南水北調續建配套工程檔案管理辦法?一、總則（一）目的為加強南水北調續建配套工程檔案管理，確保工程檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，根據國家有關法律法規及南水北調工程檔案管理相關規定，結合本工程實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南水北調續建配套工程建設、運行管理過程中形成的各類檔案的管理。包括工程規劃、設計、施工、監理、設備材料采購、運行維護等各個環節產生的文件、資料、圖紙、圖表、數據等。（三）基本原則1.統一領導、分級管理原則。建立健全檔案管理組織體系，明確各級檔案管理職責，確保檔案管理工作的有效開展。2.完整準確原則。全面收集、整理工程建設和運行過程中形成的各類檔案，保證檔案內容真實、準確反映工程實際情況。3.系統規范原則。遵循檔案管理的科學規律，對檔案進行分類、整理、編目和存儲，使其具有系統性和規范性，便于查找和利用。4.安全保密原則。采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密，嚴格遵守國家有關保密規定。二、檔案管理體制與職責（一）管理體制南水北調續建配套工程檔案管理實行統一領導、分級負責的體制。設立工程建設項目法人檔案管理機構，負責本工程檔案管理工作的組織、協調和指導；各參建單位設立相應的檔案管理部門或配備專（兼）職檔案管理人員，負責本單位形成檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）項目法人職責1.貫徹執行國家有關檔案管理的法律法規和南水北調工程檔案管理規定，制定本工程檔案管理制度和工作方案。2.負責組織、協調和指導本工程各參建單位的檔案管理工作，定期對檔案管理工作進行檢查和考核。3.負責收集、匯總本工程建設過程中形成的各類檔案，進行集中統一管理，并按規定向有關部門移交檔案。4.負責組織編制工程檔案專項驗收工作方案，申請工程檔案專項驗收，配合做好驗收工作。5.負責工程檔案信息化建設，建立健全工程檔案數據庫，實現檔案信息的數字化存儲和共享利用。（三）參建單位職責1.貫徹執行項目法人制定的檔案管理制度，建立健全本單位檔案管理工作制度和流程。2.負責收集、整理、歸檔本單位在工程建設和運行管理過程中形成的各類檔案，并按規定向項目法人移交。3.配備專（兼）職檔案管理人員，負責本單位檔案管理的日常工作，確保檔案管理工作的正常開展。4.按照項目法人的要求，及時提交檔案管理工作相關資料和報告，配合做好檔案管理的各項工作。5.負責本單位檔案的安全保管和有效利用，定期對檔案進行清查和整理，防止檔案的損壞、丟失和泄密。三、檔案的形成與收集（一）文件材料形成要求1.各參建單位應按照國家有關法律法規、南水北調工程建設標準和檔案管理規定，及時、準確、完整地形成工程建設和運行管理過程中所需的文件材料。2.文件材料應字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備，采用耐久性強的書寫材料和載體，不得使用易褪色的書寫材料。3.電子文件應符合國家有關電子文件管理的標準和規范，確保其真實性、完整性、可讀性和可追溯性。電子文件應同時保留紙質版本，并與電子文件內容一致。（二）檔案收集范圍1.工程前期文件，包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告、水土保持方案、工程初步設計等文件及相關審批文件。2.工程設計文件，包括初步設計圖紙、施工圖設計圖紙、設計變更文件等。3.工程施工文件，包括施工組織設計、施工技術方案、施工記錄、工程質量檢驗評定資料、隱蔽工程驗收記錄、施工試驗報告、工程測量記錄等。4.工程監理文件，包括監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理日志、監理通知單、工程質量評估報告等。5.設備材料文件，包括設備采購合同、設備安裝調試記錄、設備質量證明文件、材料檢驗報告等。6.工程竣工驗收文件，包括竣工驗收申請報告、竣工驗收鑒定書、工程質量保修書等。7.工程運行維護文件，包括運行管理制度、操作規程、維護記錄、設備檢修記錄、水質監測報告等。8.其他與工程建設和運行管理有關的文件材料，如會議紀要、來往信函、聲像資料等。（三）檔案收集時間與要求1.各參建單位應在文件材料形成后及時進行收集整理，并于每年年底前將本年度形成的檔案向項目法人移交。2.對于工程建設過程中的重大事件、重要會議、關鍵工序等形成的文件材料，應在事件發生或工作完成后的規定時間內及時收集歸檔。3.項目法人應定期對各參建單位檔案收集情況進行檢查，對未按要求及時收集歸檔的單位，責令限期整改。四、檔案的整理與歸檔（一）整理原則檔案整理應遵循工程建設程序和文件材料形成規律，保持文件材料之間的有機聯系，便于檔案的保管和利用。（二）分類標準工程檔案按照工程前期文件、工程設計文件、工程施工文件、工程監理文件、設備材料文件、工程竣工驗收文件、工程運行維護文件等類別進行一級分類，每類再根據文件內容和性質進行二級分類，具體分類標準如下：1.工程前期文件：按照項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告、水土保持方案、初步設計等類別進行二級分類。2.工程設計文件：按照初步設計圖紙、施工圖設計圖紙、設計變更文件等類別進行二級分類。3.工程施工文件：按照施工組織設計、施工技術方案、施工記錄、工程質量檢驗評定資料、隱蔽工程驗收記錄、施工試驗報告、工程測量記錄等類別進行二級分類。4.工程監理文件：按照監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理日志、監理通知單、工程質量評估報告等類別進行二級分類。5.設備材料文件：按照設備采購合同、設備安裝調試記錄、設備質量證明文件、材料檢驗報告等類別進行二級分類。6.工程竣工驗收文件：按照竣工驗收申請報告、竣工驗收鑒定書、工程質量保修書等類別進行二級分類。7.工程運行維護文件：按照運行管理制度、操作規程、維護記錄、設備檢修記錄、水質監測報告等類別進行二級分類。（三）整理方法1.紙質檔案整理：按照分類標準對文件材料進行分類，同一類別的文件按照時間順序排列，編制頁碼，填寫卷內目錄，裝訂成冊，編制案卷封面和備考表，組成案卷。2.電子檔案整理：按照分類標準對電子文件進行分類存儲，建立電子文件目錄數據庫，確保電子文件的命名規范、存儲路徑清晰，便于查找和利用。（四）歸檔要求1.各參建單位應將整理好的檔案向項目法人進行歸檔，歸檔時應提交檔案移交清單，清單內容包括檔案的類別、案卷題名、卷號、份數、起止日期等。2.項目法人應按照檔案管理規定對接收的檔案進行審核，對不符合要求的檔案，退回原單位重新整理。3.檔案歸檔應一式兩份，一份由項目法人保管，一份由檔案形成單位保管。五、檔案的保管與保護（一）保管場所1.項目法人應設立專門的檔案庫房，檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應配備必要的檔案保管設備，如檔案密集架、溫濕度計、滅火器、防蟲藥等，保證檔案存放環境符合要求。（二）保管期限工程檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。永久保管的檔案主要包括工程前期文件、工程竣工驗收文件、工程運行維護文件中具有重要歷史價值和長期利用價值的文件；長期保管的檔案主要包括工程設計文件、工程施工文件、工程監理文件、設備材料文件中在工程建設和運行管理過程中具有重要參考價值的文件，保管期限為50年；短期保管的檔案主要包括工程建設過程中形成的一般性文件材料，保管期限為20年。（三）檔案保護措施1.定期對檔案進行清查和整理，檢查檔案的保管狀況，對破損、褪色的檔案及時進行修復和復制。2.對電子檔案進行定期備份，存儲在不同的介質上，并分別存放于不同的地點，防止電子檔案丟失或損壞。3.嚴格遵守檔案查閱、借閱制度，防止檔案在利用過程中受到損壞或丟失。六、檔案的利用與服務（一）利用原則檔案利用應遵循合法、合理、安全、保密的原則，確保檔案的正確使用和安全保管。（二）利用方式1.查閱利用：單位或個人因工作需要查閱工程檔案時，應填寫檔案查閱申請表，經檔案管理部門負責人批準后，在指定地點查閱。查閱檔案時不得擅自涂改、抽取、復制檔案內容。2.借閱利用：因特殊情況需要借閱檔案的，應填寫檔案借閱申請表，經檔案管理部門負責人和項目法人分管領導批準后，辦理借閱手續。借閱期限一般不得超過15個工作日，如需延期，應辦理續借手續。借閱人應對借閱的檔案妥善保管，不得轉借他人，不得擅自復制、摘錄、傳播檔案內容。（三）服務措施1.建立健全檔案檢索體系，編制檔案目錄、索引等檢索工具，方便檔案的查找和利用。2.加強檔案信息化建設，建立工程檔案數據庫，實現檔案信息的數字化存儲和共享利用，為工程建設、運行管理和社會公眾提供便捷的檔案信息服務。3.積極開展檔案編研工作，編寫工程檔案大事記、重要文件匯編、專題資料等，為工程決策、管理和研究提供參考依據。七、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由項目法人檔案管理機構負責人、各參建單位檔案管理人員及相關業務人員組成，負責對到期檔案進行鑒定。（二）鑒定標準根據檔案保管期限的規定，對到期檔案進行鑒定。鑒定時應審查檔案的內容、價值和保管狀況，確定檔案是否仍具有保存價值。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對擬銷毀的檔案進行逐一審查，提出銷毀意見，填寫檔案銷毀清冊。2.檔案銷毀清冊經項目法人分管領導批準后，由檔案管理部門組織實施銷毀。銷毀檔案時，應指定專人負責監銷，確保檔案銷毀徹底。3.檔案銷毀后，監銷人應在檔案銷毀清冊上簽字，并將檔案銷毀清冊永久保存。八、獎勵與處罰（一）獎勵對在南水北調續建配套工程檔案管理工作中表現突出的單位和