杭州城市規劃管理技術規定?一、總則（一）目的與依據1.為加強杭州城市規劃管理，保障城市規劃的實施，實現城市的科學發展、和諧發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本技術規定。2.本規定旨在規范城市規劃區內各類建設項目的規劃審批與建設行為，確保城市建設符合規劃要求，保護城市生態環境、歷史文化遺產和公共利益。（二）適用范圍本規定適用于杭州市城市規劃區范圍內各項建設用地的規劃管理和各類建設工程的規劃審批，包括新建、改建、擴建、翻建等建設活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的生活需求和公共利益，保障城市居民的居住、出行、休閑等基本權利，提高城市生活質量。2.節約資源原則合理利用土地、水、能源等資源，推廣節能、節水、節地等技術和措施，促進城市可持續發展。3.生態優先原則保護城市生態環境，維護生態平衡，加強城市綠化建設，營造良好的城市生態空間。4.歷史文化保護原則重視對杭州歷史文化遺產的保護，延續城市歷史文脈，保護具有歷史、文化、藝術價值的街區、建筑和文物古跡。二、建設用地規劃管理（一）建設用地分類與標準1.建設用地按照土地使用性質分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等八大類。2.各類建設用地的具體分類和標準按照國家相關規范執行，并結合杭州市實際情況進行細化和明確。例如，居住用地根據不同的居住類型（如普通住宅、公寓、別墅等）進一步細分，明確其配套設施要求和容積率、建筑密度等指標。（二）建設用地選址與布局1.建設用地選址應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關專項規劃的要求，充分考慮交通、環境、公共服務設施等因素。2.新建居住小區應合理布局，配套建設教育、醫療、商業、文化等公共服務設施，確保居民生活便利。同時，應根據地形、地貌和周邊環境，合理規劃小區內的道路、綠化等空間，提高居住品質。3.工業用地應集中布局，形成產業集群，便于資源共享和產業配套。工業用地選址應遠離居民區、學校、醫院等環境敏感區域，并配套建設相應的環保設施，減少對周邊環境的影響。（三）建設用地指標控制1.建設用地應嚴格控制容積率、建筑密度、綠地率等指標。容積率是指地上總建筑面積與建設用地面積之比，建筑密度是指建筑物基底面積與建設用地面積之比，綠地率是指建設用地范圍內綠地面積與建設用地面積之比。2.不同類型的建設用地應根據其功能和特點，確定合理的指標控制要求。例如，居住用地的容積率一般不宜過高，以保證居住的舒適度；商業服務業設施用地可根據其所處位置和功能需求，適當提高容積率。3.對于特殊建設項目或因特殊情況需要突破指標控制要求的，應按照規定的程序進行論證和審批，并采取相應的補償或平衡措施。三、建筑工程規劃管理（一）建筑工程分類與分級1.建筑工程按照使用性質分為居住建筑、公共建筑、工業建筑、倉儲建筑等類別。2.根據建筑高度、建筑面積等因素，建筑工程分為不同的等級。例如，高度超過一定標準的高層建筑屬于重點建筑工程，建筑面積較大的公共建筑、工業廠房等也可能被列為重點監管項目。（二）建筑工程設計要求1.建筑工程設計應符合國家和地方的建筑設計規范、標準，滿足安全、適用、美觀的要求。2.建筑外觀應與周邊環境相協調，體現杭州的地域文化特色。鼓勵采用節能環保的建筑技術和材料，提高建筑的品質和性能。3.建筑內部功能布局應合理，滿足使用要求。例如，住宅建筑應合理設計戶型，保證采光、通風和私密性；公共建筑應根據其功能特點，合理安排空間，提高使用效率。（三）建筑工程規劃審批程序1.建設單位或個人應向城市規劃行政主管部門提出建設工程規劃許可申請，并提交相關材料，包括建設項目批準文件、土地使用證明、建筑設計方案等。2.城市規劃行政主管部門收到申請后，進行受理、審查。審查內容包括建筑工程是否符合規劃要求、設計方案是否合理等。3.對于符合規劃要求的建設工程，城市規劃行政主管部門核發建設工程規劃許可證。建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證后，方可進行建設。四、道路交通規劃管理（一）道路系統規劃1.城市道路系統應合理布局，形成層次分明、功能完善的網絡結構。包括主干道、次干道、支路等不同等級的道路，以滿足城市交通的多樣化需求。2.道路走向應結合地形、地貌和城市功能布局，盡量減少對城市生態環境和居民生活的影響。同時，應加強道路與鐵路、水路、航空等交通方式的銜接，提高城市的對外交通聯系。（二）交通設施規劃1.規劃建設公共交通設施，如公交站點、地鐵站等，方便居民出行。公交站點應合理布局，提高覆蓋率，優化換乘條件。地鐵站周邊應配套建設相應的商業、居住等設施，形成綜合交通樞紐。2.合理規劃停車場（庫），包括公共停車場、專用停車場和路邊停車位等。鼓勵建設立體停車場、地下停車場等集約化停車設施，提高城市停車容量。（三）交通管理與控制1.加強城市交通管理，制定交通規則和管理制度，規范車輛和行人的通行行為。2.利用智能交通技術，如交通信號控制、交通流量監測等，提高交通運行效率，緩解交通擁堵。例如，根據實時交通流量調整信號燈時長，優化交通組織。五、綠化與景觀規劃管理（一）綠地系統規劃1.構建完善的城市綠地系統，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。公園綠地應分布均勻，為市民提供休閑、娛樂、健身的場所。防護綠地應設置在城市邊緣、工業區與居民區之間等區域，起到隔離和防護的作用。2.明確綠地率指標要求，各類建設用地應按照規定建設一定比例的綠地。新建居住小區的綠地率應符合相應標準，以改善居住環境。（二）景觀規劃設計1.城市景觀規劃應注重整體設計，打造具有杭州特色的城市風貌。結合歷史文化、自然景觀等元素，營造獨特的城市景觀形象。2.加強對城市重要節點、街道的景觀設計，如城市廣場、商業街等。景觀設計應注重人性化，提供舒適、美觀的公共空間。（三）綠化建設與保護1.加強城市綠化建設，增加城市綠量。鼓勵開展植樹造林、垂直綠化等活動，提高城市綠化覆蓋率。2.保護城市現有的古樹名木和自然植被，嚴格控制對綠化用地的占用和破壞。對于因建設需要占用綠化用地的，應按照規定進行補償和恢復。六、歷史文化名城保護規劃管理（一）歷史文化街區與風貌區保護1.劃定歷史文化街區和風貌區的范圍，制定保護規劃和保護措施。對歷史文化街區內的傳統建筑、街巷格局、歷史環境要素等進行嚴格保護，保持其原有的風貌和特色。2.在歷史文化街區內進行建設活動，應遵循保護原則，不得破壞歷史文化遺產。新建、改建、擴建建筑應與歷史風貌相協調，采用傳統建筑材料和工藝。（二）文物保護單位與歷史建筑保護1.加強對文物保護單位和歷史建筑的保護管理，建立健全保護檔案和保護標識。對文物保護單位應按照相關法律法規進行嚴格保護，不得擅自修繕、遷移、拆除。2.歷史建筑的保護應注重真實性和完整性，在保護的前提下，可合理利用其功能，如作為文化展示場所、特色民宿等。（三）歷史文化傳承與利用1.挖掘和傳承杭州的歷史文化內涵，通過文化活動、旅游開發等方式，讓歷史文化活起來。例如，舉辦歷史文化展覽、民俗活動等，吸引市民和游客參與。2.合理利用歷史文化資源，發展文化產業，促進城市經濟發展。將歷史文化與現代產業相結合，打造具有杭州特色的文化品牌。七、市政工程規劃管理（一）給水工程規劃1.合理規劃城市給水系統，包括水源地保護、水廠建設、輸配水管網等。確保城市供水的安全、穩定和充足。2.加強水資源保護，提高水資源利用效率。推廣節水器具和技術，減少水資源浪費。（二）排水工程規劃1.完善城市排水系統，實行雨污分流。合理規劃雨水收集和排放設施，防止城市內澇。2.加強污水處理設施建設，提高污水處理能力，確保污水達標排放。（三）電力、通信等工程規劃1.規劃建設合理的電力、通信等基礎設施網絡，滿足城市發展的需求。電力設施應布局合理，保障供電安全。通信設施應不斷升級，提高通信質量。2.加強對電力、通信等設施的保護，避免因建設活動等對其造成破壞。同時，應做好設施的更新和維護工作。八、附則（一）解釋權本規定由杭州市城市規劃行政主管部門負責解釋。（二）實施日期本規定自發布之日起施行。原相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。在實施過程中，如遇國家