水上水下施工作業通航安全管理規定?一、總則1.目的為加強水上水下施工作業通航安全管理，保障水上交通安全，維護水上交通秩序，依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關法律法規，制定本規定。2.適用范圍本規定適用于在中華人民共和國管轄水域內從事水上水下施工作業活動的通航安全管理。包括但不限于橋梁建設、航道整治、碼頭建造、水上鉆探、水下爆破等各類施工作業。3.定義本規定所稱水上水下施工作業，是指在通航水域及其岸線進行的各種水上水下工程建設、設施維修、打撈救助、測量、疏浚（航道）、港池挖掘、拋泥、采砂（石）、吹填造地、打樁、拔樁、爆破等活動。二、作業申請與許可1.申請條件施工作業單位應具備相應的資質證書，并符合相關安全技術標準。施工作業方案應科學合理，包括施工工藝、安全保障措施、通航安全維護方案等。已制定應急預案，能夠有效應對可能出現的突發事件。涉及通航安全的其他條件。2.申請材料水上水下施工作業通航安全審核申請書。施工作業單位的資質證書復印件。施工作業方案，包括施工進度計劃、施工區域示意圖、施工作業船舶和設施的配備及說明、施工安全保障措施等。應急預案，包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等。與施工作業有關的其他資料，如施工許可證、工程設計文件等。3.申請程序施工作業單位應在施工作業前[具體天數]天，向作業地的海事管理機構提出通航安全審核申請。海事管理機構收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在[規定天數]個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。海事管理機構受理申請后，對施工作業現場進行勘查，必要時組織專家進行論證。4.許可決定海事管理機構自受理申請之日起[規定天數]個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發《水上水下活動許可證》；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。《水上水下活動許可證》有效期屆滿需要延續的，施工作業單位應當在有效期屆滿[規定天數]日前向原發證海事管理機構提出延續申請。原發證海事管理機構應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。三、通航安全保障措施1.施工區域劃定與標識施工作業單位應根據施工方案，在施工區域周圍設置明顯的警示標志和障礙物標識，標明施工范圍、作業時間、注意事項等。警示標志應符合國家標準，具有足夠的亮度和可視性，確保過往船舶能夠及時發現。2.施工船舶與設施管理施工作業船舶和設施應保持良好的技術狀態，配備必要的通信、導航、救生等設備。施工船舶應按規定顯示信號，遵守航行規則，不得隨意在航道內拋錨、掉頭、橫越。施工船舶和設施應安排專人負責值班，及時掌握施工動態和通航情況。3.通航安全維護施工作業單位應根據施工進度和通航狀況，合理安排通航安全維護人員和設備。通航安全維護人員應熟悉施工區域的通航情況，及時疏導過往船舶，保障通航秩序。在必要時，施工作業單位可申請海事管理機構實施交通管制，采取臨時禁航、限速、單向通航等措施。4.與其他水上活動的協調施工作業單位應提前了解施工區域附近的其他水上活動情況，如船舶航行、水上旅游、漁業生產等。對于可能相互影響的水上活動，施工作業單位應與相關方進行溝通協調，制定合理的避讓措施和安全保障方案。四、應急預案與演練1.應急預案制定施工作業單位應結合施工特點和通航環境，制定完善的應急預案。應急預案應包括突發事件的應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施、應急物資儲備等內容。應急預案應明確各類突發事件的應對措施，如船舶碰撞、火災、爆炸、人員落水等，并確保措施具有可操作性。2.應急演練施工作業單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式，演練頻率應符合相關規定要求。每次應急演練后，施工作業單位應對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。五、監督檢查1.海事管理機構職責海事管理機構應加強對水上水下施工作業通航安全的監督檢查，督促施工作業單位落實通航安全保障措施。海事管理機構有權對施工作業現場進行檢查，查閱相關資料，詢問有關人員，要求施工作業單位提供必要的證明材料。對于違反通航安全管理規定的施工作業單位，海事管理機構應依法予以處罰。2.檢查內容檢查施工作業單位是否按照許可的內容進行作業，包括施工范圍、作業時間、施工船舶和設施等。檢查通航安全保障措施的落實情況，如警示標志設置、施工船舶管理、通航安全維護等。檢查應急預案的制定和演練情況。檢查施工作業單位的安全管理制度執行情況。3.整改要求海事管理機構在監督檢查中發現問題的，應及時下達整改通知書，要求施工作業單位限期整改。施工作業單位應按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，消除安全隱患。整改完成后，施工作業單位應向海事管理機構提交整改報告，經復查合格后方可繼續作業。六、法律責任1.施工作業單位違法責任施工作業單位違反本規定，未取得《水上水下活動許可證》擅自進行施工作業的，由海事管理機構責令停止作業，并處[罰款金額]元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其相應的資質證書。施工作業單位未按照許可的內容進行作業的，由海事管理機構責令改正，并處[罰款金額]元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其《水上水下活動許可證》。施工作業單位未落實通航安全保障措施，導致發生通航安全事故的，依法承擔相應的法律責任。2.相關人員違法責任施工作業單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員違反本規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分。對違反通航安全管理規定的其他人員，海事管理機構可根據情節輕重，給予警告、罰款等處罰。七、附則1.解釋權本規定由[具體部