新舊發(fā)票管理辦法對(duì)比?摘要：本文詳細(xì)對(duì)比了新舊發(fā)票管理辦法，分析了修訂的背景、主要變化內(nèi)容及其影響。通過(guò)對(duì)各條款的細(xì)致梳理，旨在幫助讀者清晰了解發(fā)票管理辦法在不同時(shí)期的差異，以及這些變化對(duì)加強(qiáng)發(fā)票管理、規(guī)范稅收征管等方面的重要意義。一、引言發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要商事憑證和財(cái)務(wù)收支的法定依據(jù)，其管理的規(guī)范與否直接關(guān)系到稅收征管秩序和國(guó)家財(cái)政收入。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和稅收管理要求的提高，發(fā)票管理辦法也需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行修訂。新的發(fā)票管理辦法在諸多方面做出了調(diào)整，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二、修訂背景舊的發(fā)票管理辦法自[頒布時(shí)間]實(shí)施以來(lái)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)規(guī)范發(fā)票管理發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、電子商務(wù)迅猛發(fā)展以及稅收征管改革的不斷推進(jìn)，舊辦法在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題。例如，對(duì)日益增多的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票管理規(guī)定不夠明確，對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度難以有效遏制日益猖獗的發(fā)票違法犯罪活動(dòng)等。為了加強(qiáng)發(fā)票管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障國(guó)家稅收收入，國(guó)家對(duì)發(fā)票管理辦法進(jìn)行了修訂。三、新舊發(fā)票管理辦法對(duì)比（一）總則部分1.適用范圍舊辦法：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。新辦法：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。對(duì)比：新辦法增加了"繳銷發(fā)票"的表述，使適用范圍更加完整，涵蓋了發(fā)票從產(chǎn)生到終結(jié)的整個(gè)流程。2.發(fā)票管理原則舊辦法：發(fā)票的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的式樣和印制要求進(jìn)行印制。新辦法：發(fā)票的管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、有效、及時(shí)、便利的原則。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。對(duì)比：新辦法明確了發(fā)票管理的具體原則，強(qiáng)調(diào)了合法、真實(shí)、有效、及時(shí)、便利等要點(diǎn)，使發(fā)票管理原則更加全面和具體。同時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)分工表述更加清晰，突出了國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同管理職責(zé)。（二）發(fā)票的印制1.印制權(quán)限舊辦法：發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。新辦法：增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。對(duì)比：新辦法將增值稅專用發(fā)票印制企業(yè)的確定權(quán)限明確為國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門，表述更加準(zhǔn)確和統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)其他發(fā)票印制企業(yè)的規(guī)定也更加簡(jiǎn)潔規(guī)范。2.印制要求舊辦法：發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。新辦法：發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。對(duì)比：新辦法明確了發(fā)票監(jiān)制章的式樣和印刷要求由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門在發(fā)票印制管理方面的權(quán)威。同時(shí)，對(duì)發(fā)票監(jiān)制章制作的規(guī)定更加嚴(yán)謹(jǐn)，強(qiáng)調(diào)了按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定制作。（三）發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)1.領(lǐng)購(gòu)主體資格舊辦法：申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。新辦法：需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)比：新辦法對(duì)領(lǐng)購(gòu)主體資格的規(guī)定更加詳細(xì)，明確了領(lǐng)購(gòu)手續(xù)的辦理流程和時(shí)間要求（5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿）。同時(shí)，增加了單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)報(bào)告發(fā)票使用情況以及稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)的后續(xù)管理。2.特殊領(lǐng)購(gòu)規(guī)定舊辦法：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。新辦法：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，對(duì)按照規(guī)定需要領(lǐng)用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票的，應(yīng)在按要求提供保證人或交納保證金的前提下，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用。對(duì)比：新辦法對(duì)臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的規(guī)定基本不變，但對(duì)臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，明確了應(yīng)向機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，并對(duì)領(lǐng)用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票的條件和方式做出了新的規(guī)定，使跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理更加規(guī)范。（四）發(fā)票的開具和保管1.開具要求舊辦法：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。新辦法：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。對(duì)比：新辦法增加了購(gòu)買方取得發(fā)票的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了取得發(fā)票時(shí)不得要求變更品名和金額以及不符合規(guī)定發(fā)票的處理方式。對(duì)開具發(fā)票的欄目要求更加明確，增加了安裝稅控裝置和使用非稅控電子器具開具發(fā)票的相關(guān)規(guī)定，并提及國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，使發(fā)票開具要求更加適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和稅收征管需要。2.保管要求舊辦法：開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。新辦法：開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。對(duì)比：新辦法增加了發(fā)票丟失的處理規(guī)定，要求發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢，進(jìn)一步完善了發(fā)票保管要求。（五）發(fā)票的檢查1.檢查權(quán)限舊辦法：稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管發(fā)票的情況；（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；（四）向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；（五）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。新辦法：稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；（四）向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；（五）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷情況進(jìn)行檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況。對(duì)比：新辦法在檢查范圍中增加了"繳銷發(fā)票"情況的檢查，并且明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查發(fā)票相關(guān)情況時(shí)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與納稅等有關(guān)情況，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限更加明確和擴(kuò)大。2.檢查措施舊辦法：稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。新辦法：稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中，有權(quán)進(jìn)行下列行為：（一）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；（二）向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；（三）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人；對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定；罰款額在2000元以下的，可由稅務(wù)所決定。對(duì)比：新辦法在舊辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中的具體行為，包括查閱、復(fù)制、詢問(wèn)、記錄等措施。同時(shí)，對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的處罰決定通知、立案查處以及處罰權(quán)限等方面進(jìn)行了細(xì)化，使發(fā)票檢查措施和處罰規(guī)定更加完善。（六）罰則1.對(duì)發(fā)票違法行為的界定舊辦法：對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行了列舉，如未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品、未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、未按照規(guī)定開具發(fā)票等。新辦法：同樣對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行了列舉，如轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉没蛘邚U止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；拆本使用發(fā)票；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；以其他憑證代替發(fā)票使用等。同時(shí)，對(duì)舊辦法中的一些違法行為表述進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，如將"未按照規(guī)定取得發(fā)票"細(xì)化為"取得不符合規(guī)定的發(fā)票"等。對(duì)比：新辦法對(duì)發(fā)票違法行為的界定更加全面和細(xì)化，涵蓋了更多新型的發(fā)票違法情形，使對(duì)發(fā)票違法行為的打擊更具針對(duì)性。2.處罰力度舊辦法：對(duì)不同程度的發(fā)票違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，如責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得、罰款等。罰款幅度一般為1萬(wàn)元以下，情節(jié)嚴(yán)重的可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。新辦法：對(duì)發(fā)票違法行為的處罰力度進(jìn)行了適當(dāng)加大。例如，對(duì)虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。同時(shí)，對(duì)其他發(fā)票違法行為的罰款幅度也進(jìn)行了調(diào)整，處罰更加嚴(yán)厲。對(duì)比：新辦法明顯加大了對(duì)發(fā)票違法行為的處罰力度，尤其是對(duì)虛開發(fā)票等嚴(yán)重違法行為，旨在通過(guò)更嚴(yán)厲的懲處手段遏制發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)稅收征管秩序。四、新發(fā)票管理辦法實(shí)施的影響（一）加強(qiáng)稅收征管新辦法通過(guò)完善發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，如領(lǐng)購(gòu)、開具、保管、檢查等，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的管控更加嚴(yán)格和有效。這有助于減少發(fā)票違法行為，確保納稅人如實(shí)開具和取得發(fā)票，從而準(zhǔn)確掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)收入情況，加強(qiáng)稅收征管，保障國(guó)家稅收收入的足額征收。（二）規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序明確的發(fā)票管理規(guī)定促使企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加規(guī)范地使用發(fā)票，避免使用虛假發(fā)票或不按規(guī)定開具發(fā)票等行為。這有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)?shù)陌l(fā)票手段進(jìn)行財(cái)務(wù)造假、偷逃稅款等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的健康穩(wěn)定。（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，新辦法對(duì)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)票管理做出了規(guī)定，如