育、思想道德教育、社會(huì)保障政策教育、心理健康教育、文化素質(zhì)教育、

其他動(dòng)態(tài)教育等。

（2）形式

可采用講課、座談、討論、征詢、參觀等形式。

（3）規(guī)定

區(qū)（縣）司法局小區(qū)矯正工作職能部門制定年度教育計(jì)劃，司法所應(yīng)認(rèn)真組織貫

徹，督促小區(qū)服刑人員參與集中教育，應(yīng)認(rèn)真做好集中教育學(xué)習(xí)記錄，重點(diǎn)記錄

教育主題和內(nèi)容，并通過(guò)合適形式及時(shí)掌握小區(qū)服刑人員的反應(yīng)。

小區(qū)服刑人員因客觀原因不能參與集中教育日勺，應(yīng)田面請(qǐng)假并經(jīng)司法所同意；因

主觀原因不參與集中教育的，視情進(jìn)行個(gè)別教育、平常行為處分直至提請(qǐng)公安機(jī)

關(guān)和審判機(jī)關(guān)處置。

2.個(gè)別教育

（1）重要內(nèi)容

認(rèn)罪服法教育、小區(qū)矯正告知教育、心理健康教育、心理輔導(dǎo)、法制紀(jì)律教育、

思想文化教育、行為矯正教育、生活輔導(dǎo)、期滿總結(jié)教育等。

根據(jù)小區(qū)服刑人員不一樣的矯正階段、不一樣的體現(xiàn)，個(gè)別教育內(nèi)容各有側(cè)重。

（2）形式

重要通過(guò)個(gè)別談話、家庭走訪等形式進(jìn)行，方式僅限于特殊狀況下使用。

（3）規(guī)定

應(yīng)重要處理小區(qū)服刑人員的個(gè)性問(wèn)題。針對(duì)小區(qū)服刑人員的執(zhí)行方式、案由、年

齡、矯正階段開(kāi)展個(gè)別教育；結(jié)合集中教育的內(nèi)容開(kāi)展個(gè)別教育；個(gè)別教育應(yīng)有

連貫性，清晰、全面、客觀地反應(yīng)小區(qū)服刑人員接受小區(qū)矯正全過(guò)程的思想、體

現(xiàn)變化狀況。

個(gè)別教育時(shí)間每次一般不少于半小時(shí)'應(yīng)當(dāng)做好個(gè)別教育記錄，包括教育主題、

教育內(nèi)容、擬采用的工作措施、教育效果初步分析等。對(duì)故意逃避個(gè)別教育FI勺小

區(qū)服刑人員，可予以平常行為處分直至提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)處置。

（二）個(gè)性化教育矯正

1.合用對(duì)象

（1）經(jīng)小區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)度日勺人員；

（2）違法犯罪惡習(xí)較深，有2次以上（包括2次）犯罪前科或勞動(dòng)教養(yǎng)懲罰記

錄，現(xiàn)實(shí)矯正體現(xiàn)起伏不定口勺；

（3）經(jīng)心理量表測(cè)試或經(jīng)診斷為存在心理危機(jī)或心理疾病癥狀明顯，不進(jìn)行心

理危機(jī)干預(yù)或心理疾病治療，也許重新違法犯罪的J;

（4）受到平常行為處分和司法懲處的；

（5）有事實(shí)或行為證明有明顯偏執(zhí)或缺乏自控能力，嚴(yán)重影響其接受小區(qū)矯正

的；

（6）社會(huì)交往或家庭環(huán)境不良，影響其接受小區(qū)矯正，有重新違法犯罪危險(xiǎn)口勺;

（7）社會(huì)矛盾、家庭矛盾或個(gè)人問(wèn)題鋒利特殊、影響其接受小區(qū)矯正，有重新

違法犯罪危險(xiǎn)的；

（8）其他需要開(kāi)展個(gè)性化教育矯正的對(duì)象。

2.重要環(huán)節(jié)

（1）選擇確定對(duì)象；

（2）設(shè)置預(yù)期工作目口勺；

（3）貫徹工作措施及跟蹤評(píng)估；

（4）撰寫結(jié)案匯報(bào)。

3.措施

（1）強(qiáng)化平常管理；

（2）加強(qiáng)常規(guī)教育；

（3）積極幫困解難；

（4）培養(yǎng)文化素養(yǎng)；

（5）實(shí)行心理矯正；

（6）提高自助能力；

（7）重視親情輔助;

（8）動(dòng)員社會(huì)力量；

（9）進(jìn)行科學(xué)鼓勵(lì)；

（10）及時(shí)跟蹤評(píng)估。

4.應(yīng)把握的要領(lǐng)

（1）仔細(xì)篩選，以現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)為主，合理確定個(gè)性化教育矯正對(duì)象；

（2）精確杷握對(duì)象存在的問(wèn)題癥結(jié)，重點(diǎn)理解對(duì)象最大啊困難是什么、最關(guān)懷

的問(wèn)題是什么、最大的愿望是什么、誰(shuí)對(duì)其最有影響力等，設(shè)定重要措施與輔助

性措施；

（3）根據(jù)對(duì)象現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整工作措施；

（4）撰寫結(jié)案匯報(bào)時(shí)，評(píng)估要客觀，著重總結(jié)科學(xué)有效的矯正措施。

三、心理矯正

（一）目的

運(yùn)專心理學(xué)專業(yè)措施和手段，矯正小區(qū)服刑人員向不良心理與行為，增進(jìn)其個(gè)體

身心健康，消除其融入社會(huì)口勺心理障礙。

（二）基本內(nèi)容

1.心理健康教育

區(qū)（縣）小區(qū)矯正工作部門根據(jù)實(shí)際狀況，整體安排心理健康教育，將心理健康

教育納入小區(qū)服刑人員H勺集中教育，通過(guò)心理學(xué)講座、小組心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，普

及心理健康知識(shí)。

2.心理征詢

運(yùn)專心理征詢師等專業(yè)力量，根據(jù)小區(qū)服刑人員的平常行為體現(xiàn)，結(jié)合心理測(cè)試

匯報(bào)，開(kāi)展門診征詢、專欄征詢、通信征詢、征詢等。

3.心理危機(jī)干預(yù)或心理治療

對(duì)存在心理疾病癥狀的、有嚴(yán)重行為偏差的、通過(guò)測(cè)試存在心理危機(jī)的，甚至影

響到其正常工作、生活的小區(qū)服刑人員，由心理學(xué)專家及心理醫(yī)生進(jìn)行危機(jī)干預(yù)

處理或臨床心理治療。

（三）工作資源

心理矯正應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，積極發(fā)明條件逐漸推進(jìn)，既重視小區(qū)矯正工作者的心

理學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，又大力發(fā)動(dòng)心理學(xué)專家學(xué)者、心理征詢師加入志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)

與心理征詢專業(yè)機(jī)構(gòu)和心理治療機(jī)構(gòu)的合作。

（四）心理矯正項(xiàng)目建設(shè)

心理矯正項(xiàng)目建設(shè)，是指以項(xiàng)目為載體，開(kāi)展心理問(wèn)題防止、評(píng)估、診斷與治療

活動(dòng)，是心理矯正工作口勺拓展與深化。心理診斷室是現(xiàn)階段心理矯正項(xiàng)目建設(shè)的

重要形式。積極建立和發(fā)展心理診斷室，目的是要以心理診斷室為專業(yè)工作平臺(tái)，

充足發(fā)揮其在心理矯正中協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與心理治療方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高心理矯正

F向科學(xué)性和有效性，增進(jìn)小區(qū)服刑人員身心友好，防止和減少重新違法犯罪。

四、公益勞動(dòng)

公益勞動(dòng)是小區(qū)矯正的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的性質(zhì)，是增強(qiáng)小區(qū)服刑人員

在刑意識(shí)，組織小區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)作出賠償，提高小區(qū)矯正效果的重要手段。

公益勞動(dòng)分為常規(guī)性公益勞動(dòng)和賠償性公益勞動(dòng)。

（一）常規(guī)性公益勞動(dòng)

1.合用對(duì)象

凡男不滿70周歲、女不滿65周歲并有生活自理能力的小區(qū)服刑人員（保外就醫(yī)

人員、剝奪政治權(quán)利人員除外）均應(yīng)當(dāng)在小區(qū)矯正執(zhí)行宣布后1個(gè)月內(nèi)開(kāi)始參與

公益勞動(dòng)。

2.勞動(dòng)場(chǎng)所

公益勞動(dòng)場(chǎng)所須具有如下條件：

（1）簽訂公益勞動(dòng)協(xié)議書：

（2）確定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)平常管理和考核；

（3）有符合國(guó)家勞動(dòng)安全規(guī)定的公益性勞動(dòng)項(xiàng)目。

3.勞動(dòng)項(xiàng)目

（1）在公共場(chǎng)所從事清潔、環(huán)境保護(hù)、看護(hù)等輔助性勞動(dòng)；

（2）在公益勞動(dòng)場(chǎng)所從事由簽約雙方承認(rèn)口勺為社會(huì)服務(wù)的公益活動(dòng)；

（3）在工作單位從事非本崗位性、非獲利性、為公眾服務(wù)口勺公益性工作；

（4）其他合適小區(qū)服刑人員從事的為社會(huì)、公眾服務(wù)的勞動(dòng)。

（二）賠償性公益勞動(dòng)

賠償性公益勞動(dòng)是指在征得被害方或被害人家眷同意日勺前提下，由小區(qū)服刑人員

積極地、積極地采用向被害方或社會(huì)提供切實(shí)可行的賠償勞動(dòng)或服務(wù)，爭(zhēng)取修復(fù)

被小區(qū)服刑人員犯罪行為所破壞的與被害方或社會(huì)正常關(guān)系的一種公益勞動(dòng)方

式。

1.合用對(duì)象

按小區(qū)矯正規(guī)定必須參與公益勞動(dòng)，且自愿提供賠償性勞動(dòng)或服務(wù)口勺小區(qū)服刑人

員。

2.勞動(dòng)類型

賠償性公益勞動(dòng)可分為修復(fù)諒解型、小區(qū)服務(wù)型和經(jīng)濟(jì)賠償型三種類型。

（1）修復(fù)諒解型。其內(nèi)容包括為被害人或其家庭提供定期或不定期口勺賠償勞動(dòng)

或服務(wù)；為被害人或其家庭提供定期或不定期的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)資助；為被害單位提

供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；為被害單位進(jìn)行技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)明，并獲得一定

效果。

（2）小區(qū)服務(wù)型。在征得被害方或其親屬口勺同意，可以選擇向社會(huì)進(jìn)行賠償勞

動(dòng)或服務(wù)等方式，其內(nèi)容包括擔(dān)任社會(huì)公益場(chǎng)所或小區(qū)敬老院義工；為小區(qū)居民

或敬老院的老人免費(fèi)提供各類征詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；發(fā)揮自身專長(zhǎng)為小區(qū)居民

提供公益性服務(wù)等。

（3）經(jīng)濟(jì)賠償型。經(jīng)濟(jì)賠償是輔助性口勺賠償性公益勞動(dòng)方式，應(yīng)當(dāng)在完畢一般

公益勞動(dòng)的狀況下，可認(rèn)為小區(qū)困難家庭、貧困學(xué)生或老人提供資助；為社會(huì)公

益事業(yè)提供資助；為小區(qū)敬老院捐款捐物;參與其他愛(ài)心幫困活動(dòng)并提供資助等。

（三）勞動(dòng)管理

I.小區(qū)服刑人員一般應(yīng)在指定的公益勞動(dòng)場(chǎng)所參與公益勞動(dòng)。特殊狀況，經(jīng)本人

申請(qǐng)，司法所同意，工作單位樂(lè)意接受，可容許個(gè)別小區(qū)服刑人員在本單位參與

公益勞動(dòng)（處在“一級(jí)矯正”階段H勺小區(qū)服刑人員一般不準(zhǔn)安排在本單位參與公

益勞動(dòng)）。

2.司法所為小區(qū)服刑人員貫徹公益勞動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)由司法所、公益勞動(dòng)場(chǎng)所、

小區(qū)服刑人員三方簽訂公益勞動(dòng)協(xié)議。內(nèi)容包括勞動(dòng)項(xiàng)目、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)區(qū)域、

勞動(dòng)紀(jì)律、公益勞動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)負(fù)有的管理職能、司法所的教育職責(zé)及違反勞動(dòng)協(xié)

議應(yīng)負(fù)H勺責(zé)任。

3.長(zhǎng)期在外省市工作的小區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)員徹當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)管并在有條件n'、j

狀況下依托當(dāng)?shù)氐男^(qū)矯正機(jī)構(gòu)貫徹公益勞動(dòng)，不能在當(dāng)?shù)刎瀼毓鎰趧?dòng)的，應(yīng)

當(dāng)規(guī)定每季度回滬參與io小時(shí)的公益勞動(dòng)。

4.公益勞動(dòng)場(chǎng)所的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)公益勞動(dòng)的考核和管理，記錄勞動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間，

并及時(shí)將勞動(dòng)狀況反饋司法所或社工。

5.因病或身體殘疾或患有精神疾病按規(guī)定可不參與公益勞動(dòng)的小區(qū)服刑人員，應(yīng)

由本人提出申請(qǐng)，并提供區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）醫(yī)院（或?qū)？漆t(yī)院）的有關(guān)證明或

有關(guān)法律文書，報(bào)區(qū)（縣）司法局同意。

6.小區(qū)服刑人員參與賠償性公益勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由司法所、被害方、小區(qū)服刑人員三

方簽訂賠償性公益勞動(dòng)協(xié)議書，并明確賠償性公益勞動(dòng)或服務(wù)口勺內(nèi)容、時(shí)間、區(qū)

域范圍、小區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律。司法所應(yīng)將賠償性公益勞動(dòng)的開(kāi)展?fàn)顩r

及實(shí)際效果及時(shí)向被害方反饋。

五、幫困解難

對(duì)小區(qū)服刑人員進(jìn)行幫困解難是小區(qū)矯正的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。它

有助于順利建立工作人員與小區(qū)服刑人員的良好互動(dòng)關(guān)系；消除小區(qū)服刑人員服

刑的后顧之憂，改善其社會(huì)支持系統(tǒng)，減少其與社會(huì)的對(duì)立，協(xié)助其更好地融入

社會(huì)；通過(guò)整合小區(qū)資源，可充足發(fā)揮小區(qū)在矯正工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；體現(xiàn)小區(qū)

矯正的親和力，豐富小區(qū)矯正工作的I內(nèi)涵。

（一）內(nèi)容

1.對(duì)小區(qū)服刑人員中存在的戶口、就業(yè)、居住、生活、學(xué)習(xí)、教育等特殊問(wèn)題或

困難，積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門協(xié)助處理。

2.聯(lián)絡(luò)貫徹技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)助人自助。根據(jù)小區(qū)服刑人員參與就業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)

際需求，制定就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)戈IJ,聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)剖門為小區(qū)服刑人員參與各類就

業(yè)技能培訓(xùn)提供支持和協(xié)助。

3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)服刑人員未成年子女的關(guān)愛(ài)，培養(yǎng)和強(qiáng)化小區(qū)服刑人員的家庭責(zé)任

和家長(zhǎng)意識(shí)，協(xié)助修復(fù)家庭功能，增講家庭支持系統(tǒng)在矯正過(guò)程中的作用發(fā)揮：

減少父母服刑對(duì)未成年人產(chǎn)生的負(fù)面影響，增進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，防止小區(qū)服

刑人員未成年子女違法犯罪。

（二）途徑

1.司法行政部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門，挖掘政府部門自身掌握的資源，協(xié)助處

理小區(qū)服刑人員存在的有關(guān)困難或問(wèn)題。

2.司法行政部門動(dòng)員和整合有關(guān)的社會(huì)資源，協(xié)助小區(qū)服刑人員處理有關(guān)的.困難

或問(wèn)題。

3.社工依托小區(qū)，發(fā)動(dòng)志愿者，充足整合、運(yùn)用多種社會(huì)力量，協(xié)助小區(qū)服刑人

員處理有關(guān)日勺困難或問(wèn)題。

（三）幫困解難項(xiàng)目建設(shè)

1.小區(qū)服刑人員技能培訓(xùn)中心

技能培訓(xùn)中心建設(shè)是小區(qū)矯正項(xiàng)目建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了小區(qū)矯正工

作除刑罰執(zhí)行以外的社會(huì)關(guān)愛(ài)和人性化幫教日勺性質(zhì)，是組織小區(qū)服刑人員參與有

關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高其在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)成功率，凸顯

小區(qū)矯正工作效果的重要手段。

2.中途驛站

中途驛站是小區(qū)矯正幫困解難工作的重要設(shè)施，重要為無(wú)家可歸、無(wú)親口J靠、無(wú)

生活來(lái)源的小區(qū)服刑人員提供居住和工作的地方，并協(xié)助上述“三無(wú)”人員處理

臨時(shí)性困難。

第四部分分類分階段分級(jí)矯正

分類分階段分級(jí)矯正，是總結(jié)幾年來(lái)上海小區(qū)矯正工作實(shí)踐、提高小區(qū)矯正工作

針對(duì)性、有效性、科學(xué)性的重要探索。其中，分類矯正是根據(jù)小區(qū)服刑人員不一

樣的年齡、案由確定不一樣的矯正內(nèi)容，是加強(qiáng)小區(qū)矯正措施針對(duì)性口勺基礎(chǔ)，是

現(xiàn)代許多國(guó)家的重要實(shí)踐；分階段矯正是明確各個(gè)矯正階段的法定程序與重要任

務(wù)；分級(jí)矯正是根據(jù)小區(qū)服刑人員不一樣的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，確定不一樣的矯正內(nèi)容和

措施，是提高小區(qū)矯正質(zhì)量與效果的關(guān)鍵和必然途徑。

一、分類矯正

（-）目的

小區(qū)服刑人員包括管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋及剝奪政治權(quán)利等5種罪犯。

根據(jù)幾年來(lái)小區(qū)矯正工作的實(shí)踐，為加強(qiáng)矯正工作日勺針對(duì)性、科學(xué)性，必須結(jié)合

不一樣日勺年齡與案由作深入的分類。

（二）根據(jù)年齡與案由分類

小區(qū)服刑人員可按年齡分為如下兩種類型：

1.青少年犯罪類人員；

2.非青少年犯罪類人員。

對(duì)非青少年犯罪類人員，根據(jù)案由作深入分類：

（1）暴力犯罪類人員；

（2）侵財(cái)犯罪類人員；

（3）涉毒犯罪類人員；

（4）其他犯罪類人員。

根據(jù)年齡與案由進(jìn)行上述分類，有助于合理配置工作力量、確定工作重點(diǎn)，并根

據(jù)不一樣類型小區(qū)服刑人員的特性，制定并實(shí)行不一樣的矯正計(jì)劃，貫徹針對(duì)性

的措施，有效提高小區(qū)矯正工作口勺質(zhì)量和效果。

（三）各類小區(qū)服刑人員的特性與分類矯正措施

1.青少年犯罪類人員

指25周歲如下的小區(qū)服刑人員。

對(duì)青少年犯罪類人員的矯正，以幫教成為身心健康、生活態(tài)度積極、人際交往良

好、具有一定口勺文化和就業(yè)技能，能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的青少年為工作目的。青

少年小區(qū)服刑人員分類矯正工作要在全面貫徹既有小區(qū)矯正工作規(guī)范性文獻(xiàn)基

礎(chǔ)上，以嚴(yán)格管理為基礎(chǔ)，以關(guān)愛(ài)為主導(dǎo)，以懲罰為輔助，以分類、分階段、分

級(jí)管理為主線，加強(qiáng)教育管理力度。

(1)特性

①心智不成熟，思想不穩(wěn)定。抵御外界誘惑、辨別是非能力較差，輕易沖動(dòng)、

感情用事，其涉世的無(wú)知性、盲目性難以應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響。

②缺乏法律意識(shí)。犯罪H勺動(dòng)機(jī)輕易受外界誘因而引起，較為簡(jiǎn)樸且少預(yù)謀，易

走極端，偶發(fā)性犯罪居多，有暴力傾向啊犯罪居多，群體性犯罪比較明顯。

③家庭功能不完善。家庭親情教育和穩(wěn)定性弱化，使青少年在經(jīng)濟(jì)、精神生活

上都不可防止地發(fā)生缺損，身心受到傷害。

@以強(qiáng)烈的自我滿足為主，追求過(guò)高n勺物質(zhì)享有，滿足個(gè)體感官刺激，大多具

有極端個(gè)人主義的人生觀和價(jià)值觀。

(2)分類矯正的重要措施

①加強(qiáng)法制教育、行為養(yǎng)成教育；

②運(yùn)用家人、親屬力量，營(yíng)造家庭關(guān)懷啊環(huán)境：

③對(duì)未完畢高中階段教育口勺人員，督促其參與學(xué)歷教育：

④改善人際交往能力，培養(yǎng)團(tuán)體合作意識(shí)，根據(jù)年齡與身心發(fā)展特性，開(kāi)展豐

富多樣口勺文娛等輔助活動(dòng)；

⑤推薦參與有關(guān)口勺就業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)。

(3)青少年小區(qū)矯正中心

青少年小區(qū)矯正中心是開(kāi)展青少年分類矯正口勺重要平臺(tái)，對(duì)青少年小區(qū)服刑人員

的分類矯正，要大力培育、發(fā)展青少年小區(qū)矯正中心，充足發(fā)揮青少年小區(qū)矯正

中心的作用。通過(guò)整合社會(huì)資源，為青少年小區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心

理征詢和心理輔導(dǎo)，市缺乏就業(yè)技能E向青少年小區(qū)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，

提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)，同步為存在就業(yè)、居住、生活、學(xué)習(xí)、教育等特殊困

難的青少年小區(qū)服刑人員處理實(shí)際困難，不停提高對(duì)青少年小區(qū)服刑人員教育矯

正質(zhì)量和效果。

如下4類人員，均指25周歲以上日勺小區(qū)服刑人員。

2.暴力犯罪類人員

重要指殺人、傷害、強(qiáng)奸、搶劫、尋釁滋事5種案由的小區(qū)服刑人員。

對(duì)暴力犯罪類人員的矯正，以變化其不顧后果的不良心理與行為習(xí)慣、建立以合

法途徑處理問(wèn)題的處事模式為工作目的。

(1)特性

①法律意識(shí)淡薄；

②對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)偏激，往往夸張社會(huì)的消極面，未能客觀看待社會(huì)積極向上的

主流：

③心理情感層次低，自卑感強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識(shí)，有的性格粗暴，感情冷漠，有

較強(qiáng)的反社會(huì)心理，自控能力差；

?生活質(zhì)量普遍較低。

(2)分類矯正的重要措施

①組織法制教育，使小區(qū)服刑人員充足認(rèn)識(shí)其行為對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)導(dǎo)致口勺或重

后果；

②開(kāi)展人際關(guān)系教育，使他們學(xué)會(huì)對(duì)的處理多種矛盾和人際關(guān)系；

③引導(dǎo)小區(qū)服刑人員對(duì)的認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的主流;

④加強(qiáng)心理矯正與行為訓(xùn)練，必要狀況下進(jìn)行生理矯正；

⑤鼓勵(lì)小區(qū)服刑人員在條件許可時(shí)向被害人提供賠償服務(wù)，條件不具有日勺則應(yīng)

加強(qiáng)公益勞動(dòng)強(qiáng)度。

⑥貫徹技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)。

3.侵財(cái)犯罪類人員

重要指盜竊、詐騙2種案由的小區(qū)服刑人員。

對(duì)侵財(cái)犯罪類人員的矯正，以樹(shù)立健康向上的道德觀、價(jià)值觀，掌握必要的謀生

技能，提高自助能力為工作目的J。

(1)特性

①世界觀、人生觀、價(jià)值觀有明顯偏差：

②對(duì)錢財(cái)?shù)恼加杏麖?qiáng)；

③貪圖享有，好逸惡勞；

④缺乏謀生技能：

⑤劣根性較強(qiáng)；

?部分人員具有兩面性，高智商；

⑦普遍存有僥幸心理。

(2)分類矯正的重要措施

①加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育；

②開(kāi)展法制教育，強(qiáng)化遵紀(jì)遵法意識(shí)，引導(dǎo)他們以合法途徑實(shí)現(xiàn)個(gè)人口勺發(fā)展；

③強(qiáng)化勞動(dòng)教育，培養(yǎng)對(duì)的的勞動(dòng)觀念；

④對(duì)慣騙、慣竊犯罪口勺人員，強(qiáng)化心理矯正;

⑤整合資源，強(qiáng)化幫困解難，提供基本生存條件。

4.涉毒犯罪類人員

重要指因吸食、注射毒品而實(shí)行犯罪的人員，及部分非法持有毒品、販賣毒品、

運(yùn)送毒品，情節(jié)輕微的人員。

對(duì)涉毒犯罪類人員的矯正，以遠(yuǎn)離毒品，掌握一技之長(zhǎng)，培養(yǎng)積極健康的生活方

式為工作目的。

(1)特性

①受不良環(huán)境的影響大，結(jié)交不良朋友；

②人生空虛，追求享有、刺激；

③缺乏誠(chéng)信與恥辱感，慣于說(shuō)謊、欺騙：

④親情關(guān)系普遍較差；

⑤普遍存在自暴自棄心理；

?反復(fù)性強(qiáng)，輕易誘發(fā)多種犯罪。

(2)分類矯正的重要措施

①增長(zhǎng)接觸、教育的頻率，親密關(guān)注其人際交往狀況，防止或減少不良交往；

②引導(dǎo)確立積極向上的人生奮斗目的和生活方式；

③開(kāi)展有關(guān)毒品問(wèn)題的專題教育，充足認(rèn)識(shí)毒品的危害性；

④加大心理矯正力度，切實(shí)減少對(duì)毒品的依賴性；

⑤重視幫困解難，改善生存環(huán)境。

5.其他犯罪類人員

除青少年犯罪類、暴力犯罪類、侵財(cái)犯罪類、涉毒犯罪類4種類型以外FI勺小區(qū)服

刑人員，統(tǒng)一歸入其他犯罪類。

對(duì)其他犯罪類人員，以認(rèn)罪服法，協(xié)助其融入社會(huì)為工作目日勺。

（1）特性

具有小區(qū)服刑人員的一般特性。

（2）分類矯正的重要措施

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定，開(kāi)展常規(guī)的平常管理、教育學(xué)習(xí)、心理矯正、公益勞動(dòng)、幫

困解難等工作。

（四）剝奪政治權(quán)利人員的規(guī)定

剝奪政治權(quán)利人員，雖然具有原犯罪年齡特性或案由特性，但其法律地位與管制J、

緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員有明顯區(qū)別。因此，對(duì)剝奪政治權(quán)利人員，不根

據(jù)年齡或案由進(jìn)行分類，作為獨(dú)立類別，規(guī)定對(duì)應(yīng)的分類矯正措施。

二、分階段分級(jí)矯正

對(duì)小區(qū)服刑人員的矯正工作，分為三個(gè)階段：初期矯正階段、分級(jí)矯正階段、期

滿前矯正階段。

（-）初期矯正階段

1.合用對(duì)象

小區(qū)服刑人員自矯正開(kāi)始宣布后，均進(jìn)入為期3個(gè)月的初期矯正階段。

對(duì)于納入小區(qū)矯正的期限局限性3個(gè)月的，按初期矯正階段口勺措施執(zhí)行。

2.目的

對(duì)所有小區(qū)服刑人員實(shí)行嚴(yán)格管理，形成良好的矯正秩序；掌握小區(qū)服刑人員認(rèn)

罪服判狀況、家庭關(guān)系、工作狀況、社會(huì)交往和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，引導(dǎo)小區(qū)服刑人員對(duì)

小區(qū)矯正有初步認(rèn)識(shí)，理解并遵守有關(guān)小區(qū)矯正規(guī)定。

3.措施

（1）司法所告知小區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定；

（2）司法所貫徹公益勞動(dòng)場(chǎng)所；

（3）社工貫徹幫教志愿者；

（4）小區(qū)服刑人員每半個(gè)月接受個(gè)別教育不少于1次；

（5）假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員每月參與集中教育不少于一次，緩刑人員參與集

中教育不少于一次；

（6）小區(qū)服刑人員（剝奪政治權(quán)利人員除外）每月由本人向司法所書面匯報(bào)活

動(dòng)狀況；

（7）有勞動(dòng)能力的小區(qū)服刑人員（剝奪政治權(quán)利人員除外），應(yīng)當(dāng)在矯正開(kāi)始宣

布后一種月內(nèi)參與公益勞動(dòng)。

（二）分級(jí)矯正階段

小區(qū)服刑人員接受小區(qū)矯正滿3個(gè)月后進(jìn)入分級(jí)矯正階段。

為發(fā)揮矯正措施約束與鼓勵(lì)并重口勺功能，分級(jí)矯正階段分為一級(jí)矯正、二級(jí)矯正

與三級(jí)矯正等3種矯正級(jí)別。初次分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果確定，對(duì)管制、緩刑、

假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行類小區(qū)服刑人員以二級(jí)矯正為主，風(fēng)險(xiǎn)度高的列入一級(jí)矯正;

對(duì)剝奪政治權(quán)利類小區(qū)服刑人員以三級(jí)矯正為主，風(fēng)險(xiǎn)度高日勺列入二級(jí)矯正。

不一樣口勺矯正級(jí)別可互相調(diào)整，調(diào)整根據(jù)是小區(qū)服刑人員矯正效果評(píng)估或獎(jiǎng)懲狀

況。通過(guò)度級(jí)矯正，強(qiáng)化教育、引導(dǎo)、警示作用，有效地防止小區(qū)服刑人員重新

違法犯罪，協(xié)助小區(qū)服刑人員融入社會(huì)，成為自食其力的遵法公民。

1.一級(jí)矯正

(1)合用對(duì)象

①經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)度的小區(qū)服刑人員；

②經(jīng)階段性矯正效果評(píng)估評(píng)估為矯正效果差的小區(qū)服刑人員；

③根據(jù)懲處成果調(diào)整到本級(jí)的小區(qū)服刑人員。

(2)目的

通過(guò)嚴(yán)格的管理和教育，減少該類人員重新違法犯罪的危險(xiǎn)。

(3)措施

①司法所牽頭建立由公安派出所民警參與口勺幫教小組；

②小區(qū)服刑人員每半個(gè)月接受個(gè)別教育不少于1次；

③小區(qū)服刑人員每月參與集中教育學(xué)習(xí)不少于1次；

④小區(qū)服刑人員每月由本人向司法所送達(dá)書面活動(dòng)狀況匯報(bào)；

⑤有勞動(dòng)能力的小區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)每周在指定期間、指定場(chǎng)所參與公益勞動(dòng),

每月必須完畢不少于10小時(shí)的公益勞動(dòng)；

⑥對(duì)心理測(cè)試指標(biāo)明顯異常的小區(qū)服刑人員，應(yīng)開(kāi)展心理征詢、心理治療；

⑦對(duì)符合個(gè)性化教育訴正條件規(guī)定的小區(qū)服刑人員，均應(yīng)制定并貫徹個(gè)性化教

育矯正方案；

⑧小區(qū)服刑人員原則上不得外出或搬家，如有特殊狀況必須請(qǐng)假或搬家口勺，須

提前5個(gè)工作日向司法所遞交書面請(qǐng)假匯報(bào)；

⑨其他必要的措施。

2.二級(jí)矯正

（1）合用對(duì)象

①經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估為i般風(fēng)險(xiǎn)度的人員；

②經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)度的剝奪政治權(quán)利人員，應(yīng)實(shí)行部分二級(jí)矯正措施;

③經(jīng)矯正效果評(píng)估評(píng)估為矯正效果一般的小區(qū)服刑人員；

④根據(jù)獎(jiǎng)懲成果調(diào)整到本級(jí)的小區(qū)服刑人員。

（2）目的

矯正小區(qū)服刑人員的不良心理與行為，為其融入社會(huì)發(fā)明條件。

（3）措施

①小區(qū)服刑人員每月接受個(gè)別教育不少于1次；

②小區(qū)服刑人員每?jī)稍聟⑴c集中教育學(xué)習(xí)不少于1次（剝奪政治權(quán)利人員除

外）；

③小區(qū)服刑人員每月向司法所書面匯報(bào)活動(dòng)狀況不少于1次（剝奪政治權(quán)利人

員除外）：

④有勞動(dòng)能力的小區(qū)服刑人員，每月應(yīng)參與不少于10小時(shí)口勺公益勞動(dòng)（剝奪政

治權(quán)利人員除外）；

⑤根據(jù)需要由司法所提供心理征詢服務(wù)。

⑥外出或搬家的，須提前3個(gè)工作日向司法所遞交書面請(qǐng)假匯報(bào)（剝奪政治權(quán)

利人員除外）。

3.三級(jí)矯正

（1）合用對(duì)象

①剝奪政治權(quán)利人員一般列入三級(jí)矯正，并實(shí)行部分三級(jí)矯正措施;

②經(jīng)矯正效果評(píng)估評(píng)估為矯正效果好日勺小區(qū)服刑人員;

③根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)成果調(diào)整到本級(jí)的小區(qū)服刑人員。

（2）目的

通過(guò)從寬管理和教育的鼓勵(lì)效應(yīng)，鞏固矯正成果，培養(yǎng)小區(qū)服刑人員適應(yīng)社會(huì)的

能力。

（3）措施

①小區(qū)服刑人員每季度接受個(gè)別教育不少于1次；

②小區(qū)服刑人員可不參與除心理健康教育以外的集中教育（剝奪政治權(quán)利人員

可自愿參與心理健康教育）；

③小區(qū)服刑人員每月向司法所書面匯報(bào)活動(dòng)狀況不少于1次（剝奪政治權(quán)利人

員除外）;

④經(jīng)司法所同意，小區(qū)服刑人員可以自主選擇公益勞動(dòng)場(chǎng)所，每月參與公益勞

動(dòng)不少于10小時(shí)（剝奪政治權(quán)利人員除外）。司法所在征得被害方同意后，鼓勵(lì)

小區(qū)服刑人員向被害方提供賠償服務(wù)。

⑤離開(kāi)居住地7日以上（含7日）但仍在本市范圍內(nèi)口勺，口頭匯報(bào)司法所；離

開(kāi)本市的，書面告知司法所。

（三）期滿前矯正階段

小區(qū)服刑人員矯正期滿前的1個(gè)月，為期滿前矯正階段。

在期滿前矯正階段，重要任務(wù)是對(duì)小區(qū)服刑人員在矯正期間的體現(xiàn)作出鑒定，履

行各項(xiàng)矯正終止的手續(xù)，鼓勵(lì)小區(qū)服刑人員成為遵法公民。在期滿前矯正階段，

不對(duì)小區(qū)服刑人員的矯正級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，分級(jí)矯正階段口勺矯正措施自然延續(xù)到期

滿前矯正階段。

1.合用對(duì)象

所有小區(qū)服刑人員。

2.目的

做好矯正終止的I有關(guān)程序性工作，為小區(qū)服刑人員深入融入社會(huì)并與安頓幫教工

作銜接做好準(zhǔn)備。

3措施

（1）司法所按照分級(jí)矯正階段的矯正措施繼續(xù)開(kāi)展分級(jí)矯正；

（2）司法所應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以期滿教育為主口勺個(gè)別教育；

（3）社工輔導(dǎo)小區(qū)服刑人員做好自我鑒定；

（4）司法所組織并貫徹期滿鑒定工作；

（5）公安派出所完畢期滿宣布工作；

（6）司法所完畢小區(qū)服刑人員檔案管理工作。

第五部分評(píng)估與獎(jiǎng)懲R勺運(yùn)用

小區(qū)服刑人員的評(píng)估與獎(jiǎng)懲，是提高小區(qū)矯正工作質(zhì)量與效果，逐漸走向科學(xué)化

的重要手段，包括小區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矯正效果評(píng)估、平常行為獎(jiǎng)懲與司法

獎(jiǎng)懲三大部分。

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）目的

1.較全面理解小區(qū)服刑人員口勺狀況；

2.著重對(duì)小區(qū)服刑人員影響小區(qū)安全的程度作出評(píng)價(jià);

3.作為確定小區(qū)服刑人員矯正級(jí)別的根據(jù)之一；

4.為制定有針對(duì)性的矯正方案提供科學(xué)根據(jù)。

（二）合用范圍

合用于小區(qū)服刑人員矯正開(kāi)始宣布后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的初次評(píng)估。

（三）評(píng)估工具

《小區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初次測(cè)評(píng)表》，參見(jiàn)附錄。

（四）操作程序及運(yùn)用

1.熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)表的基本內(nèi)容，在全面精確掌握被測(cè)評(píng)對(duì)象基本狀況日勺前提

下，對(duì)小區(qū)服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)。

2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所矯正專職干部和社工對(duì)小區(qū)服刑人員進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)于某些

主觀判斷的項(xiàng)目，可以征求小區(qū)民警、志愿者的測(cè)評(píng)意見(jiàn)，確定測(cè)評(píng)分值。

3.根據(jù)測(cè)評(píng)成果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為高風(fēng)險(xiǎn)度、一般風(fēng)險(xiǎn)度、低風(fēng)險(xiǎn)度3個(gè)等級(jí)。

（1）小區(qū)服刑人員被笄估為高風(fēng)險(xiǎn)度的，合用一級(jí)矯正措施（剝奪政治權(quán)利人

員除外）；

（2）小區(qū)服刑人員被評(píng)估為一般風(fēng)險(xiǎn)度的，合用二級(jí)矯正措施（被測(cè)評(píng)為高風(fēng)

險(xiǎn)度的剝奪政治權(quán)利人員合用部分二級(jí)矯正措施）；

（3）小區(qū)服刑人員被矛估為低風(fēng)險(xiǎn)度的，合用三級(jí)矯正措施（被測(cè)評(píng)為一般風(fēng)

險(xiǎn)度如下的剝奪政治權(quán)利人員合用部分三級(jí)矯正措施）。

二、矯正效果評(píng)估

（一）目的

1.評(píng)估小區(qū)服刑人員心理與行為的變化;

2.根據(jù)矯正效果評(píng)估成果，調(diào)整小區(qū)服刑人員的矯正級(jí)別。

（二）合用范圍

矯正效果評(píng)估，合用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完畢后進(jìn)行H勺階段性評(píng)估，對(duì)所有小區(qū)服刑人員

均應(yīng)開(kāi)展矯正效果評(píng)估。

第一次矯正效果評(píng)估，一般應(yīng)在小區(qū)服刑人員進(jìn)入分級(jí)矯正后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，后

來(lái)一般每6個(gè)月進(jìn)行一次；矯正終止前的效果評(píng)估，可在矯正期滿前1個(gè)月左右

進(jìn)行。

（三）評(píng)估工具

《小區(qū)矯正質(zhì)量效果階段評(píng)估表》，參見(jiàn)附錄。

（四）操作程序及運(yùn)用

1.熟悉矯正效果評(píng)估計(jì)表的基本內(nèi)容，在全面精確掌握被評(píng)估對(duì)象基本狀況的前

提下，對(duì)小區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估。

2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所矯正專職干部和社工對(duì)小區(qū)服刑人員講行評(píng)估，評(píng)估的重

要根據(jù)是小區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。對(duì)于某些主觀判斷的項(xiàng)目，可以征求小區(qū)民

警、志愿者口勺評(píng)估意見(jiàn)，確定評(píng)估分值。

3.評(píng)估成果分為矯正效果好、矯正效果一般、矯正效果差3個(gè)等級(jí)，根據(jù)評(píng)估成

果調(diào)整矯正級(jí)別。

矯正效果好口勺，在進(jìn)行效果評(píng)估后口勺當(dāng)月開(kāi)始調(diào)整到管理較寬松的下一種級(jí)別實(shí)

行矯正。

矯正效果一般的，維持本來(lái)的級(jí)別實(shí)行矯正。

矯正效果差日勺，在進(jìn)行效果評(píng)估后口勺當(dāng)月開(kāi)始調(diào)整到管理較嚴(yán)格的上一種級(jí)別實(shí)

行矯正（剝奪政治權(quán)利人員i般不列入一級(jí)矯正）。

三、平常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲

（一）目的

規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)小區(qū)服刑人員平常行為的管理，引導(dǎo)小區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法，積極

接受小區(qū)矯正。

（二）合用范圍

合用于所有小區(qū)服刑人員。

（三）平常行為獎(jiǎng)懲與司法獎(jiǎng)懲的銜接

平常行為獎(jiǎng)懲是對(duì)小區(qū)服刑人員平常行為體現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)n勺成果，是提請(qǐng)司法

獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)。

1.平常行為獎(jiǎng)懲

（1）表?yè)P(yáng)

小區(qū)服刑人員符合下列條件之一於j,可予以表?yè)P(yáng)：

①積極參與各項(xiàng)教育學(xué)習(xí)和小區(qū)公益勞動(dòng)等活動(dòng)，發(fā)揮示范作用的；

②熱心助人，樂(lè)于做好事，受到小區(qū)群眾好評(píng)的；

③認(rèn)真學(xué)習(xí)文化、技術(shù)和技能，獲得優(yōu)秀成績(jī)的。

（2）記功

小區(qū)服刑人員符合下列條件之一日勺，可予以記功：

①持續(xù)兩次獲得表?yè)P(yáng)口勺；

②積極檢舉揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為或制止違法犯罪活動(dòng)的；

③在防止和消除災(zāi)害和突發(fā)事故中，見(jiàn)義勇為，作出一定奉獻(xiàn)的；

④服務(wù)社會(huì)，樂(lè)于助人，有突出事跡的；

⑤克服困難，自食其力，成為小區(qū)服刑人員楷模的。

(3)小區(qū)矯正積極分子

小區(qū)服刑人員一貫體現(xiàn)良好，年內(nèi)獲得3次表?yè)P(yáng)以上的，可以評(píng)為小區(qū)矯正積極

分子；具有如下重大立功體現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)為小區(qū)矯正積極分子：

①制止或檢舉他人重大犯罪活動(dòng)口勺；

②有發(fā)明發(fā)明或者重大技術(shù)革新的；

③在平常生活、勞動(dòng)中舍己救人的；

④在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出體現(xiàn)的；

⑤對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大奉獻(xiàn)的。

(4)警告

小區(qū)服刑人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以警告：

①持續(xù)2次無(wú)端不接受個(gè)別教育的：

②無(wú)端不參與集中教育學(xué)習(xí)并不愿補(bǔ)課的；

③無(wú)特殊原因不送交活動(dòng)狀況匯報(bào)，經(jīng)教育仍不送交口勺；

@無(wú)合法理由沒(méi)有完畢當(dāng)月公益勞動(dòng)口勺；

⑤違反外出請(qǐng)假制度，無(wú)合法理由，脫離監(jiān)管不滿1周的；

?未在規(guī)定期間內(nèi)到居住地公安機(jī)關(guān)報(bào)到，導(dǎo)致未能及時(shí)納入小區(qū)矯正的；

⑦其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

(5)記過(guò)

小區(qū)服刑人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以記過(guò):

①受警告處分后，仍有警告處分所列情形之一的；

②違反外出請(qǐng)假制度，無(wú)合法理由，脫離監(jiān)管1周以上的；

③輕微違法、違紀(jì)行為，尚未受到治安管理懲罰的；

④故意逃避監(jiān)督管理，有警告處分所列兩種情形以上，經(jīng)教育仍不悔改的；

⑤超過(guò)1周未到居住地公安機(jī)關(guān)報(bào)到，致使未能及時(shí)納入小區(qū)矯正時(shí)。

2.平常行為獎(jiǎng)懲與司法獎(jiǎng)懲口勺銜接

（1）提請(qǐng)減刑

小區(qū)服刑人員符合下列情形之一的，可以減刑：

①管制人員，有立功體現(xiàn)或被評(píng)為小區(qū)矯正積極分子的；

②緩刑人員緩刑考驗(yàn)期已過(guò)二分之一以上，緩刑考驗(yàn)期間被評(píng)為小區(qū)矯正積極

分子并有立功體現(xiàn)或兩次評(píng)為小區(qū)矯正積極分子的，或者有重大立功體現(xiàn)的；

③假釋人員假釋期間有重大立功體現(xiàn)或者多次被評(píng)為小區(qū)矯正積極分子的；

④暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，兩次被評(píng)為小區(qū)矯正積極分子或有立功體現(xiàn)的，或者有

重大立功體現(xiàn)的。

（2）提請(qǐng)假釋

暫予監(jiān)外執(zhí)行人員，在監(jiān)外服刑三年以上，兩次被評(píng)為小區(qū)矯正積極分子的，或

者在監(jiān)外執(zhí)行二年以上，雖不滿三年，但被評(píng)為小區(qū)矯正積極分子并有立功體現(xiàn)

【付，可以合用假釋。

（3）提請(qǐng)治安管理懲罰

小區(qū)服刑人員受到記過(guò)處分后，仍有記過(guò)處分所列情形之一淤J,視為違反公安機(jī)

關(guān)有關(guān)監(jiān)杼管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以治安管理懲罰。

（4）提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行

具有下列情形之一H、J,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行：

①緩刑人員受到治安管理懲罰后，又違反矯正規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以記過(guò)的；或兩次違

反治安管理懲罰法的；或違反治安管理懲罰法情節(jié)嚴(yán)重的。

②假釋人員受到記過(guò)處分后，又違反矯正規(guī)定或有輕微違法、違紀(jì)行為，予以

行政拘留的；違反治安管理懲罰法予以行政拘留向；受到警告、罰款等治安管理

懲罰后，又違反矯正規(guī)定或有輕微違法、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)予以記過(guò)的。

③緩刑人員私自脫離監(jiān)管2個(gè)月以上H勺，或假釋人員私自脫離監(jiān)管1個(gè)月以上

④緩刑、假釋人員具有非法持有毒品等行為不構(gòu)成犯罪的。

⑤暫予監(jiān)外執(zhí)行人員運(yùn)用非法手段獲得繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行資格；以自傷、自殘、

欺騙等手段故意遲延暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)間的；保外就醫(yī)后有條件就醫(yī)而不就醫(yī)的；

暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失但刑期未滿的：受到行政拘留懲罰的。

（四）平常行為獎(jiǎng)懲、司法獎(jiǎng)懲與矯正級(jí)別的調(diào)整

平常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲，是確定或調(diào)整小區(qū)服刑人員矯正級(jí)別的重要根據(jù)。平

常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲的效力高于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估。

1.平常行為獎(jiǎng)懲與矯正級(jí)別口勺調(diào)整

（1）小區(qū)服刑人員在平常行為獎(jiǎng)懲中受記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，在受獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月開(kāi)始可

調(diào)整到管理較寬松的下一級(jí)別實(shí)行矯正。當(dāng)年內(nèi)持續(xù)獲兩次表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的，從第二

次表?yè)P(yáng)獲得同意的當(dāng)月開(kāi)始可調(diào)整到管理較寬松口勺下一級(jí)別實(shí)行矯正。

（2）小區(qū)服刑人員在平常行為獎(jiǎng)懲中受記過(guò)處分口勺，在受處分的當(dāng)月開(kāi)始應(yīng)調(diào)

整到管理較嚴(yán)格的上一級(jí)別實(shí)行矯正。受警告處分日勺，暫不變化矯正級(jí)別，在兩

個(gè)月考察期內(nèi)仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的，應(yīng)調(diào)整到管理較嚴(yán)格的上一級(jí)別實(shí)行矯正。

（3）小區(qū)服刑人員受到治安管理懲罰，尚不夠撤銷緩刑或撤銷假釋、撤銷暫予

監(jiān)外執(zhí)行的，在受懲罰H勺當(dāng)月開(kāi)始應(yīng)列入一級(jí)矯正（剝奪政治權(quán)利人員除外）。

2.司法獎(jiǎng)懲與矯正級(jí)別日勺調(diào)整

小區(qū)服刑人員獲得司法獎(jiǎng)勵(lì)的，在獲獎(jiǎng)勵(lì)的當(dāng)月天始可列入三級(jí)矯正級(jí)別實(shí)行矯

正。

（五）平常行為獎(jiǎng)懲與司法獎(jiǎng)懲的辦理程序

提請(qǐng)平常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所、區(qū)（縣）司法局兩

級(jí)獎(jiǎng)懲評(píng)議小組討論，逐層申報(bào)，按權(quán)限審批（審核）。

1.平常行為獎(jiǎng)懲的辦理程序

①司法所負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)服刑人員提出平常行為獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核

小組討論后形成合議會(huì)記錄，填寫《小區(qū)服刑人員平常行為獎(jiǎng)懲審批表》，制作

并上報(bào)擬實(shí)行獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的證明材料。

②提請(qǐng)表?yè)P(yáng)、記功或警告口勺，由區(qū)（縣）司法局平常行為獎(jiǎng)懲評(píng)議小組審批決

定并報(bào)市矯正辦立案。

③提請(qǐng)小區(qū)矯正積極分子或記過(guò)的，由區(qū)（縣）司法局平常行為獎(jiǎng)懲評(píng)議小組

審核后報(bào)市矯正辦審批決定。

④提請(qǐng)治安管理懲罰的J,由區(qū)（縣）司法局平常行為獎(jiǎng)懲評(píng)議小組討論決定并

報(bào)市矯正辦立案。司法所在收到區(qū)（縣）司法局同意提請(qǐng)治安管理懲罰的決定后,

向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出予以治安管理懲罰的提議并附《小區(qū)服刑人員平常行為獎(jiǎng)懲

審批表》及證明材料。

⑤司法所應(yīng)當(dāng)向受到獎(jiǎng)懲的小區(qū)服刑人員發(fā)放《小區(qū)服刑人員平常行為獎(jiǎng)懲告

知書》。受到獎(jiǎng)懲的小區(qū)服刑人員對(duì)獎(jiǎng)懲成果有異議%J,可在規(guī)定期間內(nèi)向作出

獎(jiǎng)懲決定的小區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期間內(nèi)作出書面復(fù)

核意見(jiàn)并告知申請(qǐng)人。

2.司法獎(jiǎng)懲口勺辦理程序

司法獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)先經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)按規(guī)定程序?qū)徍藳Q定后，再由司法所向當(dāng)?shù)毓?/p>

機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)懲提議。

①提請(qǐng)司法獎(jiǎng)懲由司法所獎(jiǎng)懲評(píng)議小組討論，形成合議會(huì)記錄，填寫并上報(bào)《小

區(qū)服刑人員司法獎(jiǎng)懲申報(bào)表》及證明材料。

②撤銷緩刑的，由區(qū)（縣）司法局獎(jiǎng)懲評(píng)議小組審核決定并報(bào)市矯正辦立案。

③撤銷假釋、提請(qǐng)減刑、假釋口勺，由區(qū)（縣）司法局獎(jiǎng)懲評(píng)議小組審核后報(bào)市

矯正辦審核決定。

④司法所在收到上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意提請(qǐng)司法獎(jiǎng)懲的決定后，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)

關(guān)提出《小區(qū)矯正司法獎(jiǎng)懲提議書》并附小區(qū)服刑人員小區(qū)矯正期間的體現(xiàn)材料。

⑤公安機(jī)關(guān)根據(jù)《小區(qū)矯正司法獎(jiǎng)懲提議書》及獎(jiǎng)懲材料，按法定程序向有關(guān)

部門提出司法獎(jiǎng)懲提議。

?小區(qū)服刑人員對(duì)司法獎(jiǎng)懲有異議的，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向作出決定、裁定

的機(jī)構(gòu)提出。

（六）提請(qǐng)司法獎(jiǎng)懲的申報(bào)材料

1.小區(qū)服刑人員的法律文書;

2.《小區(qū)服刑人員司法獎(jiǎng)懲申報(bào)表》；

3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）兩級(jí)司法獎(jiǎng)懲評(píng)議小組合議會(huì)記錄；

4.歷次《小區(qū)服刑人員平常行為獎(jiǎng)懲審批表》；

5.小區(qū)服刑人員接受矯正以來(lái)的季度、年度考核記錄；

6.小區(qū)服刑人員綜合性日勺狀況匯報(bào)；

7.小區(qū)服刑人員認(rèn)罪書；

8.其他證明材料：有關(guān)單位（個(gè)人）的書面證明、實(shí)物證明（收據(jù)、發(fā)票）等。

附錄附件一：

《小區(qū)矯正宣布巾》（管制）：編號(hào)：

根據(jù)法院號(hào)判決巾（裁定書邢J判決（裁定），你因罪被判處管制年月，管制期限自

年月日至年月日，管制期內(nèi)由公安派出所和街道（鎮(zhèn)）司法所（科）共同對(duì)你實(shí)行依

法監(jiān)督管理和小區(qū)矯正。

小區(qū)矯正期間你必須遵守如下規(guī)定：

一、遵守國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

二、服從小區(qū)矯正，接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；

三、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的

權(quán)利；

四、每月向司法所（科）書面匯報(bào)自己的活動(dòng)狀況；

五、遵守公安機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)客的規(guī)定；

六、離開(kāi)居住地區(qū)（縣）7日以上（含7日）的J,應(yīng)當(dāng)匯報(bào)司法所（科）；離開(kāi)本市或者

搬家，應(yīng)當(dāng)匯報(bào)司法所（科），并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意;

七、每月接受司法所（科）個(gè)別教育不少于1次；

八、有勞動(dòng)能力的，每周應(yīng)參與司法所（科）組織的公益勞動(dòng)，每月不少于10小

時(shí)；

九、遵守其他詳細(xì)的監(jiān)督管理措施。

上述宣布內(nèi)容自即FI起開(kāi)始執(zhí)行。

特