招標代理從業(yè)管理規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對招標代理從業(yè)行為的規(guī)范管理，維護招標市場秩序，提高招標代理服務質(zhì)量，保護招標投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立、從事招標代理業(yè)務的招標代理機構及其從業(yè)人員。（三）基本原則招標代理從業(yè)活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標代理機構及其從業(yè)人員應當依法依規(guī)開展業(yè)務，自覺接受監(jiān)督管理。二、招標代理機構資質(zhì)與人員要求（一）資質(zhì)條件1.設立條件有固定的營業(yè)場所和開展招標代理業(yè)務所需的辦公條件。有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。有符合法律法規(guī)規(guī)定的評標專家?guī)臁?.資質(zhì)等級招標代理機構資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級等不同等級，不同等級對應不同的業(yè)務范圍和規(guī)模要求。甲級招標代理機構可從事各類招標代理業(yè)務；乙級招標代理機構可從事一定規(guī)模以下的招標代理業(yè)務；暫定級招標代理機構在規(guī)定期限內(nèi)可從事相應規(guī)模的招標代理業(yè)務，期滿后根據(jù)業(yè)績等情況申請升級或重新核定。（二）人員配備1.專業(yè)人員招標代理機構應當擁有一定數(shù)量具備相應專業(yè)知識和技能的人員，包括但不限于招標師、造價工程師、律師等。專業(yè)人員應當熟悉招標投標相關法律法規(guī)和業(yè)務流程。2.從業(yè)人員資格招標代理機構的從業(yè)人員應當具備相應的職業(yè)資格證書，如招標師資格證書等。從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得泄露招標投標活動中的商業(yè)秘密和其他機密信息。三、招標代理業(yè)務承接（一）業(yè)務承接原則1.合法合規(guī)招標代理機構承接業(yè)務應當符合法律法規(guī)規(guī)定，不得承接違反法律法規(guī)或存在重大風險的招標代理項目。2.能力匹配應當根據(jù)自身資質(zhì)等級、專業(yè)人員配備和業(yè)務能力等，承接與其能力相匹配的招標代理項目，不得超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務。（二）承接流程1.獲取項目信息通過招標人委托、招標公告發(fā)布平臺等渠道獲取招標代理項目信息。2.項目報名與響應對獲取的項目信息進行評估，決定是否報名參與項目競爭。若報名，需按照招標人要求提交相關報名材料，如營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。3.簽訂委托代理合同中標后，與招標人簽訂書面委托代理合同，明確雙方的權利義務、招標代理服務內(nèi)容、收費標準、違約責任等事項。四、招標文件編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)招標文件的內(nèi)容應當符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。2.明確清晰應當清晰、明確地表述招標項目的技術規(guī)格、商務要求、評標標準等內(nèi)容，確保潛在投標人能夠準確理解招標文件的要求，便于其編制投標文件。3.公平公正招標文件中設置的評標標準應當公平、公正，不得偏向特定投標人。評標標準應當量化，減少主觀因素影響。（二）內(nèi)容構成1.招標公告（投標邀請書）包括招標項目名稱、招標項目編號、招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等。2.投標人須知對投標文件的編制、投標報價、開標、評標、合同授予等方面的要求和程序進行說明。3.技術規(guī)格詳細描述招標項目的技術要求、技術標準、技術參數(shù)等，確保投標人提供的產(chǎn)品或服務滿足項目需求。4.商務條款包括投標報價要求、交貨期或服務期要求、付款方式、售后服務要求等商務方面的內(nèi)容。5.評標標準明確評標方法、評標因素及各因素的權重等，作為評標委員會評審投標文件的依據(jù)。6.合同條款擬定合同的主要條款，如標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等，為簽訂合同提供基礎。五、開標、評標與定標（一）開標組織1.開標時間與地點按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標活動。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序開標時，應當由招標人或者其委托的招標代理機構的工作人員檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。（二）評標組織1.評標委員會組建依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從依法設立的評標專家?guī)熘须S機抽取。2.評標程序評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應當根據(jù)評審結果向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。（三）定標1.定標原則招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。定標應當遵循招標文件規(guī)定的定標原則，選擇最符合項目要求和評標標準的投標人作為中標人。2.中標通知中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。六、招標代理服務收費與財務管理（一）收費標準1.收費依據(jù)招標代理服務收費應當按照國家發(fā)展改革委制定的相關收費標準執(zhí)行。收費標準根據(jù)招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、復雜程度等因素確定。2.收費方式可以采用向招標人一次性收取招標代理服務費的方式，也可以根據(jù)項目進度分階段收取。收費方式應當在委托代理合同中明確約定。（二）財務管理1.財務制度招標代理機構應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。2.收費管理嚴格按照收費標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。收費應當開具合法有效的票據(jù)，并進行妥善的財務記錄。3.資金使用合理使用招標代理服務收費，確保資金用于與招標代理業(yè)務相關的支出，如人員薪酬、辦公費用、項目成本等，不得挪作他用。七、招標代理從業(yè)監(jiān)督管理（一）行業(yè)自律組織監(jiān)督1.行業(yè)協(xié)會職責招標代理行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則，對會員單位及其從業(yè)人員的從業(yè)行為進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)自律措施對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則的會員單位及其從業(yè)人員，行業(yè)協(xié)會可以采取警告、通報批評、業(yè)內(nèi)譴責等自律措施，并向社會公布。（二）行政監(jiān)督部門監(jiān)督1.監(jiān)督職責各級人民政府有關行政監(jiān)督部門依法對招標代理機構及其從業(yè)活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督部門有權對招標代理機構的資質(zhì)條件、業(yè)務承接、招標文件編制、開標評標定標等環(huán)節(jié)進行檢查，查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查方式行政監(jiān)督部門可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進行監(jiān)督檢查。招標代理機構應當配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。（三）社會監(jiān)督1.投訴舉報渠道建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對招標代理機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.投訴處理對收到的投訴舉報，行政監(jiān)督部門應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理。八、法律責任（一）招標代理機構違法責任1.超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務招標代理機構超越資質(zhì)等級承接招標代理業(yè)務的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格。2.編制招標文件違法招標文件違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥潛在投標人的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。給潛在投標人造成損失的，依法承擔賠償責任。3.與招標人、投標人串通招標代理機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）從業(yè)人員違法責任1.泄露機密信息招標代理機構從業(yè)人員泄露招標投標活動中的商業(yè)秘密和其他機密信息的，給予警告，情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格，并依法追究法律責任。2.違反職業(yè)道德從業(yè)人員違反職業(yè)道德規(guī)范，損害招