投標保證金管理暫行辦法?一、總則（一）目的為加強對投標保證金的管理，規(guī)范投標活動，保障招投標各方的合法權益，維護市場秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本單位組織的各類招投標活動中涉及的投標保證金管理。（三）定義1.投標保證金：是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。2.招標人：是指依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。3.投標人：是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。二、投標保證金的收取（一）收取依據招標人應依據招標文件的規(guī)定向投標人收取投標保證金。招標文件中應明確投標保證金的金額、形式、提交時間等具體要求。（二）金額規(guī)定投標保證金的金額應根據招標項目的規(guī)模、性質等因素合理確定，一般不超過招標項目估算價的一定比例，但最高不得超過法律法規(guī)規(guī)定的上限。具體比例在招標文件中明確。（三）形式要求1.現(xiàn)金：投標人可采用現(xiàn)金形式繳納投標保證金，但應確保現(xiàn)金的安全性和可追溯性，招標人應妥善保管現(xiàn)金并開具相應收據。2.銀行保函：銀行保函應為投標人基本賬戶開戶銀行出具的見索即付保函，保函有效期應覆蓋投標有效期及可能延長的期限。3.支票：必須是由投標人基本賬戶開具的有效支票，且支票金額應與投標保證金金額一致。4.匯票：應是由銀行出具的有效匯票，出票人應為投標人，收款人應為招標人。（四）提交時間投標人應在招標文件規(guī)定的截止時間前將投標保證金足額提交至招標人指定的賬戶或提交符合要求的保函等擔保形式。逾期提交的，招標人有權拒絕其投標。三、投標保證金的退還（一）退還原則1.未中標的投標人，在中標通知書發(fā)出后規(guī)定時間內，招標人應及時退還其投標保證金。2.中標的投標人，在簽訂合同并按照要求提交履約保證金后，招標人應退還其投標保證金。（二）退還流程1.未中標投標人招標人在中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內，對未中標投標人的投標保證金退還申請進行審核。審核通過后，填寫投標保證金退還審批表，經相關負責人簽字后，辦理退還手續(xù)。采用現(xiàn)金形式繳納的，直接退還現(xiàn)金；采用銀行保函、支票、匯票等形式的，將款項退還至投標人原繳納賬戶。2.中標投標人中標人在簽訂合同后[X]個工作日內，向招標人提交履約保證金繳納憑證及投標保證金退還申請。招標人對申請進行審核，確認履約保證金已足額繳納且合同簽訂符合要求后，填寫投標保證金退還審批表，經相關負責人簽字后，辦理退還手續(xù)。退還方式同未中標投標人。（三）特殊情況處理1.若投標人在投標有效期內撤回投標，招標人有權不予退還其投標保證金。2.若中標人無正當理由不與招標人簽訂合同，招標人有權沒收其投標保證金，并可要求中標人賠償因此造成的損失。3.若投標人存在弄虛作假、串通投標等違規(guī)行為，招標人有權沒收其投標保證金，并依法追究其法律責任。四、賬戶管理（一）專用賬戶設立招標人應設立專門的投標保證金賬戶，用于存放投標人繳納的投標保證金。該賬戶應與招標人的其他賬戶分開管理，確保資金的獨立性和安全性。（二）賬戶監(jiān)管1.招標人應指定專人負責投標保證金賬戶的日常管理，包括資金的收付、記賬等工作。2.定期對投標保證金賬戶進行核對，確保賬戶余額與實際繳存情況相符，賬目清晰。3.接受內部審計部門的監(jiān)督檢查，確保賬戶管理規(guī)范、資金安全。五、財務管理與核算（一）財務記錄1.招標人應建立完善的投標保證金財務記錄制度，詳細記錄每筆投標保證金的收取、退還情況，包括投標人名稱、金額、繳納形式、收取時間、退還時間等信息。2.財務記錄應采用紙質和電子兩種形式保存，保存期限不少于規(guī)定年限，以便日后查詢和審計。（二）核算要求1.按照財務會計準則，對投標保證金進行準確的會計核算，確保賬目清晰、準確反映資金的收支情況。2.定期編制投標保證金財務報表，向相關部門和領導匯報資金動態(tài)，為決策提供依據。六、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.招標人的內部審計部門應定期對投標保證金的管理情況進行審計，檢查賬戶管理、資金收付、退還流程等是否符合規(guī)定。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況，確保投標保證金管理規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受相關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供投標保證金管理的有關資料和情況。2.對于行政監(jiān)督部門提出的問題，及時進行整改，并將整改情況報告?zhèn)浒浮Ｆ摺⑦`規(guī)處理（一）對招標人的處理1.若招標人違反本辦法規(guī)定，未按要求收取、退還投標保證金，或擅自挪用投標保證金的，責令其限期改正，并依法追究相關責任人的責任。2.給投標人造成損失的，招標人應依法承擔賠償責任。（二）對投標人的處理1.投標人若存在提供虛假投標保證金證明材料等違規(guī)行為，取消其投標資格，并依法追究其法律責任。2.已中標的，中標無效，沒收其投標保證金，并賠償招標人因此