杭州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)1.為加強(qiáng)杭州城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本技術(shù)規(guī)定。2.本規(guī)定旨在規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批與建設(shè)行為，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和公共利益。（二）適用范圍本規(guī)定適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地的規(guī)劃管理和各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建等建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的生活需求和公共利益，保障城市居民的居住、出行、休閑等基本權(quán)利，提高城市生活質(zhì)量。2.節(jié)約資源原則合理利用土地、水、能源等資源，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)和措施，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。3.生態(tài)優(yōu)先原則保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，營(yíng)造良好的城市生態(tài)空間。4.歷史文化保護(hù)原則重視對(duì)杭州歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)具有歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值的街區(qū)、建筑和文物古跡。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地按照土地使用性質(zhì)分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類。2.各類建設(shè)用地的具體分類和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，并結(jié)合杭州市實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和明確。例如，居住用地根據(jù)不同的居住類型（如普通住宅、公寓、別墅等）進(jìn)一步細(xì)分，明確其配套設(shè)施要求和容積率、建筑密度等指標(biāo)。（二）建設(shè)用地選址與布局1.建設(shè)用地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等因素。2.新建居住小區(qū)應(yīng)合理布局，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設(shè)施，確保居民生活便利。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)地形、地貌和周邊環(huán)境，合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的道路、綠化等空間，提高居住品質(zhì)。3.工業(yè)用地應(yīng)集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，便于資源共享和產(chǎn)業(yè)配套。工業(yè)用地選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，并配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）建設(shè)用地指標(biāo)控制1.建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。容積率是指地上總建筑面積與建設(shè)用地面積之比，建筑密度是指建筑物基底面積與建設(shè)用地面積之比，綠地率是指建設(shè)用地范圍內(nèi)綠地面積與建設(shè)用地面積之比。2.不同類型的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)其功能和特點(diǎn)，確定合理的指標(biāo)控制要求。例如，居住用地的容積率一般不宜過高，以保證居住的舒適度；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地可根據(jù)其所處位置和功能需求，適當(dāng)提高容積率。3.對(duì)于特殊建設(shè)項(xiàng)目或因特殊情況需要突破指標(biāo)控制要求的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行論證和審批，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償或平衡措施。三、建筑工程規(guī)劃管理（一）建筑工程分類與分級(jí)1.建筑工程按照使用性質(zhì)分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、倉(cāng)儲(chǔ)建筑等類別。2.根據(jù)建筑高度、建筑面積等因素，建筑工程分為不同的等級(jí)。例如，高度超過一定標(biāo)準(zhǔn)的高層建筑屬于重點(diǎn)建筑工程，建筑面積較大的公共建筑、工業(yè)廠房等也可能被列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。（二）建筑工程設(shè)計(jì)要求1.建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、適用、美觀的要求。2.建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)杭州的地域文化特色。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的建筑技術(shù)和材料，提高建筑的品質(zhì)和性能。3.建筑內(nèi)部功能布局應(yīng)合理，滿足使用要求。例如，住宅建筑應(yīng)合理設(shè)計(jì)戶型，保證采光、通風(fēng)和私密性；公共建筑應(yīng)根據(jù)其功能特點(diǎn)，合理安排空間，提高使用效率。（三）建筑工程規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地使用證明、建筑設(shè)計(jì)方案等。2.城市規(guī)劃行政主管部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行受理、審查。審查內(nèi)容包括建筑工程是否符合規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)方案是否合理等。3.對(duì)于符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)。四、道路交通規(guī)劃管理（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃1.城市道路系統(tǒng)應(yīng)合理布局，形成層次分明、功能完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。包括主干道、次干道、支路等不同等級(jí)的道路，以滿足城市交通的多樣化需求。2.道路走向應(yīng)結(jié)合地形、地貌和城市功能布局，盡量減少對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和居民生活的影響。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)道路與鐵路、水路、航空等交通方式的銜接，提高城市的對(duì)外交通聯(lián)系。（二）交通設(shè)施規(guī)劃1.規(guī)劃建設(shè)公共交通設(shè)施，如公交站點(diǎn)、地鐵站等，方便居民出行。公交站點(diǎn)應(yīng)合理布局，提高覆蓋率，優(yōu)化換乘條件。地鐵站周邊應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)、居住等設(shè)施，形成綜合交通樞紐。2.合理規(guī)劃停車場(chǎng)（庫(kù)），包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和路邊停車位等。鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等集約化停車設(shè)施，提高城市停車容量。（三）交通管理與控制1.加強(qiáng)城市交通管理，制定交通規(guī)則和管理制度，規(guī)范車輛和行人的通行行為。2.利用智能交通技術(shù)，如交通信號(hào)控制、交通流量監(jiān)測(cè)等，提高交通運(yùn)行效率，緩解交通擁堵。例如，根據(jù)實(shí)時(shí)交通流量調(diào)整信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)，優(yōu)化交通組織。五、綠化與景觀規(guī)劃管理（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.構(gòu)建完善的城市綠地系統(tǒng)，包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。公園綠地應(yīng)分布均勻，為市民提供休閑、娛樂、健身的場(chǎng)所。防護(hù)綠地應(yīng)設(shè)置在城市邊緣、工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間等區(qū)域，起到隔離和防護(hù)的作用。2.明確綠地率指標(biāo)要求，各類建設(shè)用地應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)一定比例的綠地。新建居住小區(qū)的綠地率應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以改善居住環(huán)境。（二）景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)1.城市景觀規(guī)劃應(yīng)注重整體設(shè)計(jì)，打造具有杭州特色的城市風(fēng)貌。結(jié)合歷史文化、自然景觀等元素，營(yíng)造獨(dú)特的城市景觀形象。2.加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、街道的景觀設(shè)計(jì)，如城市廣場(chǎng)、商業(yè)街等。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重人性化，提供舒適、美觀的公共空間。（三）綠化建設(shè)與保護(hù)1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市綠量。鼓勵(lì)開展植樹造林、垂直綠化等活動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。2.保護(hù)城市現(xiàn)有的古樹名木和自然植被，嚴(yán)格控制對(duì)綠化用地的占用和破壞。對(duì)于因建設(shè)需要占用綠化用地的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)。六、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理（一）歷史文化街區(qū)與風(fēng)貌區(qū)保護(hù)1.劃定歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)的范圍，制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施。對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、街巷格局、歷史環(huán)境要素等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色。2.在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵循保護(hù)原則，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)。新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝。（二）文物保護(hù)單位與歷史建筑保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)管理，建立健全保護(hù)檔案和保護(hù)標(biāo)識(shí)。對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自修繕、遷移、拆除。2.歷史建筑的保護(hù)應(yīng)注重真實(shí)性和完整性，在保護(hù)的前提下，可合理利用其功能，如作為文化展示場(chǎng)所、特色民宿等。（三）歷史文化傳承與利用1.挖掘和傳承杭州的歷史文化內(nèi)涵，通過文化活動(dòng)、旅游開發(fā)等方式，讓歷史文化活起來。例如，舉辦歷史文化展覽、民俗活動(dòng)等，吸引市民和游客參與。2.合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將歷史文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造具有杭州特色的文化品牌。七、市政工程規(guī)劃管理（一）給水工程規(guī)劃1.合理規(guī)劃城市給水系統(tǒng)，包括水源地保護(hù)、水廠建設(shè)、輸配水管網(wǎng)等。確保城市供水的安全、穩(wěn)定和充足。2.加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率。推廣節(jié)水器具和技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。（二）排水工程規(guī)劃1.完善城市排水系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流。合理規(guī)劃雨水收集和排放設(shè)施，防止城市內(nèi)澇。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）電力、通信等工程規(guī)劃1.規(guī)劃建設(shè)合理的電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足城市發(fā)展的需求。電力設(shè)施應(yīng)布局合理，保障供電安全。通信設(shè)施應(yīng)不斷升級(jí)，提高通信質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)電力、通信等設(shè)施的保護(hù)，避免因建設(shè)活動(dòng)等對(duì)其造成破壞。同時(shí)，應(yīng)做好設(shè)施的更新和維護(hù)工作。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由杭州市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。在實(shí)施過程中，如遇國(guó)家