工業生產許可證實施細則?一、總則（一）目的為了加強工業產品生產許可證管理，保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律法規，制定本實施細則。（二）適用范圍本實施細則適用于在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的企業、單位和個人。列入目錄的產品，必須取得工業生產許可證方可生產、銷售或者在經營活動中使用。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據法律法規實施工業生產許可證管理，確保管理活動合法、公正、透明。2.分類監管原則：根據產品的風險程度、質量狀況等因素，對列入目錄的產品實施分類管理，采取不同的監管措施。3.簡化程序原則：在保證產品質量安全的前提下，優化審批流程，提高行政效率，降低企業負擔。4.社會共治原則：充分發揮企業主體作用、行業組織自律作用、社會監督作用，形成政府監管、企業負責、社會參與的質量安全保障體系。二、工業生產許可證的申請與受理（一）申請條件企業申請工業生產許可證，應當符合下列條件：1.有營業執照；2.有與所生產產品相適應的專業技術人員；3.有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；4.有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；5.有健全有效的質量管理制度和責任制度；6.產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；7.符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。（二）申請材料企業申請工業生產許可證，應當向所在地省級質量技術監督部門或者其委托的市（地）級質量技術監督部門提交下列申請材料：1.《工業產品生產許可證申請書》（一式三份）；2.營業執照副本復印件；3.產品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和工藝流程圖；4.產品生產加工場所的土地使用證、房屋產權證明或者租賃協議復印件；5.企業生產過程中所需的主要生產設備、檢驗設備清單；6.企業生產過程中使用的主要原材料、輔助材料清單；7.企業質量管理文件和產品質量標準；8.企業生產工藝文件；9.企業安全生產管理制度；10.其他需要提交的證明材料。（三）申請受理1.質量技術監督部門收到企業申請后，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.對于申請事項不屬于本部門職權范圍或者不符合申請條件的，應當即時作出不予受理的決定，并告知企業向有關行政機關申請或者需要補充的條件。三、工業生產許可證的審查與決定（一）審查方式1.實地核查：質量技術監督部門組織審查組對企業進行實地核查。審查組應當由2名以上（含2名）經培訓合格的核查人員組成。實地核查按照《工業產品生產許可證實地核查辦法》的規定進行，主要內容包括企業基本情況、生產場所、生產設備、質量管理、人員管理、文件資料等方面。2.產品檢驗：企業應當在實地核查合格后，按照規定的抽樣方法和檢驗標準，在企業成品庫內隨機抽取樣品，并及時送有資質的產品質量檢驗機構進行檢驗。產品檢驗應當按照《工業產品生產許可證發證檢驗規則》的規定進行，檢驗項目應當覆蓋產品的全部標準要求。（二）審查程序1.審查組應當在實地核查結束后5個工作日內，將實地核查報告報送質量技術監督部門。實地核查不合格的，企業應當在接到實地核查報告之日起10個工作日內完成整改，并向質量技術監督部門提交整改報告。質量技術監督部門應當自收到整改報告之日起5個工作日內對整改情況進行復查。2.產品質量檢驗機構應當在收到樣品之日起規定的時間內完成檢驗，并出具檢驗報告。檢驗不合格的，企業可以自接到檢驗報告之日起15日內向質量技術監督部門提出復檢申請。復檢應當在原檢驗機構以外的有資質的產品質量檢驗機構進行，復檢結論為最終結論。（三）決定1.質量技術監督部門應當自受理企業申請之日起60日內作出是否準予許可的決定。符合發證條件的，質量技術監督部門應當在作出決定之日起10日內向企業頒發工業生產許可證；不符合發證條件的，質量技術監督部門應當書面通知企業，并說明理由。2.對于企業的申請，質量技術監督部門應當在作出決定后7個工作日內將審批結果向社會公布。四、工業生產許可證的證書與標志（一）證書1.工業生產許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。2.工業生產許可證證書應當載明企業名稱、住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等內容。3.企業應當在其生產場所的顯著位置懸掛工業生產許可證證書正本。（二）標志1.取得工業生產許可證的企業，應當在其產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號。2.生產許可證標志由"企業產品生產許可"拼音QiyechanpinShengchanxuke的縮寫"QS"和"生產許可"中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母"Q"與"生產許可"四個中文字樣為藍色，字母"S"為白色。3.生產許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數字編碼組成：XK××××××××××。其中，前兩位數字代表行業編號，中間三位數字代表產品編號，后五位數字代表企業生產許可證編號。五、工業生產許可證的有效期與延續（一）有效期工業生產許可證的有效期為5年。（二）延續1.企業應當在工業生產許可證有效期屆滿前6個月內向原發證機關提出延續申請。2.申請延續的企業應當提交下列材料：《工業產品生產許可證延續申請書》（一式三份）；營業執照副本復印件；原工業生產許可證證書正本、副本復印件；企業生產條件、質量管理、產品質量狀況等方面的情況說明；其他需要提交的證明材料。3.原發證機關應當按照本實施細則規定的程序對企業進行審查。審查合格的，予以延續；審查不合格的，不予延續，并書面說明理由。4.企業在工業生產許可證有效期屆滿后未辦理延續手續繼續生產的，責令停止生產，限期辦理延續手續；逾期仍未辦理的，處5萬元以下罰款。六、工業生產許可證的變更與注銷（一）變更1.企業名稱、住所、生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當自變化事項發生后1個月內向原發證機關提出變更申請。變更申請應當提交下列材料：《工業產品生產許可證變更申請書》（一式三份）；營業執照副本復印件；原工業生產許可證證書正本、副本復印件；與變更事項相關的證明材料。2.原發證機關應當自受理企業變更申請之日起20日內作出是否準予變更的決定。準予變更的，在工業生產許可證副本上載明變更事項，換發證書；不予變更的，書面告知企業并說明理由。（二）注銷1.有下列情形之一的，應當依法注銷工業生產許可證：生產許可被依法撤回、撤銷，或者生產許可證被依法吊銷的；企業依法終止的；工業生產許可證有效期屆滿未延續的；法律、法規規定的應當注銷生產許可證的其他情形。2.企業應當自工業生產許可證被注銷之日起10個工作日內將工業生產許可證證書交回原發證機關。逾期未交回的，由原發證機關公告作廢。七、監督管理（一）日常監督檢查1.質量技術監督部門應當建立健全工業生產許可證獲證企業監督檢查制度，加強對獲證企業的日常監督檢查。2.日常監督檢查的內容包括企業生產條件、質量管理、產品質量等方面。監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。3.質量技術監督部門應當對監督檢查中發現的問題及時下達責令整改通知書，責令企業限期整改。企業應當按照要求進行整改，并在規定的期限內將整改情況報告質量技術監督部門。（二）年度審查1.質量技術監督部門應當對獲證企業進行年度審查。年度審查的內容包括企業生產條件、質量管理、產品質量等方面。2.年度審查可以與日常監督檢查相結合。質量技術監督部門應當在每年規定的時間內對獲證企業進行年度審查，并將審查結果向社會公布。（三）違法行為查處1.對于違反《條例》及本實施細則規定的行為，質量技術監督部門應當依法予以查處。2.企業未取得工業生產許可證擅自生產列入目錄產品的，責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.企業銷售或者在經營活動中使用未取得工業生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.企業取得生產許可證后，不得出租、出借或者以其他