佛山市城市軌道交通管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為加強佛山市城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設、運營安全，維護乘客合法權益，促進城市軌道交通事業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營、設施保護以及相關管理活動。本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵、輕軌等。第三條基本原則城市軌道交通管理遵循政府主導、統籌規劃、安全運營、規范服務、節能環保的原則。第四條管理職責市交通運輸主管部門負責本市城市軌道交通運營的監督管理工作。市發展改革部門負責城市軌道交通建設項目的立項審批等相關工作。市自然資源部門負責城市軌道交通規劃與土地利用的銜接等工作。市住房城鄉建設部門負責城市軌道交通建設工程質量安全監督等工作。市公安機關負責城市軌道交通的治安、消防等安全管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好城市軌道交通管理的相關工作。區人民政府負責本轄區內與城市軌道交通相關的協調、保障等工作。第二章規劃與建設第五條規劃編制城市軌道交通規劃應當依據城市總體規劃和綜合交通規劃編制，符合城市發展需要，與其他交通方式相銜接。城市軌道交通規劃由市交通運輸主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府批準后實施。第六條規劃調整城市軌道交通規劃一經批準，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。第七條建設規劃城市軌道交通建設應當按照國家規定的建設程序進行，編制建設規劃，報國家和省有關部門審批。第八條建設管理城市軌道交通建設工程的勘察、設計、施工、監理等活動，應當遵守法律、法規和有關技術標準、規范，確保工程質量和安全。建設單位應當按照合同約定，加強對施工單位的管理，督促施工單位履行安全生產責任。施工單位應當設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，保障施工安全。第九條工程質量監督市住房城鄉建設部門應當按照有關規定，對城市軌道交通建設工程質量進行監督管理。建設單位應當按照規定辦理工程質量監督手續，接受質量監督機構的監督檢查。第十條竣工驗收城市軌道交通建設工程竣工后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位進行初步驗收。初步驗收合格后，報市交通運輸主管部門組織專項驗收。專項驗收合格后，方可交付運營。第三章運營管理第十一條運營單位職責城市軌道交通運營單位應當依法承擔運營安全、服務質量等責任，保障城市軌道交通正常、安全運營。運營單位應當按照有關規定，建立健全運營管理制度，加強對從業人員的培訓和考核，提高運營管理水平。第十二條運營服務運營單位應當按照運營服務標準，提供安全、便捷、高效、文明的服務。運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車時間、列車運行間隔、票價等信息。運營單位應當按照規定配備必要的服務設施和無障礙設施，保障乘客乘車安全和便利。第十三條運營安全運營單位應當建立健全運營安全管理制度，加強對運營設施設備的維護和管理，確保運營安全。運營單位應當制定運營突發事件應急預案，定期組織演練。運營單位應當在車站、列車車廂等顯著位置設置安全警示標志，向乘客宣傳安全乘車知識。第十四條行車管理運營單位應當按照列車運行圖組織行車，不得擅自調整列車運行計劃。因特殊原因需要調整列車運行計劃的，應當及時向乘客公告。第十五條客運管理運營單位應當按照規定對乘客進行安全檢查，不得攜帶危險物品進站乘車。運營單位應當維護車站和列車內的秩序，保障乘客的人身安全和財產安全。運營單位應當為老、弱、病、殘、孕等乘客提供必要的幫助。第十六條票價管理城市軌道交通票價實行政府定價。票價的制定和調整應當充分聽取社會公眾意見，按照規定程序報批。第十七條運營信息公開運營單位應當通過多種方式及時向社會公眾公開運營信息，包括列車運行狀況、客流情況、安全事故等。第十八條投訴處理運營單位應當建立健全投訴處理機制，及時處理乘客的投訴和建議。運營單位應當在規定時間內將處理結果告知投訴人。第四章設施保護第十九條設施范圍本辦法所稱城市軌道交通設施，包括軌道、隧道、橋梁、車站、車輛、機電設備、通信信號系統等。第二十條保護要求任何單位和個人不得損壞、擅自移動、拆除城市軌道交通設施，不得干擾城市軌道交通運營秩序。在城市軌道交通設施保護范圍內進行建設、施工等活動的，應當符合國家和地方有關規定，不得危及城市軌道交通設施安全。第二十一條安全保護區城市軌道交通設施保護范圍外劃定一定區域作為安全保護區。安全保護區的范圍由市交通運輸主管部門會同有關部門按照國家和地方有關規定劃定，并向社會公布。在安全保護區內進行下列活動的，應當經市交通運輸主管部門批準：（一）建造或者拆除建筑物、構筑物；（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固等；（三）從事河道疏浚、取土、采石、采砂等；（四）其他可能影響城市軌道交通設施安全的活動。第二十二條設施監測運營單位應當對城市軌道交通設施進行定期監測和維護，及時發現和處理設施安全隱患。運營單位應當建立設施監測檔案，記錄設施的運行狀況和維護情況。第二十三條應急處置發生危及城市軌道交通設施安全的突發事件時，運營單位應當立即采取應急措施，保障設施安全，并及時向市交通運輸主管部門和其他有關部門報告。市交通運輸主管部門和其他有關部門應當按照各自職責，及時組織搶險救援，盡快恢復城市軌道交通正常運營。第五章法律責任第二十四條違反規劃建設規定的責任違反本辦法規定，擅自變更城市軌道交通規劃的，由市人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規定，未按照建設程序進行城市軌道交通建設的，由有關部門按照各自職責依法予以處罰。第二十五條違反運營管理規定的責任運營單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷相關許可證：（一）未按照運營服務標準提供服務的；（二）未按照規定公布運營信息的；（三）未按照規定對乘客進行安全檢查的；（四）未按照規定處理乘客投訴的。運營單位違反本辦法規定，擅自調整列車運行計劃的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款。乘客違反本辦法規定，攜帶危險物品進站乘車的，由公安機關依法予以處罰。第二十六條違反設施保護規定的責任違反本辦法規定，損壞、擅自移動、拆除城市軌道交通設施的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規定，在安全保護區內未經批準進行有關活動的，由市交通運輸主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條其他責任違反本辦法規定，其他有關部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處