某省住建廳下發(fā)安全文明施工費(fèi)管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)某省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的管理，保障施工安全和文明施工，維護(hù)施工人員的身體健康與生命安全，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于某省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程及其他專業(yè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）。3.定義本辦法所稱安全文明施工費(fèi)，是指按照國家和本省現(xiàn)行的施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，以及為文明施工所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。具體包括安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)等。二、安全文明施工費(fèi)的組成與計(jì)算1.組成內(nèi)容安全施工費(fèi)：包括安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制、安全施工標(biāo)志的購置及安全宣傳費(fèi)用；"三寶"（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、"四口"（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、"五臨邊"（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）的防護(hù)費(fèi)用；施工安全用電的費(fèi)用，如配電箱三級配電、兩級保護(hù)裝置要求，外電防護(hù)措施；起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)裝置（含警示標(biāo)志）及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用；施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用；工人的安全防護(hù)用品、用具購置費(fèi)用；消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。文明施工費(fèi)：包括施工現(xiàn)場圍擋、大門、五牌一圖（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）的費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修費(fèi)用；施工現(xiàn)場通道硬化的費(fèi)用；施工現(xiàn)場排水設(shè)施的費(fèi)用；施工現(xiàn)場綠化費(fèi)用；施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生清掃、灑水、消毒費(fèi)用；施工現(xiàn)場設(shè)置的宣傳欄、讀報(bào)欄、標(biāo)語牌、安全警示標(biāo)志等宣傳設(shè)施費(fèi)用；現(xiàn)場工人的防暑降溫、防寒保暖費(fèi)用；現(xiàn)場工人的醫(yī)療保健費(fèi)用；現(xiàn)場工人的文化娛樂設(shè)施費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。環(huán)境保護(hù)費(fèi)：包括施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制費(fèi)用，如灑水降塵、封閉圍擋、車輛沖洗等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場噪聲與振動控制費(fèi)用，如降噪設(shè)備、合理安排施工時間等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場廢水處理費(fèi)用，如設(shè)置沉淀池、化糞池等設(shè)施費(fèi)用；施工現(xiàn)場固體廢棄物處理費(fèi)用，如分類收集、存放、清運(yùn)等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場光污染控制費(fèi)用；其他環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用。臨時設(shè)施費(fèi)：包括施工現(xiàn)場的臨時宿舍、辦公室、食堂、廁所、淋浴間、倉庫等建筑物的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時道路的鋪設(shè)、硬化、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時用水、用電、通訊等設(shè)施的敷設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時圍墻、大門、圍擋等設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施的配置、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；施工現(xiàn)場臨時排水、排污設(shè)施的敷設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用；其他臨時設(shè)施費(fèi)用。2.計(jì)算方法安全文明施工費(fèi)以分部分項(xiàng)工程費(fèi)與措施項(xiàng)目費(fèi)中的模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高施工增加費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型的工程、工程所在地域等因素確定，具體由省住建廳定期發(fā)布。三、安全文明施工費(fèi)的計(jì)取與支付1.計(jì)取規(guī)定建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及相關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，足額計(jì)取安全文明施工費(fèi)。安全文明施工費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，列入投標(biāo)總價，否則其投標(biāo)文件將被否決。2.支付方式建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工費(fèi)的總額及支付計(jì)劃、支付比例等條款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，在工程開工前向施工單位預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的一定比例（具體比例由省住建廳另行規(guī)定）。工程施工期間，建設(shè)單位根據(jù)施工單位實(shí)際完成的工程量，按照合同約定的支付比例和時間，及時支付安全文明施工費(fèi)。工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位實(shí)際發(fā)生的安全文明施工費(fèi)進(jìn)行審核確認(rèn)，并按照合同約定支付剩余費(fèi)用。四、安全文明施工費(fèi)的使用與管理1.使用原則施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及施工合同約定，將安全文明施工費(fèi)專款專用，不得挪作他用。安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時設(shè)施等方面的支出。2.使用范圍安全施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器、配電箱、防護(hù)欄桿等；改善安全生產(chǎn)條件，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、安裝防護(hù)棚、設(shè)置消防設(shè)施等；進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，如購買安全教材、聘請專家授課等；開展安全檢查與隱患排查治理，如購買檢測設(shè)備、聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測等。文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的環(huán)境整治，如設(shè)置圍擋、硬化道路、綠化場地、清掃垃圾等；營造文明施工氛圍，如設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語牌、文化娛樂設(shè)施等；改善施工人員的生活條件，如設(shè)置宿舍、食堂、廁所、淋浴間等；開展文明施工活動，如評選文明施工班組、個人等。環(huán)境保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染防治，如灑水降塵、安裝降噪設(shè)備、設(shè)置污水處理設(shè)施、分類收集廢棄物等；保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，如避免破壞樹木、綠地等。臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于搭建施工現(xiàn)場的臨時宿舍、辦公室、倉庫、道路、水電通訊設(shè)施、圍墻大門等。3.管理要求施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全文明施工費(fèi)管理制度，明確安全文明施工費(fèi)的使用范圍、審批程序、核算方法等。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工費(fèi)專用賬戶，對安全文明施工費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用。安全文明施工費(fèi)專用賬戶應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得與其他資金混存。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查施工單位安全文明施工費(fèi)的使用記錄、發(fā)票等資料，確保安全文明施工費(fèi)專款專用。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)理，審核施工單位提交的安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃和支付申請，監(jiān)督施工單位按照合同約定使用安全文明施工費(fèi)。五、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督部門省住建廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的監(jiān)督管理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的監(jiān)督管理工作。2.檢查內(nèi)容建設(shè)單位是否按照規(guī)定計(jì)取和支付安全文明施工費(fèi)。施工單位是否按照規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)，是否建立健全安全文明施工費(fèi)管理制度，是否設(shè)立專用賬戶并單獨(dú)核算。安全文明施工費(fèi)的使用是否符合國家和本省有關(guān)規(guī)定及施工合同約定，是否存在挪作他用的情況。施工現(xiàn)場的安全文明施工措施是否落實(shí)到位，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.檢查方式各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的計(jì)取、支付、使用情況進(jìn)行檢查。檢查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。六、法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)定計(jì)取或支付安全文明施工費(fèi)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位責(zé)任施工單位挪用安全文明施工費(fèi)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位未按照規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)，致使施工現(xiàn)場安全文明施工措施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.其他責(zé)任對在安全文明施工費(fèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊