營業(yè)線施工安全管理細化辦法五?一、總則1.目的為進一步加強營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線施工安全、有序進行，保障鐵路運輸安全暢通，依據(jù)相關法律法規(guī)和鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本細化辦法。2.適用范圍本辦法適用于影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各類施工，包括新建鐵路工程、既有線改造工程、電氣化改造工程、通信信號工程、電力工程、線路大中修及維修作業(yè)等。3.基本原則營業(yè)線施工必須堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工安全有關規(guī)定，把確保行車安全放在首位，遵循"施工不行車，行車不施工"的原則，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，嚴格管理，確保施工和行車安全。二、施工計劃管理1.施工計劃分類及提報流程施工計劃分為月度施工計劃、施工日計劃。施工單位應于每月上旬向相關設備管理單位和行車組織單位提報次月月度施工計劃建議。設備管理單位和行車組織單位結(jié)合設備狀況、運輸需求等因素，對施工計劃建議進行審核、匯總后，于每月中旬前報上級主管部門。上級主管部門平衡后，于每月下旬下達次月月度施工計劃。施工單位應于施工前3天向相關設備管理單位和行車組織單位提報施工日計劃申請。設備管理單位和行車組織單位審核施工日計劃申請，于施工前2天12:00前向列車調(diào)度員提報施工日計劃。列車調(diào)度員于施工前1天12:00前向施工單位、設備管理單位和行車組織單位發(fā)布施工日計劃。2.施工計劃變更管理月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行變更時，由施工單位提前5天向建設單位和設備管理單位提出書面申請，經(jīng)審查同意后，報上級主管部門批準。施工日計劃原則上不準變更。因特殊情況必須變更時，施工單位應提前1天向列車調(diào)度員提出書面申請，由列車調(diào)度員商相關單位同意后，發(fā)布變更后的施工日計劃。三、施工安全協(xié)議管理1.簽訂范圍凡在營業(yè)線進行的各類施工，施工單位必須與設備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容施工安全協(xié)議應明確施工項目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍、安全責任、安全措施、施工配合等事項。3.簽訂流程施工單位在提報施工計劃時，應同時提交施工安全協(xié)議文本。設備管理單位和行車組織單位對施工安全協(xié)議進行審核，審核通過后簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議簽訂后，雙方應嚴格履行協(xié)議約定的各項責任和義務。四、施工組織與實施1.施工負責人職責施工負責人是施工安全的第一責任人，負責施工現(xiàn)場的安全管理和組織協(xié)調(diào)工作。施工負責人應熟悉施工任務、施工安全措施和應急預案，提前到達施工現(xiàn)場，做好施工前的各項準備工作。施工負責人應嚴格按照施工計劃和施工安全協(xié)議組織施工，確保施工安全。在施工過程中，應加強現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。施工負責人應及時掌握施工進度和質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。施工結(jié)束后，應組織對施工現(xiàn)場進行清理和檢查，確認無安全隱患后，方可撤離施工現(xiàn)場。2.施工防護員職責施工防護員負責施工現(xiàn)場的安全防護工作，確保施工人員和設備的安全。施工防護員應熟悉施工任務、施工安全措施和防護信號，提前到達防護地點，做好防護準備工作。施工防護員應嚴格按照防護規(guī)定設置防護信號，及時通知施工人員停止作業(yè)、下道避車等。在列車接近時，應及時發(fā)出警報信號，確保施工人員和設備的安全。施工防護員應加強與駐站聯(lián)絡員的聯(lián)系，及時掌握列車運行情況，確保防護信號正確顯示。施工結(jié)束后，應及時撤除防護信號。3.施工配合單位職責設備管理單位應按照施工安全協(xié)議的要求，做好施工配合工作，確保施工過程中設備的正常運行。設備管理單位應安排專人在施工現(xiàn)場進行監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的設備問題。行車組織單位應按照施工計劃和行車組織規(guī)則，合理安排列車運行，確保施工期間行車安全。行車組織單位應加強與施工單位的聯(lián)系，及時掌握施工進度和安全情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的行車問題。4.施工安全措施施工單位應根據(jù)施工項目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍等，制定詳細的施工安全措施，并報相關單位審核備案。施工安全措施應包括施工現(xiàn)場防護、設備保護、行車安全、人員安全等方面的內(nèi)容。施工單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工單位應嚴格遵守施工安全規(guī)定，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應立即停止施工，采取有效措施進行處理。5.施工過程監(jiān)控設備管理單位和行車組織單位應加強對施工過程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的安全問題。設備管理單位和行車組織單位應安排專人在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對施工安全措施的執(zhí)行情況進行檢查。設備管理單位和行車組織單位應加強與施工單位的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握施工進度和安全情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。列車調(diào)度員應加強對施工區(qū)間的行車調(diào)度指揮，嚴格按照施工計劃和行車組織規(guī)則，合理安排列車運行，確保施工期間行車安全。五、施工安全監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體及職責上級主管部門負責對營業(yè)線施工安全管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展施工安全專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。設備管理單位負責對施工現(xiàn)場設備的安全狀況進行監(jiān)督檢查，對施工單位的施工行為進行監(jiān)督，確保施工過程中設備的正常運行和安全。行車組織單位負責對施工期間的行車安全進行監(jiān)督檢查，對施工單位的施工計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保施工期間行車安全。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容施工計劃管理情況，包括施工計劃的提報、審核、下達、變更等。施工安全協(xié)議簽訂及履行情況。施工組織與實施情況，包括施工負責人、防護員的職責履行情況，施工安全措施的執(zhí)行情況等。施工安全措施落實情況，包括施工現(xiàn)場防護、設備保護、行車安全、人員安全等方面的措施落實情況。施工過程監(jiān)控情況，包括設備管理單位、行車組織單位對施工過程的監(jiān)控情況。3.問題整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位應及時下達整改通知書，責令施工單位限期整改。施工單位應按照整改通知書的要求，制定詳細的整改措施，明確整改責任人，確保問題得到及時整改。整改完成后，施工單位應向檢查單位提交整改報告，檢查單位應進行復查，確保問題整改到位。六、應急管理1.應急預案制定施工單位應根據(jù)施工項目的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定詳細的應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員等方面的內(nèi)容。應急預案應報相關單位審核備案，并定期組織演練。2.應急救援培訓與演練施工單位應加強對施工人員的應急救援培訓，提高施工人員的應急救援意識和操作技能。施工單位應定期組織應急救援演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。設備管理單位和行車組織單位應參與施工單位組織的應急救援演練，熟悉應急救援程序和要求。3.應急處置流程施工過程中發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，施工單位應立即啟動應急預案，迅速采取措施進行救援。施工單位應及時向上級主管部門、設備管理單位和行車組織單位報告事故情況，報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。設備管理單位和行車組織單位應根據(jù)事故情況，及時組織救援力量進行救援，確保事故得到妥善處理。七、考核與獎懲1.考核內(nèi)容施工計劃管理情況。施工安全協(xié)議簽訂及履行情況。施工組織與實施情況。施工安全措施落實情況。施工過程監(jiān)控情況。應急管理情況。2.考核方式上級主管部門定期對施工單位、設備管理單位和行車組織單位的營業(yè)線施工安全管理工作進行考核。考核方式包括日常檢查、專項檢查、定期考核等。3.獎懲措施對營業(yè)線施工安全管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對營業(yè)線施工安全管理工作