西安市城市規劃管理技術規定017?一、總則1.1目的與依據為加強西安市城市規劃管理，規范城市建設行為，保障城市規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《陜西省城鄉規劃條例》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本技術規定。1.2適用范圍本規定適用于西安市行政區域內城市規劃區的各項建設活動及其規劃管理。1.3基本原則城市規劃管理應遵循以人為本、節約資源、保護環境、集約發展的原則，符合城市總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的要求，促進城市功能完善、空間布局合理、風貌特色彰顯。二、建設用地規劃管理2.1建設用地分類與標準建設用地應按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137）進行分類。各類建設用地的使用性質應符合城市規劃確定的土地用途，不得擅自改變。2.2建設用地邊界與面積建設用地邊界應明確、穩定。其面積應符合規劃要求，不得隨意擴大或縮小。在出讓或劃撥建設用地時，應嚴格按照規劃確定的用地范圍進行界定。2.3建設用地兼容性在符合城市規劃的前提下，允許部分建設用地的使用性質進行適當兼容。具體兼容規定應根據不同地區的功能定位和規劃要求，在控制性詳細規劃中予以明確。例如，商業用地可兼容一定比例的辦公功能，但需滿足相應的建筑設計和交通、環境等要求。2.4建設用地退界1.建筑后退道路紅線各類建筑應根據其性質、高度等因素，按照規定后退道路紅線。如居住建筑多層一般后退道路紅線不少于5米，高層不少于10米；商業建筑后退道路紅線的距離應適當增加，以滿足交通、消防、景觀等要求。2.建筑后退用地邊界相鄰建設用地之間應按照規劃要求后退用地邊界。后退距離應保證相鄰建筑之間有足夠的間距，滿足日照、通風、消防等條件。2.5建設用地綠地率新建建設用地應按照規定的綠地率指標進行建設。不同類型的建設用地綠地率要求不同，如居住用地綠地率一般不低于30%，公共管理與公共服務設施用地綠地率應符合相應的行業標準。綠地應布局合理，形成良好的生態環境。2.6建設用地停車設施1.配建標準各類建設用地應按照規定配建相應數量的停車設施。居住小區應按照每戶不少于1個停車位的標準配建機動車停車位，同時應設置一定比例的非機動車停車位。商業、辦公等公共建筑應根據其規模和使用需求，合理配建停車設施。2.停車設施布局停車設施應合理布局，方便使用。可采用地下停車、地面停車、機械式停車等多種方式相結合。新建大型公共建筑應優先建設地下停車設施，以減少對地面交通和環境的影響。三、建筑規劃管理3.1建筑分類與分級建筑分為居住建筑、公共建筑、工業建筑等類別。根據建筑的高度、規模等因素，對建筑進行分級管理。如住宅建筑高度大于等于27米為高層住宅，小于27米為多層住宅；公共建筑根據其功能和規模可分為小型、中型、大型公共建筑等。3.2建筑高度控制1.一般規定建筑高度應符合城市規劃的高度控制要求。在機場凈空保護區、歷史文化街區等特殊區域，建筑高度有嚴格的限制。例如，機場凈空保護區內的建筑高度不得超過規定的凈空限制高度。2.建筑高度計算建筑高度的計算應按照相關標準執行。一般以建筑物室外地坪至其屋面面層的高度計算；對于坡屋面建筑，其建筑高度應為建筑物室外地坪至屋檐和屋脊的平均高度。3.3建筑間距1.居住建筑間距居住建筑之間的間距應滿足日照、通風、消防等要求。以冬至日滿窗日照時間不少于2小時為標準，計算建筑間距。同時，建筑間距還應考慮防火間距等因素，如多層居住建筑之間的防火間距一般不少于6米。2.公共建筑與居住建筑間距公共建筑與居住建筑之間的間距應根據公共建筑的性質、規模等因素綜合確定。如醫院、學校等對日照、噪聲等有特殊要求的公共建筑，與居住建筑之間應保持較大的間距。3.4建筑退讓1.退讓道路紅線建筑退讓道路紅線除滿足上述后退距離要求外，還應考慮道路紅線內的設施設置和交通組織等因素。如在道路紅線內設有公交站臺、電力設施等時，建筑應適當后退以保證其正常使用和安全。2.退讓其他用地邊界建筑退讓其他用地邊界應符合規劃要求，不得影響相鄰用地的使用功能和安全。例如，建筑退讓相鄰工廠用地邊界應滿足一定的防護距離要求，以防止噪聲、粉塵等污染。3.5建筑密度與容積率1.建筑密度建筑密度應符合規劃規定。不同類型的建設用地建筑密度上限不同，如居住用地建筑密度一般不超過30%40%，具體數值根據地塊的具體情況在控制性詳細規劃中確定。建筑密度的控制有助于保證城市空間的開敞性和環境質量。2.容積率容積率是衡量建設用地開發強度的重要指標。各類建設用地的容積率應根據其功能定位、土地價值等因素合理確定。一般來說，商業中心區的容積率相對較高，而居住小區的容積率相對較低。例如，高層居住小區的容積率一般在2.03.5之間。3.6建筑外觀與色彩1.建筑外觀設計要求建筑外觀設計應符合城市風貌和景觀要求，體現地域文化特色。建筑造型、風格、材質等應與周邊環境相協調。例如，在歷史文化街區內的建筑應采用傳統的建筑形式和風格，保持街區的歷史風貌。2.建筑色彩控制建筑色彩應簡潔、明快，與城市整體色彩相協調。應避免使用過于鮮艷、刺眼的顏色。在城市重點區域，建筑色彩應按照統一的色彩規劃進行控制，形成整體和諧的城市色彩景觀。3.7建筑消防與疏散1.消防要求建筑應滿足消防設計規范的要求。設置合理的消防車道、消防登高場地、防火分隔等設施。高層建筑應設置符合標準的消防電梯，以保障人員疏散和滅火救援的需要。2.疏散要求建筑的疏散通道、安全出口應暢通無阻。疏散樓梯的數量、寬度、形式等應符合規定。人員密集場所應設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施，確保人員能夠在緊急情況下迅速疏散。四、道路交通規劃管理4.1道路分類與分級城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。不同等級的道路承擔不同的交通功能和服務水平。快速路主要承擔城市長距離交通，主干路連接城市主要區域，次干路和支路服務于周邊區域的交通出行。4.2道路紅線寬度道路紅線寬度應根據道路的功能、交通流量等因素確定。快速路紅線寬度一般在60100米以上，主干路紅線寬度在4060米左右，次干路紅線寬度在2540米，支路紅線寬度在1225米。道路紅線范圍內不得擅自建設永久性建筑物、構筑物等。4.3道路橫斷面設計道路橫斷面應根據交通功能和需求進行合理設計。一般包括機動車道、非機動車道、人行道、綠化帶等部分。在交通流量較大的路段，應適當增加機動車道數量；在行人密集區域，應拓寬人行道并設置相應的無障礙設施。4.4道路交叉口設計1.平面交叉口平面交叉口應根據交通流量和流向進行合理布局和設計。設置交通信號燈、導向車道、停車線等設施，以保障交通安全和順暢。對于大型平面交叉口，可采用渠化設計，優化交通組織。2.立體交叉口在交通流量大、用地條件允許的情況下，可設置立體交叉口。立體交叉口的形式應根據道路等級、交通流向等因素選擇，如互通式立交、分離式立交等。立體交叉口應設置完善的匝道、引道等設施，確保車輛能夠順利轉換車道。4.5公共交通設施規劃1.公交站點設置公交站點應合理布局，方便居民出行。公交站點應設置在交通便利、人流量較大的地方，如道路交叉口、大型商場、醫院等附近。公交站點的形式應根據實際情況選擇，如港灣式公交停靠站，以提高公交車輛的停靠效率和安全性。2.軌道交通站點規劃軌道交通站點周邊應進行綜合開發，形成以站點為核心的城市功能區。合理規劃站點的出入口、換乘通道、停車場等設施，方便乘客換乘和出行。同時，應加強軌道交通站點與周邊公交、步行等交通方式的銜接，形成便捷的綜合交通體系。4.6慢行交通系統規劃1.人行道設計人行道應平整、暢通，寬度應滿足行人通行需求。在人行道上應設置行道樹、路燈、盲道等設施，保障行人的安全和舒適。同時，應加強人行道與周邊建筑、商業設施等的聯系，提高行人的可達性。2.自行車道規劃自行車道應與機動車道、人行道分離設置，形成獨立的慢行交通網絡。自行車道的寬度應根據自行車流量和需求確定，一般不少于1.5米。在自行車道上應設置自行車停放設施，方便居民停放自行車。五、市政工程規劃管理5.1給水工程規劃1.水源選擇與保護應優先選擇優質水源，如地表水、地下水等。加強水源地的保護，劃定水源保護區，防止水源受到污染。水源地周邊應限制建設可能對水源造成污染的項目。2.供水設施布局合理布局供水設施，包括水廠、輸配水管網等。水廠應根據城市用水量和發展需求進行建設，確保供水能力滿足城市發展需要。輸配水管網應按照環狀與枝狀相結合的方式進行布置，提高供水的可靠性。5.2排水工程規劃1.排水體制根據城市地形、氣候等條件，合理確定排水體制。一般可采用雨污分流排水體制，將雨水和污水分別收集、排放，以提高污水處理效率和水資源利用效率。2.排水設施建設建設完善的排水設施，包括雨水管渠、污水管渠、污水處理廠等。雨水管渠應根據雨水流量和地形進行設計，確保雨水能夠及時排放。污水處理廠應具備足夠的處理能力，對污水進行有效處理，達標后排放。5.3電力工程規劃1.變電站布局合理布局變電站，根據城市用電負荷分布情況，確定變電站的數量、位置和容量。變電站應盡量靠近負荷中心，減少輸電線路的長度和損耗。同時，應考慮變電站的選址對周邊環境和居民生活的影響，采取相應的防護措施。2.電力線路敷設電力線路應采用地下電纜或架空線路相結合的方式進行敷設。在城市核心區、景觀要求較高的區域，應優先采用地下電纜敷設；在其他區域，可根據實際情況采用架空線路敷設，但應保證線路的安全和美觀。5.4通信工程規劃1.通信設施布局合理布局通信設施，包括通信基站、通信機房等。通信基站應根據通信需求和覆蓋范圍進行選址建設，確保通信信號覆蓋良好。通信機房應具備完善的設備和管理設施，保障通信網絡的正常運行。2.通信線路敷設通信線路應與其他市政管線統一規劃、統籌敷設。可采用地下管道、直埋電纜等方式進行敷設，確保通信線路的安全和暢通。同時，應加強通信線路的維護和管理，提高通信質量。5.5燃氣工程規劃1.氣源選擇與供應根據城市能源結構和發展需求，合理選擇燃氣氣源。可采用天然氣、液化石油氣等氣源。建立穩定的燃氣供應系統，確保燃氣供應的可靠性和安全性。2.燃氣設施布局合理布局燃氣設施，包括燃氣儲配站、調壓站、燃氣管道等。燃氣儲配站應具備足夠的儲存能力，保障燃氣的穩定供應。調壓站應根據用戶需求進行合理設置，確保燃氣壓力穩定。燃氣管道應按照安全規范進行敷設，防止燃氣泄漏等事故發生。六、歷史文化名城保護規劃管理6.1歷史文化街區保護1.保護范圍與要求劃定歷史文化街區的保護范圍，包括核心保護區和建設控制地帶。在核心保護區內，應嚴格保護歷史建筑、傳統風貌和街巷格局，不得進行與保護無關的建設活動。在建設控制地帶內，新建、改建、擴建建筑應符合歷史文化街區的風貌要求，與傳統建筑相協調。2.保護措施加強對歷史文化街區的保護修繕工作，對歷史建筑進行定期檢查和維護。整治街區內的環境衛生、市政設施等，改善居民生活環境。同時，加強對歷史文化街區的宣傳和教育，提高公眾的保護意識。6.2歷史建筑保護1.認定與公布按照相關標準和程序，對具有歷史、藝術、科學價值的建筑進行認定和公布，確定為歷史建筑。歷史建筑應設置明顯的保護標志，明確保護要求和責任人。2.保護與利用對歷史建筑進行保護修繕，保持其原有的風貌和結構。在保護的前提下，可合理利用歷史建筑，如開發文化旅游、博物館等項目，使其煥發出新的活力。但利用過程中不得破壞歷史建筑的原有風貌和結構。6.3文物保護單位保護1.保護范圍與建設控制地帶依據文物保護法律法規，劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。在保護范圍內，嚴禁進行任何危害文物安全的建設活動。在建設控制地帶內，建設項目應經過文物保護部門的審批，確保不對文物造成損害。2.保護措施與管理加強