株洲市集體土地上房屋拆遷管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強株洲市集體土地上房屋拆遷管理，規范拆遷行為，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內集體土地上房屋拆遷及其相關管理活動。（三）基本原則集體土地上房屋拆遷應當遵循依法依規、公平公正、合理補償、妥善安置的原則，保障被拆遷人的合法權益。二、拆遷管理部門與職責（一）拆遷管理部門市人民政府土地行政主管部門負責全市集體土地上房屋拆遷管理工作。區人民政府土地行政主管部門負責本轄區內集體土地上房屋拆遷管理的具體工作。（二）相關部門職責住房和城鄉建設、規劃、財政、公安、民政、人力資源和社會保障、農業農村等部門按照各自職責，協同做好集體土地上房屋拆遷管理的相關工作。三、拆遷程序（一）前期準備1.建設項目用地經依法批準后，土地行政主管部門應當將批準文件在被拆遷房屋所在地的鄉（鎮）、村予以公告，并書面通知被拆遷人。2.土地行政主管部門根據建設項目用地批準文件，組織相關部門對擬拆遷范圍內的房屋權屬、面積、用途等情況進行調查登記，被拆遷人應當予以配合。（二）拆遷補償安置方案制定與公告1.土地行政主管部門根據調查登記情況，會同有關部門擬定拆遷補償安置方案，報同級人民政府批準。2.拆遷補償安置方案批準后，土地行政主管部門應當在被拆遷房屋所在地的鄉（鎮）、村予以公告，公告期不得少于10日。（三）拆遷補償安置協商1.土地行政主管部門組織拆遷實施單位與被拆遷人就拆遷補償安置事宜進行協商。2.拆遷實施單位應當向被拆遷人說明拆遷補償安置方案，并聽取其意見。被拆遷人應當在規定時間內提交房屋權屬證明等相關資料。（四）簽訂拆遷補償安置協議1.經協商達成一致的，拆遷實施單位與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。協議應當明確補償方式、補償金額、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內容。2.拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人應當按照協議約定的搬遷期限完成搬遷。（五）實施拆遷1.拆遷實施單位按照拆遷補償安置協議的約定，組織實施拆遷。2.拆遷工作人員應當持證上崗，嚴格按照拆遷程序進行操作，文明拆遷，不得采取暴力、威脅等非法手段迫使被拆遷人搬遷。四、拆遷補償安置（一）補償方式集體土地上房屋拆遷補償方式分為貨幣補償和房屋安置兩種。被拆遷人可以根據自身實際情況選擇其中一種補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償金額根據被拆遷房屋的合法建筑面積、結構、成新、用途等因素，按照房地產市場評估價格確定。2.房地產市場評估機構由被拆遷人協商選定；協商不成的，通過抽簽或者搖號等方式確定。評估機構應當按照相關規定和標準進行評估，并出具評估報告。（三）房屋安置1.房屋安置地點由市、區人民政府根據城市總體規劃和土地利用總體規劃確定。2.安置房屋的建筑面積、戶型、樓層等應當根據被拆遷房屋的合法建筑面積、人口數量等因素合理確定。3.被拆遷人按照拆遷補償安置協議約定的安置標準，選擇安置房屋。安置房屋的產權登記手續按照相關規定辦理。（四）其他補償1.搬遷補助費：按照被拆遷房屋的合法建筑面積計算，每平方米給予一定標準的搬遷補助費。2.臨時安置補助費：選擇房屋安置的，根據安置過渡期限，按照被拆遷房屋的合法建筑面積給予臨時安置補助費。過渡期限超過規定期限的，應當增加臨時安置補助費。3.停產停業損失補償費：對因拆遷造成停產停業的非住宅房屋，按照房屋評估價值的一定比例給予停產停業損失補償費。具體比例由市人民政府根據實際情況確定。五、特殊情況處理（一）未登記房屋1.對拆遷范圍內未經登記的房屋，由土地行政主管部門會同相關部門進行調查、認定和處理。2.經認定為合法建筑的，按照本辦法規定給予補償安置；經認定為違法建筑的，不予補償。（二）共有房屋1.拆遷共有房屋，拆遷實施單位應當與共有人共同協商簽訂拆遷補償安置協議。2.共有人對補償安置方式、補償金額、安置房屋分配等事項協商不成的，可以通過民事訴訟等方式解決。（三）租賃房屋1.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷實施單位對被拆遷人給予補償。2.被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷實施單位應當對被拆遷人實行房屋安置，安置房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。六、拆遷糾紛處理（一）協商解決拆遷當事人之間因拆遷補償安置等問題發生糾紛的，可以首先通過協商解決。雙方應當在平等、自愿的基礎上，就糾紛事項進行溝通、協商，尋求達成一致的解決方案。（二）申請裁決1.拆遷當事人協商不成的，可以向批準拆遷的土地行政主管部門申請裁決。申請裁決時，應當提交裁決申請書、拆遷補償安置協議及相關證據材料等。2.土地行政主管部門應當自收到裁決申請之日起一定期限內作出裁決。裁決應當包括補償方式、補償金額、安置方式、安置地點等內容。（三）行政復議與行政訴訟1.拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.在行政復議或者行政訴訟期間，不停止拆遷的執行，但法律另有規定的除外。七、法律責任（一）對拆遷實施單位的責任1.拆遷實施單位違反本辦法規定，采取暴力、威脅等非法手段迫使被拆遷人搬遷的，由土地行政主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷拆遷資格證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.拆遷實施單位未按照拆遷補償安置協議的約定實施拆遷的，由土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照協議約定承擔違約責任，并依法給予處罰。（二）對被拆遷人的責任1.被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假，騙取拆遷補償安置的，由土地行政主管部門責令退還非法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被拆遷人違反拆遷補償安置協議約定，拒絕搬遷的，拆遷實施單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求被拆遷人履行協議義務。（三）對相關部門工作人員的責任相關部門工作人員在集體土地上房屋拆遷管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）施行時間本辦法自發布之日起施行。