塔里木油田分公司招投標管理辦法?一、總則1.目的為規范塔里木油田分公司（以下簡稱"油田公司"）招投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，依據《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規，結合油田公司實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于油田公司勘探、開發、地面建設、物資采購、工程技術服務等各類項目的招投標活動。3.基本原則招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。二、管理機構及職責1.招投標管理委員會成立由油田公司領導及相關部門負責人組成的招投標管理委員會，作為油田公司招投標活動的決策機構。職責包括審定招投標管理的重大制度和辦法；審議年度招投標計劃；決策重大項目的招標方式、招標范圍、評標標準等重要事項。2.招投標管理辦公室招投標管理辦公室設在油田公司相關部門，負責招投標日常管理工作。主要職責有貫徹執行招投標法律法規和本辦法；編制和實施年度招投標計劃；審核招標方案；組織開標、評標等招標活動；監督招投標活動全過程等。3.招標人招標人是指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。職責包括編制招標文件；組織招標活動；對投標人資格進行審查；與中標人簽訂合同等。三、招標1.招標范圍符合下列條件之一的項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的?？辈?、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規定標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。2.招標方式招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。有下列情形之一的，可以進行邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。3.招標程序招標計劃編制：招標人應根據項目實施計劃，編制年度招標計劃，報招投標管理辦公室審核后，提交招投標管理委員會審定。招標方案制定：招標人根據招標項目特點和需要，制定招標方案，包括招標范圍、招標方式、評標方法、合同主要條款等，報招投標管理辦公室審核。招標文件編制：招標人按照招標方案編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。發布招標公告（或投標邀請書）：采用公開招標方式的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。采用邀請招標方式的，招標人應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。資格預審（如有）：招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。通過資格預審的申請人少于三個的，應當重新招標。發售招標文件：招標人向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。踏勘現場（如有）：招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人應自行負責現場考察的安全。答疑：潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規定時間內以書面形式向招標人提出。招標人應在規定時間內對招標文件進行澄清或修改，并以書面形式通知所有潛在投標人。四、投標1.投標人資格要求投標人應具備承擔招標項目的能力，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加招投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。國家對投標人資格條件有規定的，投標人應具備規定的資格條件。2.投標文件編制投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、商務條款偏離表、技術條款偏離表、資格證明文件、售后服務承諾等內容。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。3.投標文件遞交投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。4.投標保證金（如有）招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額一般不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金應在投標有效期滿后三十日內退還投標人。五、開標、評標和中標1.開標招標人應按照招標文件規定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人應記錄開標過程，并存檔備查。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法等。評標委員會成員應客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標候選人一般不超過三個，并標明排列順序。3.中標招標人應根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人應在簽訂合同后五日內向未中標的投標人退還投標保證金。六、監督管理1.內部監督招投標管理辦公室負責對招投標活動進行全過程監督，檢查招標程序是否合規、評標過程是否公正、中標結果是否合法等。審計部門負責對招投標項目進行審計監督，檢查招投標活動中的財務收支情況、合同執行情況等。紀檢監察部門負責對招投標活動中的違規違紀行為進行調查處理，維護招投標活動的公正性和嚴肅性。2.投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規和本辦法規定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內，向招投標管理辦公室提出書面投訴。招投標管理辦公室應自收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定。七、法律責任1.招標人、投標人、評標委員會成員等招投標活動當事人違反法律法規和本辦法規定的，應依法承擔相應的法律責任。2.對在招投標活動中存在違法違規行為的單位和個人，油田公司將視情節輕重，給