工會(huì)預(yù)算管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算管理，規(guī)范工會(huì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及決算等行為，提高工會(huì)資金使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及所屬各基層工會(huì)的預(yù)算管理活動(dòng)。（三）預(yù)算管理原則1.合法性原則：工會(huì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)規(guī)定。2.真實(shí)性原則：預(yù)算收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映工會(huì)工作實(shí)際情況和財(cái)務(wù)狀況。3.完整性原則：工會(huì)各項(xiàng)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理分配資源，確保重點(diǎn)工作與日常工作協(xié)調(diào)發(fā)展。5.收支平衡原則：工會(huì)預(yù)算應(yīng)做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。二、預(yù)算管理職責(zé)（一）工會(huì)委員會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)預(yù)算管理工作，制定預(yù)算管理相關(guān)制度和辦法。2.審議批準(zhǔn)工會(huì)年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。3.監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，定期聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，研究解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。4.審議批準(zhǔn)工會(huì)年度決算草案。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)工會(huì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。2.按照預(yù)算管理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映預(yù)算收支情況，定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，為工會(huì)委員會(huì)提供預(yù)算執(zhí)行信息和建議。4.負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作，對(duì)基層工會(huì)預(yù)算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）各部門職責(zé)1.根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。2.負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行工作，確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。三、預(yù)算編制（一）預(yù)算編制依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)政策。2.工會(huì)年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財(cái)務(wù)收支預(yù)測(cè)。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。1.收入預(yù)算會(huì)費(fèi)收入：根據(jù)會(huì)員人數(shù)和規(guī)定的會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。撥繳經(jīng)費(fèi)收入：按照規(guī)定的比例從企業(yè)行政撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中計(jì)提。上級(jí)補(bǔ)助收入：包括上級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。政府補(bǔ)助收入：政府給予工會(huì)的相關(guān)補(bǔ)助。行政補(bǔ)助收入：企業(yè)行政給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。事業(yè)收入：工會(huì)所屬事業(yè)單位的收入。投資收益：工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。其他收入：除上述收入以外的各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算職工活動(dòng)支出：包括職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)的費(fèi)用。維權(quán)支出：用于維護(hù)職工權(quán)益的各項(xiàng)費(fèi)用。業(yè)務(wù)支出：工會(huì)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。行政支出：工會(huì)機(jī)關(guān)的辦公、人員等費(fèi)用。資本性支出：購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的支出。補(bǔ)助下級(jí)支出：對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。事業(yè)支出：工會(huì)所屬事業(yè)單位的支出。其他支出：除上述支出以外的各項(xiàng)支出。（三）預(yù)算編制方法1.固定預(yù)算法：對(duì)固定性費(fèi)用支出，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等，根據(jù)上一年度實(shí)際支出情況和本年度相關(guān)因素變化進(jìn)行編制。2.彈性預(yù)算法：對(duì)于與業(yè)務(wù)量相關(guān)的變動(dòng)性費(fèi)用支出，如職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，根據(jù)預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量和費(fèi)用變動(dòng)率進(jìn)行編制。3.零基預(yù)算法：對(duì)一些新增項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，按照零基預(yù)算的方法，根據(jù)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行預(yù)算編制。（四）預(yù)算編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，財(cái)務(wù)部門向各部門發(fā)出編制下一年度預(yù)算的通知，明確預(yù)算編制的要求和時(shí)間安排。2.各部門根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際情況，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和分析，結(jié)合工會(huì)整體財(cái)務(wù)狀況和年度工作計(jì)劃，提出工會(huì)年度預(yù)算草案。4.工會(huì)年度預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。5.上級(jí)工會(huì)審批通過后，工會(huì)委員會(huì)正式下達(dá)年度預(yù)算。四、預(yù)算審批（一）初審工會(huì)委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門提交的年度預(yù)算草案進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、完整性、合理性等方面。（二）審議批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行審議。經(jīng)充分討論后，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行表決，形成決議，批準(zhǔn)年度預(yù)算草案。（三）上級(jí)審批將經(jīng)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。上級(jí)工會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，如提出修改意見，工會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的預(yù)算草案再次報(bào)上級(jí)工會(huì)審批，直至通過。五、預(yù)算執(zhí)行（一）明確執(zhí)行責(zé)任1.工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行工作，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算安排辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的日常管理和監(jiān)督。3.各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行工作，確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）建立執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，及時(shí)反映預(yù)算收支進(jìn)度和執(zhí)行結(jié)果。2.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，查找預(yù)算執(zhí)行差異原因，提出改進(jìn)措施和建議。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和大額支出的監(jiān)控，確保資金使用安全、合理、有效。（三）嚴(yán)格收支管理1.收入管理各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入等的管理，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。2.支出管理嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全，憑證合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)支出的審核和審批，確保資金使用合理、合規(guī)。六、預(yù)算調(diào)整（一）調(diào)整情形在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：1.國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對(duì)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響的。2.工會(huì)工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。3.因不可抗力因素等，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。4.其他需要調(diào)整預(yù)算的情況。（二）調(diào)整程序1.由財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)審批通過后，工會(huì)委員會(huì)正式下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知，財(cái)務(wù)部門按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。七、決算（一）決算編制1.年度終了后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)決算編制要求，及時(shí)編制工會(huì)年度決算草案。2.決算草案應(yīng)包括決算報(bào)表和決算說明書，如實(shí)反映工會(huì)年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。（二）決算審批1.工會(huì)年度決算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)初審后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行審核，如提出意見，工會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的決算草案再次報(bào)上級(jí)工會(huì)審批，直至通過。（三）決算分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考。2.工會(huì)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)決算分析結(jié)果，研究改進(jìn)預(yù)算管理工作，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.工會(huì)委員會(huì)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督，確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。3.接受上級(jí)工會(huì)和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況