遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評工作實施細則-現(xiàn)?一、總則（一）目的為加強遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理，規(guī)范安全標準化考評工作，提高企業(yè)安全管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營單位（含常年零售點和季節(jié)性零售點）安全標準化的考評工作。（三）考評依據(jù)1.《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）2.《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）3.《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）4.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第54號）5.《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號）6.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）7.其他相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)范性文件二、考評機構(gòu)與考評人員（一）考評機構(gòu)1.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化一級考評工作，并對考評機構(gòu)進行監(jiān)督管理。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化二級考評工作，并對考評機構(gòu)進行監(jiān)督管理。3.縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化三級考評工作，并對考評機構(gòu)進行監(jiān)督管理。4.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為考評機構(gòu)，承擔煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評工作。考評機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格；有與其從事考評業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備；有熟悉煙花爆竹安全管理業(yè)務(wù)的考評人員；有健全的考評工作制度和質(zhì)量保證體系。（二）考評人員1.考評人員應(yīng)具備以下條件：熟悉煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全管理知識；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和實踐經(jīng)驗；經(jīng)過專門的考評培訓，取得考評人員資格證書。2.考評人員實行資格管理，定期進行培訓、考核和換證。考評人員應(yīng)嚴格遵守考評工作紀律，公正、客觀、準確地開展考評工作。三、考評內(nèi)容與標準（一）考評內(nèi)容煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理、安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)安全、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面。（二）考評標準1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化考評標準分為一級、二級、三級，具體評分細則見附件1。2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標準化考評標準分為一級、二級、三級，具體評分細則見附件2。3.煙花爆竹零售經(jīng)營單位安全標準化考評標準分為一級、二級、三級，具體評分細則見附件3。四、考評程序（一）企業(yè)自評1.煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)成立自評小組，制定自評計劃，按照考評標準開展自評工作。2.自評小組應(yīng)由企業(yè)主要負責人擔任組長，成員包括安全管理人員、各部門負責人及相關(guān)崗位人員。3.企業(yè)自評結(jié)束后，應(yīng)形成自評報告，包括企業(yè)基本情況、自評過程、自評結(jié)果、存在問題及整改措施等內(nèi)容。（二）申請考評1.企業(yè)完成自評且自評得分達到相應(yīng)等級標準后，向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出考評申請，并提交以下材料：安全標準化考評申請表（一式三份）；企業(yè)自評報告；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；安全生產(chǎn)許可證副本復印件（生產(chǎn)企業(yè)）；煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證副本復印件（批發(fā)企業(yè)）；煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證副本復印件（零售經(jīng)營單位）。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)考評申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請材料進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補充或更正的材料。（三）考評組織1.受理企業(yè)考評申請后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請等級，組織相應(yīng)級別的考評機構(gòu)開展考評工作。2.考評機構(gòu)應(yīng)在收到考評任務(wù)后，制定考評方案，確定考評人員，并提前通知企業(yè)做好考評準備工作。3.考評人員應(yīng)按照考評標準和程序，對企業(yè)進行現(xiàn)場考評，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，全面了解企業(yè)安全標準化建設(shè)情況，并形成考評記錄。（四）考評報告1.考評結(jié)束后，考評機構(gòu)應(yīng)編寫考評報告，內(nèi)容包括考評基本情況、考評發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議、考評結(jié)論等。考評報告應(yīng)由考評組長簽字，并加蓋考評機構(gòu)公章。2.考評機構(gòu)應(yīng)在考評結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將考評報告報送至委托考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（五）審核公告1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到考評報告后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行審核。審核通過的，予以公告；審核不通過的，書面通知企業(yè)并說明理由。2.對審核通過的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一頒發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化證書和牌匾。證書有效期為3年。五、復評與監(jiān)督管理（一）復評1.煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化證書有效期屆滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出復評申請，并重新進行自評。2.原發(fā)證機關(guān)收到企業(yè)復評申請后，應(yīng)按照考評程序組織復評。復評合格的，換發(fā)安全標準化證書和牌匾；復評不合格的，責令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其安全標準化等級。（二）監(jiān)督管理1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作的監(jiān)督檢查，定期對已取得安全標準化等級的企業(yè)進行抽查。2.對抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合安全標準化要求的問題，責令企業(yè)限期整改；整改后仍不符合要求的，降低或撤銷其安全標準化等級，并向社會公告。3.鼓勵企業(yè)持續(xù)改進安全管理工作，不斷提高安全標準化水平。對安全管理工作成績突出的企業(yè)，給予表彰和獎勵。六、附則（一）本細則自發(fā)布之日起施行。（二）本細則由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。附件1：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化考評評分細則一、基礎(chǔ)管理（100分）1.安全生產(chǎn)責任制（20分）企業(yè)應(yīng)建立健全各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全職責。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)覆蓋企業(yè)所有部門和崗位，且職責清晰、內(nèi)容完整、具有可操作性。定期對安全生產(chǎn)責任制進行評審和修訂，確保其有效性。2.安全管理制度（20分）企業(yè)應(yīng)建立健全各項安全管理制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應(yīng)急預案及演練制度等。安全管理制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，內(nèi)容全面、針對性強。嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，并有相應(yīng)的執(zhí)行記錄。3.安全操作規(guī)程（20分）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點，制定各崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)詳細、具體，明確操作步驟、安全注意事項等。操作人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程，并嚴格按照規(guī)程操作。4.文件和檔案管理（15分）企業(yè)應(yīng)建立完善的文件和檔案管理制度，對安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料進行有效管理。文件和檔案應(yīng)包括安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、培訓記錄、事故記錄等。文件和檔案應(yīng)分類存放、標識清晰，便于查閱和使用。5.安全投入（15分）企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全投入的有效實施。安全投入應(yīng)專款專用，主要用于安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護、更新，安全教育培訓，應(yīng)急救援器材配備等方面。建立安全投入臺賬，記錄安全投入的項目、金額、時間等信息。二、現(xiàn)場管理（200分）1.廠區(qū)布局（30分）企業(yè)廠區(qū)應(yīng)布局合理，功能分區(qū)明確，有明顯的安全警示標志。生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、辦公區(qū)等應(yīng)分開設(shè)置，保持安全距離。廠區(qū)道路應(yīng)暢通，消防通道應(yīng)符合要求。2.建筑物（50分）生產(chǎn)廠房、倉庫等建筑物應(yīng)符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）要求。建筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施應(yīng)完好有效。建筑物內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施布置應(yīng)符合安全要求，便于操作和維護。3.設(shè)備設(shè)施（50分）企業(yè)應(yīng)配備符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)備、運輸設(shè)備等。設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其正常運行。設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置應(yīng)齊全、有效，能夠滿足安全生產(chǎn)需要。4.作業(yè)環(huán)境（40分）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)整潔、衛(wèi)生，物料擺放整齊，通道暢通。作業(yè)場所應(yīng)保持通風良好，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)符合要求。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標志和防護設(shè)施，防止事故發(fā)生。5.儲存管理（30分）煙花爆竹應(yīng)分類、分級儲存，嚴禁超量儲存。儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合安全要求，有防火、防爆、防潮、防蟲等措施。儲存?zhèn)}庫應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。三、安全設(shè)施設(shè)備（150分）1.消防設(shè)施（50分）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施，包括滅火器、消火栓、消防水帶、消防水槍等。消防設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合要求，便于使用和操作。2.防雷設(shè)施（30分）建筑物、設(shè)備設(shè)施等應(yīng)安裝防雷裝置，并定期進行檢測檢驗。防雷裝置應(yīng)符合國家相關(guān)標準規(guī)范要求，接地電阻應(yīng)符合規(guī)定值。3.防靜電設(shè)施（30分）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)采取防靜電措施，如防靜電接地、防靜電工作服、防靜電鞋等。防靜電設(shè)施應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好。4.監(jiān)控設(shè)施（20分）企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)控攝像頭，對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程進行實時監(jiān)控。監(jiān)控設(shè)施應(yīng)能夠正常運行，圖像清晰，保存時間不少于規(guī)定期限。5.其他安全設(shè)施（20分）企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，配備必要的其他安全設(shè)施，如通風設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等。其他安全設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標準規(guī)范要求，并保持完好有效。四、作業(yè)安全（150分）1.作業(yè)人員要求（30分）企業(yè)應(yīng)配備經(jīng)過安全培訓合格的作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。作業(yè)人員應(yīng)熟悉本崗位安全操作規(guī)程和安全注意事項，嚴格遵守勞動紀律。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全培訓和考核，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.動火作業(yè)（30分）動火作業(yè)應(yīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行。動火作業(yè)前應(yīng)進行安全分析，采取相應(yīng)的安全措施，確保動火作業(yè)安全。動火作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材和監(jiān)護人，監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.受限空間作業(yè)（30分）受限空間作業(yè)應(yīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行。受限空間作業(yè)前應(yīng)進行安全分析，采取通風、檢測、防護等措施，確保作業(yè)人員安全。受限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)備和監(jiān)護人，監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。4.高處作業(yè)（30分）高處作業(yè)應(yīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行。高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)備和監(jiān)護人，監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。5.其他作業(yè)（30分）企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，對其他危險作業(yè)（如臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等）制定相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。其他危險作業(yè)應(yīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，確保作業(yè)安全。五、隱患排查治理（100分）1.隱患排查（40分）企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的頻次、內(nèi)容、方法等。定期組織開展隱患排查工作，排查范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所有部門和崗位。隱患排查應(yīng)采用綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進行。2.隱患治理（40分）對排查出的隱患應(yīng)進行分類登記，建立隱患臺賬。針對隱患情況，制定切實可行的治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限等。按照治理方案及時進行隱患治理，確保隱患得到有效消除。3.隱患上報（20分）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時將隱患排查治理情況向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理情況統(tǒng)計表、隱患排查治理分析報告等。六、應(yīng)急管理（100分）1.應(yīng)急預案（30分）企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，具有科學性、實用性和可操作性。定期對應(yīng)急預案進行評審和修訂，確保其有效性。2.應(yīng)急救援組織（20分）企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各成員的職責。應(yīng)急救援組織應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。3.應(yīng)急演練（30分）企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災、爆炸、中毒等事故的應(yīng)急處置。演練頻次應(yīng)符合規(guī)定要求，演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預案。4.應(yīng)急救援物資保障（20分）企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。附件2：煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標準化考評評分細則一、基礎(chǔ)管理（100分）1.安全生產(chǎn)責任制（20分）企業(yè)應(yīng)建立健全各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全職責。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)覆蓋企業(yè)所有部門和崗位，且職責清晰、內(nèi)容完整、具有可操作性。定期對安