塔里木油田地面工程概算管理細則附件?一、附件目的本附件旨在詳細闡述塔里木油田地面工程概算管理細則中的各項具體內容，包括概算編制依據、編制方法、審批流程、調整原則等，為油田地面工程概算管理提供全面、準確的操作指南，確保概算編制的科學性、合理性和規范性，有效控制工程投資，提高投資效益。二、概算編制依據（一）國家及行業相關法規、標準和規范1.國家現行的法律法規，如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等，確保工程建設活動合法合規。2.石油天然氣行業的相關標準規范，例如《石油建設工程費用定額》《石油天然氣建設工程施工質量驗收規范》等，作為工程費用計算和質量控制的依據。（二）油田內部規定和標準1.塔里木油田制定的工程建設管理辦法、技術標準、安全規范等，體現油田特色和管理要求。2.油田歷史工程數據統計資料，包括已建類似地面工程項目的投資情況、主要設備材料用量等，為新工程概算提供參考。（三）設計文件1.經批準的初步設計文件，明確了工程的建設規模、工藝流程、設備選型、建筑結構等關鍵信息，是概算編制的基礎。2.設計圖紙，詳細反映了工程各部分的尺寸、構造、材料等，為工程量計算提供準確依據。（四）市場價格信息1.當地工程造價管理部門發布的價格信息，包括各類建筑材料、設備的市場價格行情。2.石油行業專業市場的價格數據，如石油專用管材、煉化設備等的價格走勢，確保概算價格的時效性和準確性。三、概算編制方法（一）建筑工程概算編制1.工程量計算依據設計圖紙，按照相關工程量計算規則，對建筑物的基礎、主體結構、裝飾裝修等各部分工程量進行詳細計算。例如，混凝土工程量根據混凝土構件的尺寸和數量計算，土方工程量按照開挖和回填的體積計算。2.套用定額根據工程所在地區和工程性質，選用相應的建筑工程定額。如對于一般工業與民用建筑，套用《石油建設工程費用定額》中的建筑工程定額子目，確定人工、材料、機械臺班的消耗量。3.費用計算直接費：由人工費、材料費、機械費組成，根據套用的定額和市場價格信息計算。間接費：包括規費和企業管理費，按照規定的費率計算。規費如社會保險費、住房公積金等，費率根據當地政策確定；企業管理費根據工程類別和規模，按照相應費率計取。利潤：按照規定的利潤率計算，利潤率根據工程性質和市場情況確定。稅金：按照國家規定的稅率計算，稅金包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等。（二）安裝工程概算編制1.設備安裝工程設備費：根據設備選型和市場價格確定設備購置費用。對于標準設備，按照市場詢價或廠家報價計算；對于非標準設備，按照設備制造預算或類似設備價格估算。安裝費：依據設備安裝定額，計算設備安裝所需的人工、材料、機械臺班費用。例如，石油化工設備安裝套用相應的石油化工設備安裝定額。其他費用：包括設備運輸費、設備調試費等，根據實際情況按照相關規定或市場行情計算。2.管道安裝工程管道工程量計算：根據管道系統圖和平面圖，計算各類管道的長度、管件數量等。例如，工藝管道按照不同管徑、材質和連接方式分別計算長度。套用定額：選用石油天然氣管道安裝定額，確定管道安裝的人工、材料、機械臺班消耗量。費用計算：同建筑工程概算費用計算方法，計算直接費、間接費、利潤和稅金。同時，考慮管道的防腐、保溫等附加費用，按照相應定額或實際發生費用計算。（三）其他費用概算編制1.土地征用及補償費根據工程建設用地的實際情況，按照當地土地管理部門規定的標準計算土地征用費用、青苗補償費、地上附著物補償費等。2.建設單位管理費按照工程總概算的一定比例計算，比例根據工程規模和復雜程度確定，一般為[X]%[X]%。主要用于建設單位在工程建設期間發生的管理費用，如工作人員薪酬、辦公費、差旅費等。3.勘察設計費根據工程勘察設計合同約定的收費標準計算，收費通常按照工程概算投資額的一定比例收取，比例一般在[X]%[X]%之間，具體根據工程的性質、規模和設計要求確定。4.監理費依據監理合同規定的計費方式計算，可按照工程概算投資額的一定比例或監理服務工作量計算。例如，對于大型地面工程項目，監理費一般按照工程概算的[X]‰[X]‰計取。5.招標代理費按照國家規定的招標代理服務收費標準計算，收費根據招標項目的性質、規模和招標方式等因素確定。一般采用差額定率累進計費方式，如中標金額在100萬元以下的部分，按照[X]%收取；中標金額在100500萬元的部分，按照[X]%收取等。6.聯合試運轉費對于需要進行聯合試運轉的工程項目，按照工程概算投資額的一定比例計算，比例一般為[X]%[X]%。主要用于工程在竣工驗收前，對整個生產系統進行聯合試運轉所發生的費用，包括試運轉所需的材料、燃料、動力消耗、機械使用費、低值易耗品及其他物品的購置費用等，以及施工單位參加試運轉人員的工資等。7.生產準備費生產職工培訓費：根據設計定員和培訓計劃，計算培訓人員的薪酬、培訓教材費、場地租賃費等費用。培訓費用標準根據培訓內容和培訓時間確定。提前進廠費：按照生產準備人員提前進廠的人數和時間，計算其薪酬、差旅費等費用。四、概算審批流程（一）概算申報1.建設單位在完成初步設計后，組織編制工程概算文件，并填寫概算申報審批表。申報審批表應包括工程概況、概算編制依據、編制范圍、各項費用明細及概算總金額等內容。2.將編制完成的概算文件及申報審批表報送至油田相關管理部門，同時提交初步設計文件、設計圖紙等相關資料。（二）初審1.油田規劃計劃部門收到概算申報材料后，組織相關專業人員進行初審。初審人員包括工程造價專業人員、工程技術專家等。2.初審內容主要包括概算編制依據的合規性、編制方法的合理性、工程量計算的準確性、各項費用計取的規范性以及概算總金額的合理性等。3.初審人員對發現的問題提出修改意見，形成初審報告，反饋給建設單位。建設單位根據初審意見對概算文件進行修改完善。（三）復審1.建設單位將修改后的概算文件再次報送油田規劃計劃部門，規劃計劃部門組織復審。復審可邀請油田財務、審計等部門人員參與。2.復審重點審查概算調整的合理性、與油田投資計劃的匹配性以及概算文件的完整性等。3.復審通過后，形成復審意見，作為概算最終審批的重要依據。（四）審批1.油田規劃計劃部門根據復審意見，對概算文件進行最終審批。審批結果分為批準、原則批準和不批準三種情況。2.對于批準的概算文件，作為工程投資控制的依據，建設單位可據此進行工程招標、簽訂合同等后續工作。3.對于原則批準的概算文件，建設單位需根據審批意見進一步完善相關內容，待修改后重新報送審批。4.對于不批準的概算文件，建設單位應重新編制概算，分析原因，進行調整和優化，再次按照審批流程申報。五、概算調整原則（一）符合規定原則概算調整必須符合國家和油田的相關法規、政策以及管理規定，確保調整過程合法合規。（二）合理必要原則1.因設計變更、不可抗力等原因導致工程費用增加或減少，且這種變化是合理且必要的，方可進行概算調整。2.設計變更應經過嚴格的審批程序，變更內容應明確、合理，對工程進度、質量和安全無不利影響。（三）程序規范原則1.建設單位提出概算調整申請，詳細說明調整原因、調整內容及調整金額。2.申請材料應包括設計變更文件、工程量計算書、費用計算依據等相關資料。3.按照概算審批流程，對調整申請進行審核和審批，確保調整過程規范、透明。（四）控制幅度原則1.概算調整幅度應嚴格控制在一定范圍內，一般單項工程調整幅度不宜超過原概算的[X]%。2.對于超過控制幅度的調整申請，應進行重點審查和分析，查找原因，采取有效措施進行優化和控制。六、概算執行監督1.建設單位應建立健全概算執行監督機制，定期對工程建設過程中的概算執行情況進行檢查和分析。2.檢查內容包括工程費用支出是否符合概算規定、各項費用是否超支、設計變更是否按規定程序進行等。3.對于發現的問題，及時采取措施進行整改，確保工程投資嚴格控制在概算范