非金融機構支付服務管理辦法實施細則?一、總則1.制定目的與依據為規范非金融機構支付服務行為，保障當事人合法權益，促進支付服務市場健康發展，根據《非金融機構支付服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。2.適用范圍在中華人民共和國境內從事非金融機構支付服務活動，適用本細則。本細則所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：（一）網絡支付；（二）預付卡的發行與受理；（三）銀行卡收單；（四）中國人民銀行確定的其他支付服務。二、支付機構的設立、變更與終止1.設立申請與審批程序支付機構設立申請，需向所在地中國人民銀行分支機構提交申請書及相關證明材料。申請書應載明公司名稱、住所、注冊資本、組織形式、業務范圍等事項。中國人民銀行分支機構受理申請后，將進行初步審查，并將審查意見和申請材料報送中國人民銀行總行。中國人民銀行總行自收到申請材料之日起20個工作日內作出批準或不予批準的決定。予以批準的，頒發支付業務許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。2.變更事項管理支付機構變更公司名稱、注冊資本、組織形式、業務范圍等重要事項，應向所在地中國人民銀行分支機構提交變更申請書及相關證明材料。中國人民銀行分支機構受理后進行審查，審查通過后報中國人民銀行總行審批。總行自收到申請材料之日起20個工作日內作出批準或不予批準的決定。支付機構變更主要出資人或實際控制人，應在變更前向中國人民銀行總行申請，總行自受理之日起3個月內作出批準或不予批準的決定。3.終止情形與程序支付機構有下列情形之一的，應當終止支付業務：（一）公司解散；（二）依法被撤銷；（三）被宣告破產。支付機構擬終止支付業務的，應在終止前6個月內向所在地中國人民銀行分支機構提出申請，提交終止申請書及相關證明材料。中國人民銀行分支機構受理后進行審查，審查通過后報中國人民銀行總行審批。總行自收到申請材料之日起3個月內作出批準或不予批準的決定。予以批準的，支付機構應按照規定進行清算，并注銷支付業務許可證。三、支付業務規則1.一般規定支付機構應依法經營，穩健運營，保障支付服務的安全、高效、穩定。支付機構應按照支付業務許可證載明的范圍從事經營活動，不得超出核準范圍經營。支付機構應建立健全內部控制制度，保障客戶資金安全，防止客戶信息泄露。2.客戶權益保護支付機構應建立客戶身份識別制度，確保客戶身份真實、有效。在與客戶簽訂支付服務協議時，應明確雙方的權利和義務。支付機構應妥善保管客戶身份資料和交易記錄，保存期限不得少于5年。支付機構應保障客戶對其賬戶資金的查詢、凍結、扣劃等權利。因客戶自身原因導致賬戶資金損失的，支付機構不承擔賠償責任，但法律法規另有規定的除外。3.資金管理支付機構應將客戶備付金按照中國人民銀行的規定進行存放和管理，確保客戶備付金的安全。支付機構不得挪用客戶備付金，不得將客戶備付金用于任何形式的投資。支付機構應建立客戶備付金存管銀行定期輪換機制，每年至少輪換一次存管銀行。4.網絡支付業務規則支付機構從事網絡支付業務，應具備必要的技術設施和安全保障措施，確保支付指令的準確、完整、及時傳輸。支付機構應按照與客戶的約定，及時處理支付指令，不得故意拖延或拒絕支付。支付機構應建立網絡支付風險監測系統，對支付交易進行實時監測，及時發現和處理風險事件。5.預付卡業務規則支付機構發行預付卡，應按照規定向中國人民銀行分支機構備案。備案內容包括預付卡的名稱、章程、發行范圍、面值、有效期等。支付機構發行記名預付卡的，應當在商業銀行開立預付卡備付金專用存款賬戶，專項用于存放預付卡備付金。支付機構發行不記名預付卡的，單張記名預付卡資金限額不得超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不得超過1000元。支付機構應按照規定辦理預付卡的贖回業務，不得拒絕客戶的贖回申請。6.銀行卡收單業務規則支付機構從事銀行卡收單業務，應與特約商戶簽訂銀行卡受理協議，明確雙方的權利和義務。支付機構應按照規定對特約商戶進行資質審核，確保特約商戶的合法性和合規性。支付機構應按照與發卡銀行的約定，及時、準確地傳輸交易信息，不得截留、篡改交易信息。支付機構應按照規定收取銀行卡收單業務手續費，不得擅自提高或降低手續費率。四、監督管理1.中國人民銀行的監督職責中國人民銀行及其分支機構依法對支付機構進行現場檢查和非現場監管，確保支付機構合規經營。中國人民銀行及其分支機構有權要求支付機構提供有關資料和信息，支付機構應予以配合。中國人民銀行及其分支機構可以根據監管需要，對支付機構進行定期或不定期的現場檢查，檢查內容包括支付業務經營情況、內部控制制度執行情況、客戶權益保護情況等。2.支付機構的報告義務支付機構應按照中國人民銀行的規定，定期報送支付業務統計報表、財務會計報告等資料。支付機構發生重大事項，如支付業務系統故障、客戶信息泄露、重大違規行為等，應及時向中國人民銀行及其分支機構報告。3.違規處罰支付機構違反本細則規定的，中國人民銀行及其分支機構將根據《辦法》等相關法律法規進行處罰。處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停業整頓、吊銷支付業務許可證等。支付機構對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。五、附則1.解釋權本細則由中國人民銀行負責解釋。2.施行日期本細則自發